圖片來源：視覺中國(guó)

高校漲學(xué)費(fèi)，正在進(jìn)行時(shí)。

10月14日，四川省教育廳提及關(guān)于本省公辦高校漲學(xué)費(fèi)的相關(guān)信息，其中透露，力爭(zhēng)在2022年3月春季學(xué)期向社會(huì)公布調(diào)整方案，2022年9月秋季新學(xué)年實(shí)施新的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策。今年關(guān)于高校學(xué)費(fèi)上漲，四川省并不是首例，早在8月份，安徽省發(fā)展改革委、安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳發(fā)文，調(diào)整安徽省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。河南、山東、遼寧等多個(gè)省份高校也宣布了學(xué)費(fèi)上漲，幅度多在20%-35%之間，從2021年秋季新入學(xué)新生開始實(shí)施。

在學(xué)費(fèi)上漲的同時(shí)，教育成本增加的問題隨之得到社會(huì)廣泛的討論，不少人不免感嘆道：“讀大學(xué)花的錢越來越多了”。在新學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的首個(gè)學(xué)期伊始之際，無數(shù)大學(xué)新生剛跨入大學(xué)校門、在社會(huì)輿論對(duì)高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高表示質(zhì)疑之際，不妨計(jì)算一下，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，究竟要投入多少教育成本？

受教育者的成本

大學(xué)生的培養(yǎng)，是國(guó)家、高校、家庭三方的合力，因此，關(guān)于教育成本的計(jì)算公式，可設(shè)定為：教育成本=受教育者的成本+教育生產(chǎn)者的成本。

對(duì)受教育者而言，其個(gè)體消費(fèi)成本=學(xué)費(fèi)+住宿費(fèi)+生活費(fèi)，其中學(xué)費(fèi)是教育成本投入的一大構(gòu)成要素，學(xué)費(fèi)的變化直接影響著教育成本投入的多少。

而中國(guó)高校學(xué)費(fèi)制度也經(jīng)歷了不小的變遷。

揚(yáng)州大學(xué)王莉老師在《我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)收取問題探微》一文提到，在20世紀(jì)30年代，培養(yǎng)一個(gè)國(guó)立大學(xué)的大學(xué)生4年學(xué)費(fèi)為80銀元。按陳明遠(yuǎn)先生所做的研究：30年代銀元1元對(duì)于日常生活用品的購(gòu)買力，大約是1塊銀元可以買6斤豬肉。折合到今天，1銀元大約相當(dāng)于人民幣90元，在過去30年代的時(shí)候，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的家庭成本約7200元。

自新中國(guó)成立后，直到改革開放，中國(guó)高校都是實(shí)行免費(fèi)教育；改革開放以后，大學(xué)本科逐步開始收取學(xué)費(fèi)，目前，我國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)政策一直遵循1996年出臺(tái)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》的指導(dǎo)原則，規(guī)定“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%”，我國(guó)公立高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直在此規(guī)章制度的框架下上下浮動(dòng)。

2006年兩會(huì)期間，政協(xié)委員孫繼業(yè)指出中國(guó)高校學(xué)費(fèi)20年前漲到200元，1995年漲到800元，2005年再漲到5000元，近20年的時(shí)間里上漲25倍。雖然公立高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)近年來一直在攀升，相對(duì)于日益增加的整體培養(yǎng)成本而言，我國(guó)大學(xué)收費(fèi)仍然處于低學(xué)費(fèi)狀態(tài)。

并且，自2005年之后，大學(xué)本科學(xué)費(fèi)基本沒有比較大的上漲了。今年的上調(diào)，也是十幾年之后的一次微調(diào)，據(jù)四川省教育廳公布，四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費(fèi)政策，平均學(xué)費(fèi)4511元，處于全國(guó)較低水平，排在第23位。其他公開資料顯示，安徽省現(xiàn)行的公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要制定于2000年。也就是說，安徽省到目前為止高校學(xué)費(fèi)已有20年沒有調(diào)整過。河南省高校學(xué)費(fèi)有15年沒調(diào)整過，遼寧省高校學(xué)費(fèi)有10年沒有調(diào)整過。以下是部分省份公辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

