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*來源：教育思想網(wǎng)（ID：eduthought）

大家好，我是21世紀(jì)教育研究院的楊東平，今天我們來交流一下關(guān)于新加坡的教育改革。

新加坡是我們中國的一個(gè)近鄰，亞洲四小龍之一，我們對(duì)它可以說相當(dāng)熟悉，也可以說很不熟悉，它的教育和社會(huì)的內(nèi)核我們還是不了解的。我們知道一些概念，它是一個(gè)城市國家，總?cè)丝?67萬，面積724平方公里。這724平方公里什么概念呢，就將相當(dāng)于北京城區(qū)的面積。那么它已經(jīng)成為亞洲最重要的金融、服務(wù)、航運(yùn)中心，也是國際金融中心。新加坡被馬來西亞驅(qū)逐獨(dú)立建國的時(shí)候還是非常貧困的，多民族、多宗教、多語言，目前仍然是4種官方語言——英語、馬來語、漢語和泰米爾語，它的社會(huì)問題是很復(fù)雜的。它能夠從這么一個(gè)貧弱的狀態(tài)發(fā)展到今天，那的確是一個(gè)奇跡。

新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡背后，實(shí)際上是教育奇跡

新加坡的經(jīng)濟(jì)奇跡的背后，實(shí)際上是教育奇跡。新加坡的教育水平非常發(fā)達(dá)，他們的領(lǐng)導(dǎo)人說得很清楚，新加坡沒有任何其他的資源，唯一可以憑借的就是人力資源。就是通過教育來發(fā)掘資源。那么小的一個(gè)城市國家，有兩所世界知名大學(xué)，新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)。

新加坡的基礎(chǔ)教育是非常亮眼的，像PISA的測試，2015年的時(shí)候是世界第一，2018年是世界第三，都是在第一梯隊(duì)的。

在新加坡，教育的地位是非常高的，起薪最高的行業(yè)是教育，其次才是政府公務(wù)員，第三為金融行業(yè)。

篩選和分流

新加坡的基礎(chǔ)教育是以精英教育而聞名的，這個(gè)精英教育跟早期分流的制度密切結(jié)合，在亞洲國家當(dāng)中非常少見，是把篩選培養(yǎng)少數(shù)精英作為基礎(chǔ)教育系統(tǒng)最重要的目標(biāo)。所以它的分流非常早，而且非常復(fù)雜，包括三年級(jí)畢業(yè)有一個(gè)考試叫小四分流，六年級(jí)畢業(yè)一個(gè)會(huì)考叫小六會(huì)考，然后中二還有一個(gè)分流，到了中四以后還有兩次不同水準(zhǔn)的英語考試。一般認(rèn)為12年當(dāng)中，一共有5次高利害性的分流選拔考試。

因?yàn)槿昙?jí)以前只是按照你的語文的程度分班，但是小四分流它是分成三種，一種是1%的學(xué)生進(jìn)入，他們叫英才班或者叫天才班，剩下來的學(xué)生分別進(jìn)入快班和慢班，但1%的學(xué)生是很小的一個(gè)范圍，在整個(gè)新加坡每年就是500個(gè)學(xué)生這么一個(gè)概念。進(jìn)入初中以后也是分為叫快捷班、直通班和高才班，也就是說它的分流是從小學(xué)一直到初中、高中一直持續(xù)不斷。

這種早期分流的制度，在歐洲，像德國這樣子的德語系的國家，過去是比較時(shí)興的，但是早期分流它有很嚴(yán)重的后果，一是導(dǎo)致學(xué)生在他的學(xué)習(xí)能力、他的人格發(fā)展還沒有完全成熟的時(shí)候，就給他分類了，這是會(huì)犧牲很多人才；另外，是會(huì)造成很大的所謂叫教育公平的問題，就是按照某種特定的標(biāo)準(zhǔn)選拔英才的時(shí)候，它往往是偏向于一些優(yōu)勢家庭、優(yōu)勢種族，很難避免這個(gè)問題。

所以從進(jìn)入2000年以來，新加坡的教育改革最重要的方面就是改革早期分流的制度，2004年開始到現(xiàn)在已經(jīng)改了好幾輪了。

2004年的時(shí)候，首先就是小學(xué)的教育改革，就是把快班和中班的生源合并，只是保留剛才講的1%的英才的選拔；到了2008年的時(shí)候，小學(xué)分流全面廢止了；到2019年開始，小學(xué)一、二年級(jí)的所有的考試被正式取消，同時(shí)到2021年改革小六會(huì)考的評(píng)價(jià)方式。就是小學(xué)畢業(yè)的會(huì)考，不再用過去的總分評(píng)價(jià)的方式，而用積分等級(jí)制的方式來評(píng)價(jià)學(xué)生的表現(xiàn)區(qū)別學(xué)生進(jìn)入幾個(gè)不同的軌道，競爭性要更低一些。

