圖源：視覺中國

芥末堆文 2月18日，上海市政府印發(fā)《上海市促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展實施方案》（簡稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，上海市目標到2025年，上海全市養(yǎng)老床位從15.9萬張增加到17.8萬張，其中護理型床位不低于60%；各區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施均不低于常住人口每千人40平方米，有條件的區(qū)力爭達到常住人口每千人50平方米。

托育方面，到2025年，實現(xiàn)全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，普惠性托位占比不低于60%，開設托班的幼兒園占幼兒園總數(shù)比重不低于50%，科學育兒指導服務對常住人口適齡嬰幼兒家庭全覆蓋。

鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務業(yè)

養(yǎng)老方面，《方案》提出，要促進養(yǎng)老服務結構優(yōu)化功能提升。重點在新城和老年人口密集地區(qū)新增養(yǎng)老床位，鼓勵中心城區(qū)進一步挖掘潛力，就近增加養(yǎng)老床位。

聚焦失能、失智老年人照護需求，增加護理型床位和認知障礙照護床位。到2025年，認知障礙照護床位達到1.5萬張。

同時探索發(fā)展家庭照護床位。開展認知障礙友好社區(qū)建設，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，支持利用農(nóng)村宅基地或閑置集體建設用地建設養(yǎng)老服務設施。

為增加多層次多樣化養(yǎng)老服務，《方案》提到，鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，組建上海健康養(yǎng)老領域國有企業(yè)集團。

培育老年教育多元舉辦主體，擴大老年教育資源供給。鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品。支持更多市場主體參與老年人居家適老化改造，提供多樣化產(chǎn)品和服務。積極推進多層住宅加裝電梯。支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式。

積極發(fā)展老年人生活用品、護理產(chǎn)品、康復輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。支持舉辦中國國際養(yǎng)老、輔具及康復醫(yī)療博覽會，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對接平臺功能。探索將康復輔具納入醫(yī)療器械創(chuàng)新審批特別通道，加快審批流程，拓寬應用場景，大力發(fā)展康復輔具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

積極培育兒童玩教具、動畫設計、旅游等行業(yè)領軍品牌

托育方面，《方案》提出要擴大托育服務有效供給。推動幼兒園開設托班，在有條件的公辦幼兒園新開、增開托班，新建和改擴建的公辦幼兒園原則上均要開設托班。鼓勵有條件的民辦幼兒園開設普惠性托班。

鼓勵各類主體舉辦普惠性托育機構。支持有條件的企事業(yè)單位、園區(qū)、商務樓宇等，利用各類資源新建或改擴建托育服務設施，為職工提供托育服務。探索發(fā)展社區(qū)托育服務。支持通過公建民營、購買服務等方式，引入專業(yè)托育機構，對社區(qū)托育場所進行規(guī)范化管理。

鼓勵為有需求的家庭定制個性化科學育兒指導和上門托育服務。同時推動家政服務提質擴容，鼓勵家政企業(yè)針對“一老一小”照護需求，開發(fā)針對性、個性化產(chǎn)品。支持符合條件的家政服務企業(yè)參與提供養(yǎng)老托育服務。

針對托育產(chǎn)品，《方案》提出要積極培育兒童玩教具、動畫設計、旅游等行業(yè)領軍品牌。

加快養(yǎng)老、托育數(shù)字化轉型

《方案》提出要促進“一老一小”融合發(fā)展。將養(yǎng)老托育服務納入“15分鐘社區(qū)生活圈”和家門口綜合服務體系，加強資源統(tǒng)籌和共建共享。

同時加快數(shù)字化轉型，實施“數(shù)字伙伴計劃”，加強老年人數(shù)字技能教育和培訓。圍繞老年人防跌倒、緊急救援、獨居老年人居家“安全監(jiān)測”、認知障礙老人防走失等場景，發(fā)布智慧養(yǎng)老應用場景需求清單和產(chǎn)品名錄。

推動托育服務場所智慧化改造，建設幼兒來離園智能管理、體質體能健康狀況、戶外活動監(jiān)測等應用場景。完善上海市養(yǎng)老服務平臺和3歲以下幼兒托育服務管理平臺功能，并納入全市“一網(wǎng)通辦”，提供“一站式”服務。

專業(yè)人才培養(yǎng)方面，《方案》提出在有條件的高等院校和職業(yè)院校開設老年服務與管理、嬰幼兒托育服務與管理等專業(yè)或課程。支持上海開放大學在養(yǎng)老、托育、家政等領域，開展學歷教育、非學歷培訓和社區(qū)教育。培育產(chǎn)教融合型養(yǎng)老托育企業(yè)，支持建設一批產(chǎn)教融合實訓基地。積極培育養(yǎng)老托育領域專業(yè)社會工作者。

財政方面，《方案》鼓勵各區(qū)通過提供場地、減免租金、運營補貼、以獎代補等方式，支持社會主體提供養(yǎng)老托育服務。研究補需方與價格改革聯(lián)動機制，對困難對象入住?；攫B(yǎng)老機構，給予一定的財政補貼。對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園入托的困難家庭幼兒，減免托費。對符合條件的養(yǎng)老托育設施項目，積極爭取中央資金支持。