“打造全國高中教育航空母艦”——河北衡水中學(xué)官網(wǎng)截圖

1951年，位于河北東隅的一座小縣城落成了第一所縣中。彼時(shí)生活物資尚且單調(diào)匱乏的家長們不會(huì)想到，50年后，這所學(xué)校會(huì)在官網(wǎng)寫上“打造全國高中教育航空母艦”的口號(hào)。更不會(huì)想到，這所名為“衡水縣中學(xué)?！钡闹袑W(xué)，會(huì)引動(dòng)那么多的風(fēng)雨。

2022年2月，“衡水”招牌下的衡水一中在百度百科、天眼查等平臺(tái)上的名字更新為“衡水泰華中學(xué)”，引起關(guān)注。從初中變?yōu)橥耆袑W(xué)，又從完全中學(xué)，更名為如今眾人熟知的“河北省衡水中學(xué)”，又變?yōu)閺氐椎娜曛聘咧?，從縣管上劃至市管，衡水系中學(xué)的身份幾經(jīng)變化，與之相對(duì)應(yīng)的則是教育改革所處在的不同階段。

從“末流中學(xué)”到“十大名牌”

衡水中學(xué)的前身衡水縣中成立于1951年，彼時(shí)，衡中的身份還是一所縣屬初級(jí)中學(xué)。

隨后，1956年，衡中增設(shè)高中部，成為完全中學(xué)，更名河北衡水中學(xué)。1962年，被河北省教育廳確立為省重點(diǎn)中學(xué)，經(jīng)歷一系列變動(dòng)后，于1978年重新被確定為“河北省首批辦好的十七所重點(diǎn)中學(xué)”之一。

不過，發(fā)展并非一蹴而就，衡水中學(xué)的成名之路，最早或許要追究到1992年。

據(jù)衡水中學(xué)前校長李金池公開發(fā)表的文章《衡水中學(xué)大面積提高教學(xué)質(zhì)量的管辦理策略》中描述，1992年他新任衡中校長時(shí)，衡水中學(xué)的辦學(xué)水平和高考成績還處于全地區(qū)十一個(gè)縣重點(diǎn)中學(xué)的下游。

據(jù)李金池的形容，在此之前的衡水中學(xué)，教師隊(duì)伍渙散，秩序混亂，考試舞弊成風(fēng)，甚至出現(xiàn)過校長親自主持的會(huì)議被臺(tái)下學(xué)生哄散的情形。

李金池被委任為新任校長后，引導(dǎo)展開了一系列校園改革，包括提高一線骨干教師待遇、嚴(yán)格禁止教師外出兼課和有償家教等等。

到1995年，衡中首次以高考升學(xué)率和綜合辦學(xué)水平在地區(qū)11個(gè)縣中拔得頭籌。

李金池在文章中承認(rèn)，衡中在1995年到1996年兩年中的成績是在應(yīng)試教育的模式下得到的，教學(xué)方式較為低效。在此期間，衡水中學(xué)不乏體罰學(xué)生、大題量、“滿堂灌”的現(xiàn)象存在，“很多學(xué)生厭學(xué)、老師厭教”。

衡水中學(xué)便從1997年開始進(jìn)行了第二次調(diào)整，李金池稱，要依靠素質(zhì)教育提高學(xué)生的成績和學(xué)校升學(xué)率。一直以來，圍繞衡中的爭議中不乏對(duì)衡中教育方式的質(zhì)疑。李金池認(rèn)為，素質(zhì)教育并不排斥勤奮努力，“時(shí)間+汗水”也不等同于應(yīng)試教育，素質(zhì)教育和升學(xué)率也不矛盾。他提出，素質(zhì)教育的突破口在于課堂教學(xué)，要讓全體學(xué)生生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)和發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率。

衡水中學(xué)便開始推進(jìn)課堂教學(xué)改革，據(jù)李金池介紹，衡水中學(xué)在1997年3月7日出臺(tái)了一份《衡水中學(xué)課堂教學(xué)改革的指導(dǎo)思想》，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)要讓”，以此確立學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體身份，變被動(dòng)接收知識(shí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)。

隨后，2001年，衡中將教學(xué)改革推進(jìn)到了自習(xí)和課外作業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高教學(xué)效率，并設(shè)置了“比翼班”和“平行班”模式，讓師資、生源均衡的不同班級(jí)展開競爭。

值得注意，和教學(xué)改革同步進(jìn)行的還有學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的改善。李金池在衡中2001年的校慶活動(dòng)上曾介紹，衡水市市政府在財(cái)政緊張的情況下分三年給衡中撥劃了1200萬元。衡中在短短幾年內(nèi)建起了求真館、科教館、圖書館、體育館、多功能大禮堂、塑膠草坪運(yùn)動(dòng)場，并投資400萬元建成了多媒體交互式教學(xué)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)，使學(xué)校各項(xiàng)工作步入了信息化的軌道。

這一年，衡水中學(xué)的重點(diǎn)大學(xué)上線人數(shù)達(dá)到了678人，達(dá)到了河北省第一?！霸谡猩秶挥?8萬人口的情況下，我們的升學(xué)成績卻超過了招生范圍100多萬人口、甚至幾百人人口的省內(nèi)老牌重點(diǎn)中學(xué)”。

與此同期下的高考背景是，我國高考錄取率從1992年的25%連年上升，到2001年達(dá)到了59%。而同一年的衡中，600分以上的考生有300人，進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線的有678人，達(dá)到一般本科錄取分?jǐn)?shù)線的有1137人，襄括了全省文科第2、第3、第4名。

