圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

中國高校之間的博弈，不只存在于以中央部屬高校為代表的“國家隊”之間，更有大批“地方隊”選手，也在向著“雙一流”的目標奮進，但這條奮進之路堪稱是在困難中前行與崛起。

10月25日，教育部公布2021年全國普通高等學(xué)校名單，截至2021年9月30日，全國共有1270所本科高校，其中地方高校占1156所，足可見數(shù)量之龐大。這些基數(shù)眾多的地方高校無疑是我國高等教育建設(shè)的重要主體，代表國內(nèi)高校的整體水平。然而，相比“國家隊”高校，地方高校在發(fā)展過程中，面臨著重重的困境。

地方高校：隸屬各省、自治區(qū)、直轄市，大多數(shù)靠地方財政供養(yǎng)，由地方行政部門劃撥經(jīng)費的內(nèi)地普通高等學(xué)校。

“捉襟見肘”

總體而言，地方高校面臨的問題主要是“資源瓶頸”，最重要的表現(xiàn)之一就是經(jīng)費限制。“兵馬未動糧草先行”，經(jīng)費是高校賴以生存和發(fā)展的基石，盡管近年來各地方經(jīng)濟有了大幅度的提升，地方高校經(jīng)費收入有所增加，但在對比了與“國家隊”在經(jīng)費上的差距后，讓人直呼“地方隊”太難了。

經(jīng)費決算（不統(tǒng)計上年結(jié)余）相對于預(yù)算來說，更能準確地反映高校實際的經(jīng)費收入情況，以2020年高校經(jīng)費決算收入數(shù)據(jù)為參照，在教育部直屬的76所高校中，清華大學(xué)經(jīng)費決算達213.4億元，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)均在百億及以上。

而地方高校這邊，又是另一番風(fēng)景。即便以“地方隊”中的大戶人家——地方“雙一流”為例，除了“窮”之外，貧富差距還不小。

2020年經(jīng)費決算收入較高的有上海大學(xué)、蘇州大學(xué)、華南師范大學(xué)這三所東部地區(qū)的省屬高校，中西部地區(qū)南昌大學(xué)、貴州大學(xué)的經(jīng)費收入均在30億元以上，雖較以往年有所增加，但與“國家隊”高校比起來，未免顯得捉襟見肘。

再將視線放大從整體上看，“雙一流”高校的云南大學(xué)、新疆大學(xué)、寧波大學(xué)、海南大學(xué)、福州大學(xué)、廣西大學(xué)等高校的經(jīng)費收入在20億元左右浮動，連清華大學(xué)的1/10都不到。而眾多支撐本地高校發(fā)展的“扛把子”選手，如安徽大學(xué)，2020年經(jīng)費決算收入僅23.1億元，與同省內(nèi)的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)（61.7億元）相比，約是它的1/3。河北省唯一的嫡親“211”——河北工業(yè)大學(xué)，經(jīng)費決算只有16.7億元?！皷|三省”的綜合類高校如遼寧大學(xué)、延邊大學(xué)更是在10億元及以下徘徊。

地方高校中的“雙一流”尚且如此，更不要說地方“雙非”高校，就連其中的佼佼者，第二輪“雙一流”的種子選手們也都是“囊中羞澀”，如昆明理工大學(xué)2020年經(jīng)費決算20.9億元，江西師范大學(xué)12.6億元，更別提那些經(jīng)費決算在幾億元的高校，比比皆是。

“將寡兵微”

地方高校還面臨的第二大難題——人才緊缺。高水平人才是高校，尤其是地方高校發(fā)展的“命根子”。而與 “國家隊”高校相比，無論是在高層次人才的本土培養(yǎng)還是引進方面，地方高校顯得心有余而力不足。

據(jù)統(tǒng)計，在近十年（2011-2019年）的兩院院士增選中，共有來自115所高校（當(dāng)選單位）的325位院士當(dāng)選，其中僅有36所地方高校的45位院士當(dāng)選，這個數(shù)字與全國1156所地方高校比起來，仿佛是大海中的一滴水。除首都醫(yī)科大學(xué)、西北大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等7所高校當(dāng)選了兩位以上的院士外，其余29所高校在十年里僅走出了1位院士。

更難的是，近年來，地方高校在本校人才本就稀缺的情況下，其人才流失的問題也越發(fā)引人關(guān)注，尤其是部分“財大氣粗”的高?！巴谌瞬拧爆F(xiàn)象已成常態(tài)。人才流動本無可非議，它有利于推動人力資源的合理配置。但是，某些急功近利式的“競價搶人”卻讓地方高校面臨著人才流失的困局。如某大學(xué)用“百萬年薪、安家費，千萬科研啟動經(jīng)費”等優(yōu)惠招攬人才，在這些類似的“重金”策略下，一些知名學(xué)者四處流動。“我親身經(jīng)歷的，本來要引進一個人才，各方面條件都談好，即將要來的時候，卻告訴我選擇去另外一所學(xué)校了，因為那所學(xué)校給的錢更多、給的房子更大?！蹦掣咝＝淌谌缡钦f。

對于經(jīng)費本就有限的部分地方高校而言，只能眼睜睜看著人才出走。坐以待斃嗎？不，地方高校也在尋求破局，近年來，地方高校開始吸納博士，師資隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。只是，地方高校科研水平的提升并非靠短時間內(nèi)引進幾位學(xué)者就能立竿見影的，還需要時間的沉淀。

“披荊斬棘”