另外就是改革中學(xué)的分流，新加坡已經(jīng)公布了一個(gè)重大的教育改革的計(jì)劃，到2024年全面取消中學(xué)分流。因?yàn)楝F(xiàn)在新加坡的中學(xué)制度，它是分為4年制的快捷班和5年制的普通班，就是把學(xué)生分到這兩個(gè)軌道當(dāng)中。那么到2024年以后合二為一，合并成一個(gè)統(tǒng)一的體制，取代分流制度，建立了另外一個(gè)評(píng)價(jià)制度，叫做“學(xué)科分級(jí)計(jì)劃”，以便實(shí)行“統(tǒng)一的中學(xué)教育，多元的學(xué)科分級(jí)”。也就是說，新的評(píng)價(jià)不是按你的學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)來分類，而是根據(jù)你的不同學(xué)科的學(xué)習(xí)表現(xiàn)來分級(jí)。

簡單地講，就是比如說對(duì)于英語、母語、數(shù)學(xué)和科學(xué)課程，按照學(xué)生的學(xué)習(xí)程度、學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行分班教學(xué)，每一個(gè)班比如這個(gè)英語班它可能包含了原來的快捷班、普通學(xué)術(shù)班和普通工藝班的三類的生源，它按照英語的學(xué)習(xí)程度分成不同的班，那么同樣數(shù)學(xué)也是按照數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)程度分成不同的班，這種學(xué)科分班里面都包含了原先的就是所謂快班、慢班或者英才班的生源，就是不是按照原來的總分評(píng)價(jià)來分班，是按照他每一個(gè)學(xué)科的實(shí)際表現(xiàn)。一個(gè)學(xué)生可能英語也是在分層教學(xué)的高層的，可能你的數(shù)學(xué)是在中層的，可能你的母語是在中層的，就是他在不同的學(xué)科當(dāng)中有不同的表現(xiàn)，而不是給你一攬子地貼上一個(gè)標(biāo)簽，給你一個(gè)總體的評(píng)價(jià)，這樣子就減少了貼標(biāo)簽的這種歧視的現(xiàn)象。然后到中學(xué)結(jié)束以后再根據(jù)畢業(yè)的考試的成績、課外活動(dòng)的特長來加分申報(bào)高校。

所以新加坡教育部長王乙康認(rèn)為，按學(xué)科分級(jí)的這種分流模式是一種“保底不封頂”的政策，就是用人唯才，保持社會(huì)的流動(dòng)性，使得教育更加包容和開放。這是一個(gè)方面。

央視紀(jì)錄片《無聲的革命——新加坡教育解讀》截圖

課程改革和素質(zhì)教育

新加坡的分流制度的改革第二個(gè)方面，是在課程改革和開展素質(zhì)教育的努力。其實(shí)按我們中國的標(biāo)準(zhǔn)來看，新加坡的中小學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)壓力相對(duì)是比較低的，因?yàn)樗行W(xué)都實(shí)行半天上課制，它的小學(xué)12:00到1:30之間放學(xué)了，然后下午都是課外活動(dòng)時(shí)間，所以它的課內(nèi)教學(xué)的時(shí)間要比中國要少得多，它的半日制就是可以讓學(xué)生從課堂當(dāng)中解脫出來，有更多的自主支配的時(shí)間，參加更為豐富的課外活動(dòng)；在下午放課以后和在假期由學(xué)校為學(xué)生提供上百個(gè)不需要額外支付費(fèi)用的藝術(shù)活動(dòng)，而且這個(gè)課外的文藝體育活動(dòng)都是納入畢業(yè)成績的，表演類的、藝術(shù)類的體育類的各種興趣社，每個(gè)學(xué)生都必須參加至少一個(gè)，而且都是財(cái)政買單的。

另外，新加坡的中小學(xué)不用統(tǒng)一教材，老師上課依據(jù)的都是自己編寫的講義，這樣子就更有利于教師根據(jù)不同的學(xué)生根據(jù)不同的班級(jí)進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。

