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芥末堆文 近日，江蘇省高級人民法院等五部門聯(lián)合出臺《關于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導工作的實施意見（試行）》（簡稱《意見》），以推動落實家庭監(jiān)護主體責任，優(yōu)化未成年人家庭成長環(huán)境，預防和減少未成年人違法犯罪，保護未成年人合法權(quán)益。指導內(nèi)容包括指導監(jiān)護人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng)和守法意識，幫助監(jiān)護人掌握科學的家庭教育理念和方法，改善親子關系等等。

《意見》明確，當公安機關、人民檢察院、人民法院（以下簡稱辦案機關）在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在侵害未成年人合法權(quán)益、不依法履行監(jiān)護職責或者履職不當、不力等情形，可以依法責令、要求未成年人父母或其他監(jiān)護人接受一定時間的家庭教育輔導，督促和引導其正確履行監(jiān)護職責。

具體情形包括：

（一）侵犯未成年人合法權(quán)益的；

（二）被監(jiān)護未成年人實施嚴重不良行為或者實施犯罪行為的；

（三）不依法履行監(jiān)護職責，致使未成年人遭受他人犯罪行為侵害的；

（四）不積極協(xié)助、配合做好涉案未成年人的考察幫教；

（五）涉未成年人民事案件中，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，怠于或不當履行未成年人監(jiān)護職責，法院認為有必要的；

（六）其他應當接受家庭教育指導的情形。

當辦案機關在辦案工作中發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，可以自行或者委托有關社會組織、機構(gòu)對涉案未成年人的成長經(jīng)歷、監(jiān)護狀況、涉案原因等情況進行社會調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果評估采取家庭教育指導的必要性。辦案機關經(jīng)過社會調(diào)查，決定責令涉案未成年人父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育指導的，應當制作相應的文書，要求其在指定時間到指定地點報到，接受家庭教育指導。

對于委托第三方開展家庭教育指導的，《意見》中提到，作出決定的機關應當及時與有關社會組織、機構(gòu)對接，向其發(fā)出家庭教育指導委托函。除此之外，在指導結(jié)束后，第三方有關社會組織、機構(gòu)應當出具家庭教育指導報告。結(jié)束六個月內(nèi)，辦案機關可以對未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人進行回訪，結(jié)合有關社會組織、機構(gòu)的報告，對家庭教育指導效果進行評估。

《意見》明確，家庭教育指導可以以單獨輔導、家庭輔導、團體輔導的形式開展。可采用課堂教學、實境教育、網(wǎng)絡指導等方法手段，采取一個家庭一套方案，要求未成年人父母或其他監(jiān)護人根據(jù)規(guī)定完成必要的學時任務。在開展家庭教育指導過程中，可以吸納未成年人共同參與，實現(xiàn)雙向教育，提升家庭教育指導效果。家庭教育指導主要包括以下內(nèi)容：

（一）督促監(jiān)護人加強法律知識學習，掌握法治教育的內(nèi)容和方法，同時教育監(jiān)護人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng)，保持對法律的敬畏之心，提高守法意識和自我保護能力；

（二）督促監(jiān)護人加強心理學、教育學等知識學習，掌握科學的家庭教育理念和方法，改善親子關系；

（三）幫助監(jiān)護人培養(yǎng)未成年子女良好行為習慣，樹立正確價值觀；

（四）教導監(jiān)護人學習有效的溝通方式；

 （五）引導監(jiān)護人改變不當教養(yǎng)方式；

（六）指導監(jiān)護人重塑良好家庭關系、營造和諧家庭氛圍；

（七）對離婚訴訟的當事人，明確告知分居或離異后應相互配合履行家庭教育責任，強化其履責意識，提升其履責能力。

在督導落實方面，《意見》中還提到，辦案機關可以自行，也可聯(lián)合婦聯(lián)、民政，或委托有關社會組織、機構(gòu)制定有針對性的家庭教育指導方案， 并定期與未成年人父母或者其他監(jiān)護人、專業(yè)機構(gòu)人員等進行溝通，了解家庭教育指導進展情況，可以根據(jù)未成年人父母或者其他監(jiān)護人接受指導的情況、履行監(jiān)護職責的意愿及能力、親子關系改進情況等進行動態(tài)評估，適時調(diào)整實施方案和指導措施。

《意見》明確，未成年人的父母或其他監(jiān)護人被辦案機關責令接受家庭教育指導無正當理由拒不參加的，作出決定的機關可以依法對其進行訓誡等處理。檢察機關可根據(jù)情況依法發(fā)出督促監(jiān)護令。

《意見》中還提到，父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施的行為，屬于《中華人民共和國民法典》第三十六條規(guī)定應當撤銷監(jiān)護人資格情形的，檢察機關可以建議或支持法律規(guī)定的有關個人或組織向法院申請撤銷監(jiān)護人資格。未成年人父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育的效果，可以作為辦案機關處理案件的參考。

為了依法保護接受家庭教育指導人員的個人信息、名譽、隱私，尊重其人格尊嚴，《意見》強調(diào)，受委托開展家庭教育指導的專業(yè)機構(gòu)及其工作人員應當簽署保密協(xié)議，依法不得公開或者傳播能夠識別未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人身份的各種信息。開展家庭教育指導工作，應當充分聽取未成年人父母或者其他監(jiān)護人的意見，保障其合法權(quán)益，避免影響其正常的工作、學習和生活。

為了保障家庭教育指導的開展，《意見》還提到，辦案機關委托的有關社會組織、機構(gòu)依法開展家庭教育指導，所需費用不得向未成年人父母或者其他監(jiān)護人收取。作出決定機關可以結(jié)合本年度需求情況，將所需費用列入本單位年度經(jīng)費預算。各辦案機關、民政、婦聯(lián)等部門應聯(lián)合會商協(xié)調(diào)，積極向本級財政爭取專項工作經(jīng)費。民政、婦聯(lián)要做好社會組織的培訓、培育，推動制定家庭教育指導相關標準，指導社會組織強化日常管理、提升專業(yè)水平。