從中可見，除費(fèi)用較高的藝術(shù)類學(xué)費(fèi)外，現(xiàn)階段高校全日制學(xué)生的平均學(xué)費(fèi)大致在5300元左右，住宿費(fèi)約為1262元。

除了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)之外，生活費(fèi)是大學(xué)生活最大的開銷了，據(jù)騰訊教育——麥可思大學(xué)生消費(fèi)情況研究數(shù)據(jù)顯示，在校大學(xué)生每月平均花銷（不含學(xué)費(fèi)、家庭與學(xué)校間往返交通費(fèi)）在1001~1500元的占比最高，為33%；花銷為1501~2000元的大學(xué)生比例也較高，為24%。有18%的大學(xué)生每月花銷在1000元及以下。以占比最高的33%來算，取其最高值，一個(gè)學(xué)生月消費(fèi)大致為1500元。

因此，保守估計(jì)一個(gè)學(xué)生個(gè)人四年所需費(fèi)用至少為10萬(wàn)元左右。

教育生產(chǎn)者的成本

除此之外，還有教育生產(chǎn)者的成本，即國(guó)家和高校所付出的成本。依照2005年6月國(guó)家改革與發(fā)展委員會(huì)頒布的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。

而要計(jì)算培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生國(guó)家和高校所花費(fèi)的成本，則還需了解生均培養(yǎng)成本，即高校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。

以北京某高校為例，根據(jù)論文《高校生均成本分析——基于某高校數(shù)據(jù)》的分析，北京某高校2010-2014年教育生產(chǎn)者的成本及生均成本如下表所示。

表1：2010-2014年某高校部分?jǐn)?shù)據(jù)（單位：萬(wàn)元）

表2：教育總成本增長(zhǎng)率與當(dāng)量學(xué)生增長(zhǎng)率、生均成本增長(zhǎng)率

圖1：教育總成本增長(zhǎng)率與當(dāng)量學(xué)生增長(zhǎng)率、生均成本增長(zhǎng)率變化圖

從表中可見，生均成本在2010-2014年間是不斷上漲的，而且從表2和圖1來看，教育總成本、當(dāng)量學(xué)生、生均成本三者的增長(zhǎng)率在2012-2014年變化是比較一致的。

但是學(xué)生增長(zhǎng)的規(guī)模沒有生均成本增長(zhǎng)的快，說明教育成本投入每年力度加大。

根據(jù)2020年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2020年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為13999億元，比上年增長(zhǎng)3.99%，國(guó)家教育成本投入每年都在上漲，從2017年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入的11109億元增至2020年的13999億元，4年間增長(zhǎng)了26.01%。

從表1的生均成本來看，高校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本也在逐年上漲，教育部《全國(guó)普通高校本科教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告（2018年度）》中指出，高校生均教育經(jīng)費(fèi)（全日制學(xué)生）已達(dá)到了3.27萬(wàn)元。

并且，從下表中央部屬校和地方院校學(xué)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)支出的比例可見，自2006至2016年，在各大高校生均教育經(jīng)費(fèi)支出逐年上漲的同時(shí)，學(xué)費(fèi)占生均教育經(jīng)費(fèi)支出的比例卻在逐年下降。

中央部屬校和地方院校的生均教育經(jīng)費(fèi)支出

圖源：論文《社會(huì)正義視野下我國(guó)重點(diǎn)高校學(xué)費(fèi)制度之審視與設(shè)計(jì)》

因此，在個(gè)人學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)教育成本的投入也在增加，且增加的幅度更大。從國(guó)家的層面來看，根據(jù)2018年本科生生均教育成本3.27萬(wàn)元來推算，四年時(shí)間培養(yǎng)一個(gè)本科生至少需要13萬(wàn)元（注：該數(shù)字是平均數(shù)字，不同地區(qū)、不同高校都有差別）。而研究生的培養(yǎng)成本則更多，《基于教育成本分擔(dān)理論的高校收費(fèi)改革分析》一文結(jié)論：根據(jù)北京某高校的測(cè)算結(jié)果，碩士研究生生均年培養(yǎng)成本為3.54萬(wàn)元，博士研究生為4.72萬(wàn)元，該結(jié)果是2014年的，可想而知，今年這個(gè)數(shù)字應(yīng)該更大。

