國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆 中國網(wǎng) 楊佳/攝

芥末堆文 1月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹，2021年，全國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地戶籍人口為5.1%，外來戶籍人口為4.9%。16-24歲人口為14.3%，25-59歲人口為4.4%。12月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。

全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為47.8小時(shí)。全年農(nóng)民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長2.4%。其中，本地農(nóng)民工12079萬人，增長4.1%；外出農(nóng)民工17172萬人，增長1.3%。農(nóng)民工月均收入水平4432元，比上年增長8.8%。

寧吉喆表示過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加和調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，主要是以下幾個(gè)方面的原因：

第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎(chǔ)。去年我國經(jīng)濟(jì)增長8.1%，四季度經(jīng)濟(jì)同比增速4%，按兩年平均比，盡管由于2020年四季度增速比較高，最終核實(shí)數(shù)由6.5%調(diào)整到6.4%，但2021年四季度兩年平均增長5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)都產(chǎn)生了積極作用。2021年農(nóng)民工總量為29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年較2019年有所下降，2021年則超出疫情前2019年的水平。同時(shí)，2021年下半年以來，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率能夠保持在5%以下的較低水平。

第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式去年仍在繼續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺外賣騎手達(dá)到400多萬人；在平臺上從事主播及相關(guān)從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。

第四，部分行業(yè)用工增加較多。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補(bǔ)了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。

第五，調(diào)查失業(yè)率反映了部分人員暫時(shí)退出了勞動(dòng)力市場。全國調(diào)查失業(yè)率總體上低于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。從城鄉(xiāng)之間看，如果農(nóng)民工回到農(nóng)村，則不屬于城市勞動(dòng)力市場，將在農(nóng)村接受勞動(dòng)力調(diào)查。從城市本身看，由于季節(jié)性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等原因，有一部分人轉(zhuǎn)為非市場勞動(dòng)力。比如，一些原來從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)力，到了冬天，他們暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場。