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*來源：中國新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者俞楊

治理校外培訓(xùn)是“雙減”的重要一環(huán)，收費政府限價則是治理校外培訓(xùn)的重要一環(huán)。

根據(jù)教育部等三部門公布的文件，明確各地要在2021年底前，出臺義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價管理政策。

年關(guān)將近，離截止日期不遠了，陸續(xù)有地方落地收費標準。日前，浙江金華市與紹興市、海南、廣西等地，就具體收費標準發(fā)布征求意見稿。

政府指導(dǎo)價的用意，原本是遏制教培機構(gòu)的天價收費，不料也爆出了“白菜價”。

“白菜價”

早在9月初，教育部等三部門公布《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》。

根據(jù)要求，義務(wù)教育階段線上和線下學科類校外培訓(xùn)收費，屬于非營利性機構(gòu)收費，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由各地政府制定基準收費標準。

日前，海南省發(fā)展改革委、省教育廳印發(fā)《關(guān)于明確我省部分市縣義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)收費標準相關(guān)事項的通知（征求意見稿）》。

海南線下學科類培訓(xùn)機構(gòu)班型，分為10人以下、10-35人、35人以上三種類型，基準價分別為25元/課時人次、7元/課時人次、5元/課時人次。

7元、5元價錢的校外培訓(xùn)班，被網(wǎng)友們調(diào)侃不夠吃碗麻辣燙。

由于校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期組織學科類培訓(xùn)，只有在學生放學后開展培訓(xùn)，且要在晚上八點半之前結(jié)束。這樣計算，學科類老師每天只能最多上4課時。

按5元大班課來算，一次課4課時，一個班40人，才800塊錢，除去運營成本、公司利潤，能給到老師多少錢？

與海南一水之隔的廣西，日前也就政府指導(dǎo)價公開征求意見，將上述三種班型的基準價定為70元/課時人次、50元/課時人次、30元/課時人次。

在經(jīng)濟發(fā)達一些的浙江省，金華市以上三種班型的基準價，分別定為50元/課時人次、40元/課時人次、30元/課時人次；紹興市分別為55元/課時人次、40元/課時人次、30元/課時人次。

鑒于定價的復(fù)雜性，更多地方的政府指導(dǎo)價仍處于醞釀期。浙江省杭州市的征求意見稿中，對收費時段提出了要求，不過沒有明確具體的收費標準。預(yù)計更多地區(qū)的政府指導(dǎo)價，會在本月中下旬出爐。

相比線下，線上由于學員地域分散，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力存在差異，確定收費標準相對較難。

日前，山東省發(fā)布征求意見稿，提到山東省依法登記的非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)線上學科類培訓(xùn)，30分鐘時長的課時培訓(xùn)基準收費標準，核定為義務(wù)教育階段16元/課時?人次。

升學規(guī)劃專家梁挺福告訴中國新聞周刊，雖說從國家層面上明確規(guī)定了“依法實行政府指導(dǎo)價管理”，但面對“雙減”政策落地實施，考驗著各地行政管理部門管理者的執(zhí)政能力和水平。

同時由于各地經(jīng)濟發(fā)展、教育資源不均衡，老百姓家庭收入水平、消費意識、教育重視程度的差異等因素，直接影響著指導(dǎo)價的制定標準。

基于此，各地當下的指導(dǎo)價應(yīng)該還是一個暫定價，需要一個市場落地認可的探索期。否則，政府的指導(dǎo)價會從一個極端“天價”，走到另一個極端“白菜價”。

營改非

政府指導(dǎo)價，接棒營改非、預(yù)收費，堵住教培行業(yè)的逐利路。

7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)“雙減”文件。按照“雙減”文件規(guī)定，現(xiàn)有學科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，學科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。

9月，教育部會同民政部、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，要求2021年底前，完成面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的行政審批及法人登記工作。

作為全國教育高地，北京市隨后發(fā)布通知，要求非營利性機構(gòu)登記工作應(yīng)在2021年底前完成。

教培行業(yè)逐利，很大問題出在預(yù)付費上。憑借預(yù)先收上來的現(xiàn)金流，線下機構(gòu)可以快速開店擴張規(guī)模，線上機構(gòu)可以營銷投放換來更大增長。然而極速擴張，漏洞同時暴露。