綜上所述，個(gè)人家庭至少10萬(wàn)元的開支，加上國(guó)家至少13萬(wàn)元的投入，國(guó)家和家庭共同培養(yǎng)出來一個(gè)本科生，至少需要23萬(wàn)元，國(guó)家的投入相較于個(gè)人家庭來說更多。

而在學(xué)費(fèi)上漲的同時(shí)，并不是完全忽視個(gè)人家庭的承受度，從表2可見，各項(xiàng)教育成本項(xiàng)目都呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)幅度不均衡，有快有慢，其中，個(gè)人補(bǔ)助的累計(jì)增長(zhǎng)率最高，達(dá)到124.7%，說明在學(xué)費(fèi)緩慢增長(zhǎng)的同時(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金投入增加更多了，這對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)是重大利好。

多元化資助體系

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，國(guó)家越來越重視獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放以及對(duì)高校人才培養(yǎng)的支持。

根據(jù)教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心發(fā)布的《中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2019年）》指出，“2019年，政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4817.59萬(wàn)人次，資助資金1316.89億元；比上年增加166.59億元，增幅14.48%；大學(xué)新生資助16.03萬(wàn)人，資助金額1億元，學(xué)生資助資金連續(xù)13年保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)”，國(guó)家正在逐年加大對(duì)高校學(xué)生的資助力度，正在努力地促進(jìn)教育無傾斜，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，各大高校也在盡力為學(xué)生營(yíng)造健康成才的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

目前，各大高校已基本形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金、新生綠色通道、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多元化資助體系。

除獎(jiǎng)助學(xué)金外，學(xué)生資助內(nèi)涵不斷豐富。在資助理念上，從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助，培育受助學(xué)生的思想品德、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，如湖南大學(xué)實(shí)施“麓鳴·青春成長(zhǎng)計(jì)劃”，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才，南開大學(xué)的“彩虹橋人才計(jì)劃”，中南民族大學(xué)每年舉辦資助育人文化節(jié)等讓每位學(xué)子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

在資助育人上，高校還聯(lián)合企業(yè)成立人才培養(yǎng)項(xiàng)目，幫助學(xué)生提升素質(zhì)。如華東師范大學(xué)與京東聯(lián)合打造的“云端愛心屋”項(xiàng)目，通過“華東師范大學(xué)·京東——助力揚(yáng)帆實(shí)踐基地”、“走進(jìn)名企”等就業(yè)指導(dǎo)項(xiàng)目，從多維度、多形式、多途徑促進(jìn)學(xué)生的能力和素質(zhì)得以提升，深化發(fā)展型資助。

培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，是家庭和高校，乃至社會(huì)共同付出的結(jié)果。誠(chéng)然，生均培養(yǎng)所花費(fèi)的資金規(guī)模在逐漸增加。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些資金在家庭收入中的占比并沒有增大。另一方面，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升以及對(duì)高等教育投入的不斷加大，投入到每位學(xué)生身上的教育成本也在加大。2019年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，提高本科院校學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)個(gè)人的資助力度將會(huì)越來越大。而各大高校也在充分踐行“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)而努力，并初現(xiàn)成效。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)高校資助工作圍繞立德樹人根本任務(wù)，更新理念，拓展功能，創(chuàng)新方式，走出了一條中國(guó)特色的學(xué)生資助之路。

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[6]騰訊教育：

https://edu.qq.com/edunew/diaocha/survey/index.htm

[7]新浪新聞中心：孫繼業(yè)委員：大學(xué)學(xué)費(fèi)20年上漲25倍

http://news.sina.com.cn/c/2006-03-08/15008392744s.shtml

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