在教育內(nèi)容和課程的改革上，近20年來新加坡也走過了幾步。首先是1997年的時(shí)候，新加坡教育部提出"思考型學(xué)校、學(xué)習(xí)型國家"的教育改革的計(jì)劃，改變?cè)瓉淼囊豢级ńK身的觀念。為了和這個(gè)目標(biāo)相銜接，當(dāng)時(shí)學(xué)校減少了30%的課程教學(xué)內(nèi)容，那么到了2005年的時(shí)候，新加坡教育部就發(fā)起了第二次教學(xué)改革，內(nèi)容叫做“少教多學(xué)”，在這次改革當(dāng)中，學(xué)校進(jìn)一步削減了20%的課程，為學(xué)生積極獨(dú)立的學(xué)習(xí)提供時(shí)間和空間，那么我們這樣看就在2000年前后新加坡中小學(xué)就減少了50%的課程，第一次30%、第二次20%，所以能夠?qū)嵭邪胩焐险n。

隨著信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到2018年，新加坡教育部啟動(dòng)了第三輪的教育改革，這次的教育改革的目標(biāo)叫做“為生活而學(xué)習(xí)”（Learn for Life），培養(yǎng)面向未來的新加坡公民，培養(yǎng)具有21世紀(jì)技能的新加坡公民，加強(qiáng)了品德與公民課程的改革，數(shù)字素養(yǎng)，了解亞洲的課程的教學(xué)。這里面我特別感興趣，就是“了解亞洲”這門課程。因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到，東南亞是全球發(fā)展最快的地區(qū)，最活躍的地區(qū)，中國、印度、日本和韓國構(gòu)成了新加坡天然的腹地，而因此未來的新加坡公民，必須具有相關(guān)的知識(shí)，語言和文化技能，加強(qiáng)對(duì)亞洲事務(wù)的了解和參與，我覺得這個(gè)想法是非常具有前瞻性。

新加坡的高考作文

如何來評(píng)價(jià)新加坡的教學(xué)，我們可以從它的高考作文考試這是一個(gè)側(cè)面來認(rèn)識(shí)教學(xué)改革達(dá)到的程度，它高考作文包含了大概11個(gè)方面的題材，就包括經(jīng)濟(jì)、歷史、政治、政府、國際關(guān)系、法律、哲學(xué)、媒體、科技、宗教、教育、藝術(shù)、生活和運(yùn)動(dòng)，一篇作文可以涵蓋其中的一個(gè)或者多個(gè)的主題，它提供可供選擇的清單：

1.“從小說改編成的影片，電視劇或者歌舞劇是永遠(yuǎn)無法和原著媲美?！闭?qǐng)討論。

2. 考慮到錢的問題，發(fā)展中國家應(yīng)不應(yīng)該獲準(zhǔn)承辦大型體育賽事？

3. 在現(xiàn)代科技的多大程度可以讓一個(gè)人無需數(shù)學(xué)計(jì)算能力。

4. 分析 “給女性機(jī)會(huì)的平等，是一個(gè)人人渴望但不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)?！?/p>

5. 分析這個(gè)觀點(diǎn)：絕大多數(shù)自然災(zāi)害都是人類活動(dòng)導(dǎo)致的。

6. 競爭是否總是好的？

7.“每個(gè)人都有觀點(diǎn)，但不是每個(gè)人的觀點(diǎn)都有同等價(jià)值?！蹦阍趺纯矗?/p>

這里舉了一些新加坡高考作文的命題，那么我們看到的一個(gè)特點(diǎn)，它是非常寬泛的，涵蓋了社會(huì)生活方方面面，關(guān)鍵在于它是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的，考察的就是你的批判性思維，你的閱讀或者閱歷的廣泛性，就是能不能對(duì)于這些復(fù)雜的問題發(fā)表意見，提出自己的見解，使我們看到了新加坡的教學(xué)的靈活性和這種對(duì)批判性思維的重視。

但是對(duì)新加坡的教育有些親歷其境的中國家長也是有各種不同的說法。我在網(wǎng)上看到有一個(gè)北京的家長說，盡管新加坡的學(xué)業(yè)競爭非常激烈，分級(jí)制度非常殘酷，但是好像比北京的小升初還是好多了，讓他的小孩在那感到生活的很幸福；但是也有一個(gè)北京的家長說，他決定讓小孩放棄新加坡的學(xué)習(xí)，回到中國，他覺得競爭的程度要比中國要?dú)埧岬枚唷?/p>

所以我想為什么這兩個(gè)中國的家長有這樣不同的評(píng)價(jià)，可能他們自己的目標(biāo)不一樣。

如果你確定的是前1%的目標(biāo)，競爭肯定是比較殘酷的；如果你確定的是前10%，或者前30%的升學(xué)目標(biāo)可能就很輕松了。我想這個(gè)問題在中國也是同樣存在的。謝謝大家。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“教育思想網(wǎng)”（ID：eduthought），作者楊東平。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。