5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，強調(diào)要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，加強預(yù)收費監(jiān)管。

同期，北京市教育委員會等四部門聯(lián)合發(fā)文，對預(yù)收費的收費時間跨度、退費等都做出了明確要求。這也是北京市首次對學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費做出統(tǒng)一的管理辦法。

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，政府指導(dǎo)定價標準，被認為是監(jiān)管非營利性學科類培訓(xùn)機構(gòu)“最后的靴子”。

與之前機構(gòu)的培訓(xùn)收費標準相比，政府指導(dǎo)定價標準低了不少。但是政府指導(dǎo)定價不是越低越好，只要能遏制天價收費就已達到目標。

熊丙奇認為，要遏制機構(gòu)天價收費，但必須尊重市場規(guī)律。政府指導(dǎo)定價要讓不以營利為目的的機構(gòu)能生存下去規(guī)范經(jīng)營，而不是無法生存。

梁挺福認為，如果當?shù)卣趯ε嘤?xùn)機構(gòu)的學科類校外培訓(xùn)成本進行充分調(diào)查后，再根據(jù)從業(yè)人員的整體平均工資水平制定出來的政府指導(dǎo)價，應(yīng)該可以保障校外培訓(xùn)機構(gòu)的運營。

但是，如果政府指導(dǎo)價偏低或過低，師資質(zhì)量難以保障，水課增多，“加量不加價”大班制將是常態(tài)化模式。政府指導(dǎo)價還需要控制在一定的合理范圍內(nèi)，才能讓校外培訓(xùn)行業(yè)有序良性發(fā)展。

去與留

一套組合拳下來，義務(wù)教育學科類教培機構(gòu)，必須思考退出還是留下。

無法留下的教培機構(gòu)，正在四處尋找出路，轉(zhuǎn)向素質(zhì)、職業(yè)、成人教育等非學科培訓(xùn)賽道。

受體育、美育逐步進入中高考的影響，素質(zhì)教育培訓(xùn)賽道迎來一波小高潮。日前，某大型教培機構(gòu)發(fā)布了給家長和學員的一封信，提到義務(wù)教育階段的學科類校外培訓(xùn)服務(wù)將于2021年12月31日截止，未來將專注于素質(zhì)教育。

與此同時，還有不少教培機構(gòu)拓展教育智能硬件、教具制造、教學應(yīng)用場景，探索科技助力教育的更多可能性。

事實上，只要存在升學競爭，就有學科方面提分增效的剛性需求，學科類校外培訓(xùn)需求將會繼續(xù)存在，學習的“負擔”勢必難以削減。

南京師范大學教育科學學院教授項賢明指出，在落實“雙減”改革的過程中，“減輕學業(yè)負擔”，絕不能簡化成“減輕學業(yè)”。

減輕中小學生過重學業(yè)負擔，并不是讓孩子們學得少一點、簡單點，而是讓孩子們在興趣盎然的狀態(tài)下學得更多、學得更快、學得更好。

項賢明認為，我們辦教育和進行教育改革的目的，是培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。“減負”，必須為培養(yǎng)人才這一根本目的服務(wù)。

在壓減學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量的同時，北京加大了官方個性化輔導(dǎo)的供給。日前北京市印發(fā)文件，2021下半年和2022年，面向全市所有初中學生，由公辦學校名師提供免費的一對一、一對多實時在線輔導(dǎo)。

北京市教委相關(guān)負責人表示，在線輔導(dǎo)計劃是與校內(nèi)供給相配合的公共資源，將為學生提供學科精細化、個性化的特色分類輔導(dǎo)。

梁挺福認為，“堵”不是辦法，“疏”才是出路。如果我們一味強調(diào)壓低價格，那么正規(guī)的合法校外培訓(xùn)機構(gòu)，極有可能難以為繼而紛紛倒閉。

而一部分家長和學生合理的培訓(xùn)需求，自然難于滿足，只好選擇代價更大、補習更隱蔽的家教、私教了。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“中國新聞周刊”（ID：chinanewsweekly），作者俞楊，值班編輯：肖冉。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。