地方高?；A(chǔ)薄弱是事實，無論是硬實力還是軟實力，與“國家隊”高校的差距不是一星半點。因此，在加快推進“雙一流”建設(shè)的背景下，地方高校如何抓住機遇，精準定位，辦出特色，釋放活力是事關(guān)高校“生死攸關(guān)”的大事。而伴隨著今年以來教育部頒發(fā)的多項與“雙一流”相關(guān)政策的出臺，“學(xué)科為王”這一建設(shè)方向，可以說，為地方高校的發(fā)展提供了明燈。

學(xué)科為王

查看首輪“雙一流”名單，25所新晉“雙一流”高校（非985/211高校）多是學(xué)科特色高校，它們根植于地方，在服務(wù)地方建設(shè)中實現(xiàn)自身學(xué)科優(yōu)勢的發(fā)展。例如“雙一流”新貴的寧波大學(xué)，依托寧波“書藏古今，港通天下”的區(qū)位優(yōu)勢，以力學(xué)為基礎(chǔ)，選取具有比較優(yōu)勢的水產(chǎn)、信息與通信工程，組建了“海洋生物技術(shù)與海洋工程”學(xué)科群，以打造世界一流的涉海學(xué)科群，從而帶動學(xué)校整體的發(fā)展。

在尚未入選“雙一流”的地方高校中，也不乏在經(jīng)費與師資有限的情況下尋求到一條強校之路的例子。

助力“大國重器”。“機械四小龍”之一的燕山大學(xué)，其機械工程學(xué)科出類拔萃，在教育部第四輪學(xué)科評估中，獲評A-，在2021軟科中國最好學(xué)科排名中，位居全國前二十名。該學(xué)科的3個科研團隊分別參與了國產(chǎn)大型客機C919液壓管路應(yīng)力分析規(guī)范、軸承項目和中機身運輸?shù)难邪l(fā)；2個科研團隊分別參與世界上最大口徑射電望遠鏡（FAST）核心部件饋源艙的研發(fā)和液壓促動器關(guān)鍵零部件可靠性性能研究及實驗；1個團隊參與研發(fā)大口徑構(gòu)架式衛(wèi)星可展開天線，助力我國“北斗三號”高軌首發(fā)星發(fā)射任務(wù)取得圓滿成功。

助力中國制造。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)工程學(xué)科，在2021軟科中國最好學(xué)科排名中居全國第二，羅錫文院士團隊主持的“基于北斗的農(nóng)業(yè)機械自動導(dǎo)航作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”榮獲2020年度國家科技進步獎二等獎，該成果打破了國外技術(shù)壟斷，保障了我國農(nóng)機導(dǎo)航裝備的自主安全可控，引領(lǐng)了我國農(nóng)機導(dǎo)航技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

助力城鄉(xiāng)建設(shè)。“建筑老八校”之一的西安建筑科技大學(xué)充分發(fā)揮建筑學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，帶動周邊相關(guān)學(xué)科發(fā)展，在2021軟科中國最好學(xué)科排名中，其建筑學(xué)位列全國第三。2019年，住建部與西安建筑科技大學(xué)共同發(fā)起成立中國城鄉(xiāng)建設(shè)與文化傳承研究院，在抗震救災(zāi)和扶貧攻堅的最前線，在建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護的最前沿，西安建筑科技大學(xué)形成了一批特色鮮明、應(yīng)用廣泛的標志性成果。

圖源：西安建筑科技大學(xué)官方公眾平臺

類似的還有湘潭大學(xué)的數(shù)學(xué)學(xué)科，在全國計算數(shù)學(xué)界享有“計算湘軍”的聲譽。南京醫(yī)科大學(xué)的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)堪稱本校的“獨門秘籍”，在教育部第四輪學(xué)科評估中，獲評A+，排名第一。西南政法大學(xué)的法學(xué)，在教育部第四輪學(xué)科評估中獲評A類，在2021軟科中國最好學(xué)科排名中，全國第二，其司法鑒定中心是中西部唯一的國家級鑒定機構(gòu)……這些學(xué)科、成果上的突破，無一不為這些地方高校增添了進入“雙一流”的重要砝碼。

才盡其用

地方高校要實現(xiàn)特色發(fā)展，還面臨著師資隊伍數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的短板，所以處理好人才引進和培育人才的關(guān)系是地方高校加強師資隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，做到既要招來“女婿”，又要留住“兒子”。

在招“女婿”上，對于學(xué)校的重點學(xué)科，要優(yōu)先引進人才、成集群引進人才，如引進帶動學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才和有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄瓴趴。沟眠@兩類人才形成“大師+團隊”的合力；同時，持之以恒地加強存量人才的培育，不斷探索人才培育工作的方式方法。只要“兒子”達到標準，享受與“女婿”同樣的待遇。通過這種方式，真正用好人才，使人才安下心來，專注于教育和科研，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

“雙一流”建設(shè)具有開放性，打破了學(xué)校身份的壁壘，為地方高?？缭绞桨l(fā)展提供了前所未有的利好政策。對于地方高校而言，凝練特色、精準定位是投身“雙一流”建設(shè)的先決條件，如果廣大地方大學(xué)能夠辦出特色、辦出亮點、辦出活力，就能顯著提升我國高等教育的整體水平，加快我國向世界高等教育強國邁進的步伐。如今，第二輪“雙一流”已然開啟，地方高校想要躋身其中，勢必要邁過一道道艱難門檻。但，誰還不是在荊棘中尋求前進呢？

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[5]科學(xué)網(wǎng)：李東風(fēng)-地方高校申基面臨的困境

http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=729911&do=blog&id=1306682

[6]中國教育報：地方高?！半p一流”怎么建？

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl08/201801/t20180117_324929.html

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