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芥末堆文 12月5日，中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在就美國近日公布的《外國公司問責(zé)法》實(shí)施細(xì)則答記者問時(shí)表示：“近期，個(gè)別媒體報(bào)道中國監(jiān)管部門將禁止協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)企業(yè)赴境外上市，推動(dòng)在美上市中國企業(yè)退市，這完全是誤解誤讀?！?/p>

該發(fā)言人提到，美國一些政治勢(shì)力近年來把資本市場(chǎng)監(jiān)管政治化，無端打壓在美上市中國企業(yè)，脅迫中國企業(yè)退市，這不僅有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和法治理念，也損害了全球投資者利益和美國資本市場(chǎng)的國際地位，是一種“多輸”的做法，對(duì)誰都沒有好處。

發(fā)言人還表示，一段時(shí)間以來，中國有關(guān)監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的政策措施，其主要目的是規(guī)制壟斷行為，保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益和數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全，消滅金融監(jiān)管真空，防止資本無序擴(kuò)張。中國政府出臺(tái)的相關(guān)政策，并非對(duì)特定行業(yè)或民營企業(yè)的打壓，也與企業(yè)境外上市活動(dòng)沒有必然聯(lián)系。

中國證監(jiān)會(huì)和相關(guān)監(jiān)管部門始終對(duì)企業(yè)選擇境外上市地持開放態(tài)度，充分尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇上市地，該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)。

據(jù)芥末堆此前報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國證券交易委員會(huì)發(fā)布公告稱，已修訂完善《外國公司問責(zé)法案》（HFCAA）相關(guān)的信息提交與披露實(shí)施細(xì)則。這意味著針對(duì)中概股的監(jiān)管政策將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)行階段。

修訂后的法案細(xì)則要求在美國上市的外國企業(yè)必須披露是否由政府實(shí)體擁有或控制，同時(shí)還需在年度報(bào)告中為其自身或外國運(yùn)營實(shí)體提供額外的披露。

路透社指出，美國證券交易委員會(huì)的這一規(guī)則推進(jìn)了一項(xiàng)進(jìn)程，最終可能導(dǎo)致200多家中國公司被美國交易所剔除，并可能降低一些中國公司對(duì)美國投資者的吸引力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，在美上市的科技中概股出現(xiàn)普遍下跌情況，美股教育公司也受到影響。

以下為答記者問全文：

問：近日，美國證監(jiān)會(huì)（SEC）公布了《外國公司問責(zé)法》實(shí)施細(xì)則，個(gè)別企業(yè)宣布啟動(dòng)自美退市工作，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問證監(jiān)會(huì)對(duì)此有何評(píng)論？對(duì)中美審計(jì)監(jiān)管合作以及下一步境內(nèi)企業(yè)赴美上市前景有何看法？

答：我們注意到了這些情況，也關(guān)注到市場(chǎng)對(duì)中美審計(jì)監(jiān)管合作及下一步境內(nèi)企業(yè)赴美上市前景的關(guān)切。中國證監(jiān)會(huì)和相關(guān)監(jiān)管部門始終對(duì)企業(yè)選擇境外上市地持開放態(tài)度，充分尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇上市地。近期，個(gè)別媒體報(bào)道中國監(jiān)管部門將禁止協(xié)議控制（VIE）架構(gòu)企業(yè)赴境外上市，推動(dòng)在美上市中國企業(yè)退市，這完全是誤解誤讀。據(jù)我們了解，一些境內(nèi)企業(yè)正在積極與境內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通，推進(jìn)赴美上市事宜。

在中美審計(jì)監(jiān)管合作方面，近期，中國證監(jiān)會(huì)與美國SEC、美國公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）等監(jiān)管機(jī)構(gòu)就解決合作中存在的問題進(jìn)行了坦誠、有建設(shè)性的溝通，對(duì)一些重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)合作方面取得了積極進(jìn)展。我們相信，只要雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)秉持這種相互尊重、理性務(wù)實(shí)和專業(yè)互信的原則開展對(duì)話磋商，就一定能夠找到雙方都接受的合作路徑。事實(shí)上，中美雙方在中概股審計(jì)監(jiān)管領(lǐng)域一直在開展合作，也曾通過試點(diǎn)檢查探索有效的合作方式，為雙方打下了較好的合作基礎(chǔ)。但是，美國一些政治勢(shì)力近年來把資本市場(chǎng)監(jiān)管政治化，無端打壓在美上市中國企業(yè)，脅迫中國企業(yè)退市，這不僅有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和法治理念，也損害了全球投資者利益和美國資本市場(chǎng)的國際地位，是一種“多輸”的做法，對(duì)誰都沒有好處。在資本市場(chǎng)高度全球化的今天，更需要監(jiān)管部門以務(wù)實(shí)、理性、專業(yè)的方式處理審計(jì)監(jiān)管合作問題，迫使在美上市中國企業(yè)退市不應(yīng)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政策選項(xiàng)。

一段時(shí)間以來，中國有關(guān)監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的政策措施，其主要目的是規(guī)制壟斷行為，保護(hù)中小企業(yè)權(quán)益和數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全，消滅金融監(jiān)管真空，防止資本無序擴(kuò)張。針對(duì)這些新問題、新考驗(yàn)，各國監(jiān)管部門也正在嘗試采取不同的監(jiān)管措施，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更加健康、更可持續(xù)的發(fā)展。因此，中國政府出臺(tái)的相關(guān)政策，并非對(duì)特定行業(yè)或民營企業(yè)的打壓，也與企業(yè)境外上市活動(dòng)沒有必然聯(lián)系。

在落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施的過程中，中國有關(guān)監(jiān)管部門將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，統(tǒng)籌處理好投資者、企業(yè)、監(jiān)管等各方關(guān)系，進(jìn)一步提高政策措施的透明度和可預(yù)期性。中國證監(jiān)會(huì)也將繼續(xù)與美國監(jiān)管同行保持坦誠溝通，爭取盡快解決審計(jì)監(jiān)管合作中的遺留問題。