自此以后，衡中“每年考入清華、北大的學(xué)生都有三四十名”，各地的教育工作者開始涌入這所學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，更有民間機(jī)構(gòu)評(píng)其為“全國十大名牌中學(xué)”。

這便是“衡中”品牌馳名全國的開始。

掐尖爭議與“共享衡中”

2014年之前，“衡中”代表的唯一意義便是河北衡水中學(xué)這一公辦高中，但隨著民辦教育的加入，“衡中”開始代表一系列學(xué)校。

2013年2月，河北衡水中學(xué)與河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司決定投資9億余元，投建衡水第一中學(xué)。2014年8月，衡水第一中學(xué)落成并正式投入使用。

據(jù)衡水一中官網(wǎng)介紹，衡水一中的管理、師資、招生、教育、教學(xué)均以衡水中學(xué)為依托。芥末堆注意到，在衡水一中的官網(wǎng)上，也有不少對(duì)衡水中學(xué)的報(bào)道文章。衡水一中，自此在很長一段時(shí)間內(nèi)在外宣上和衡水中學(xué)共用“衡中”之名。

衡水第一中學(xué)官網(wǎng)截圖

目前，衡中系共有四所學(xué)校，除了衡水中學(xué)和衡水一中外，還有衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和衡水滏陽中學(xué)。衡水市教育局在2021年的中考招生規(guī)劃里明確提到“ 衡水中學(xué)參與舉辦的衡水第一中學(xué)、衡水滏陽中學(xué)、衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校共統(tǒng)一錄取（普惠生）1500人”。

衡水市滏陽中學(xué)是依托河北衡水中學(xué)、經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)成立的公辦民助高級(jí)中學(xué)，其創(chuàng)建于1999年，于2006年成為“衡水中學(xué)東校區(qū)”。從地圖上看，滏陽中學(xué)也確實(shí)和衡水中學(xué)緊鄰。據(jù)滏陽中學(xué)官網(wǎng)介紹，學(xué)校的所有網(wǎng)絡(luò)均與本部互聯(lián)互通。

滏陽中學(xué)在官網(wǎng)文件中稱衡水中學(xué)為“本部”或“西校區(qū)”，并稱學(xué)校的管理模式、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)資料、活動(dòng)安排等與衡中西校區(qū)相同，學(xué)生考試成績與衡中西校區(qū)學(xué)生進(jìn)行對(duì)比排名。甚至“衡中的教研室主任也有多名在滏陽中學(xué)擔(dān)任學(xué)科教學(xué)”。

滏陽中學(xué)官網(wǎng)截圖

衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一所可以承辦小學(xué)、初中、高中的民辦寄宿制學(xué)校，據(jù)官網(wǎng)介紹，學(xué)?！?全面依托衡中教育教學(xué)資源”“ 全面享受衡水中學(xué)育人資源”“ 全面實(shí)現(xiàn)和衡水中學(xué)無縫對(duì)接”。

衡水中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校官網(wǎng)截圖

在招生方面，衡水中學(xué)由于是公辦高中身份， 很少能錄取衡水之外地市的學(xué)生，其他三所“衡中”則沒有這層限制，高中招生考試面向全省進(jìn)行自主招生，復(fù)讀生則面向全國進(jìn)行招生。

芥末堆注意到，“衡中們”在招收復(fù)讀生時(shí)，還會(huì)對(duì)高考分?jǐn)?shù)有所限制。

以衡水一中為例，對(duì)選科物理系列的考生，高考成績638分以上的河北省考生僅收取學(xué)費(fèi)2000元，537分以下則要收取學(xué)費(fèi)35000元；對(duì)于河北省外的考生，則以考生成績處于其原省份的位置為依據(jù)擇優(yōu)錄取，分?jǐn)?shù)排名前1/5的考生收取學(xué)費(fèi)25000元，未能進(jìn)入1/5的，收取學(xué)費(fèi)35000元。

衡水一中2021復(fù)讀生招生簡章截圖

除此之外，2021年，衡水一中的復(fù)讀生錄取進(jìn)行了多次補(bǔ)錄，報(bào)名資格分?jǐn)?shù)線逐次提升。在第一批預(yù)錄取公告中，河北省內(nèi)理科450分以上，文科500分以上便有可能被錄取，到了7月入學(xué)后的最后一次補(bǔ)錄，分?jǐn)?shù)線已經(jīng)達(dá)到了理科600分，文科580分。

衡水一中官網(wǎng)截圖

全國范圍內(nèi)，層層掐尖。

衡水一中官網(wǎng)截圖

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇指出，“所謂的衡水中學(xué)的升學(xué)政績，實(shí)際上是把衡水中學(xué)和衡水一中的所有聲名涵蓋在了一起，這本身就是不正確的。另外，衡水中學(xué)利用衡水一中的名義跨區(qū)域、搶生源，制造了所謂的升學(xué)神話?！?/p>

升學(xué)神話加上全國范圍的招生，“衡中”二字所代指的意義，逐漸從“一所成績很好的名?！鞭D(zhuǎn)向“一座高考工廠”。

“衡中”品牌的擴(kuò)張

“衡中”沒有止步于招生上的擴(kuò)張，但在品牌擴(kuò)張的同時(shí)，也帶來了更多的爭議。

據(jù)教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)， 到2013年，全國共有各級(jí)各類學(xué)校52.0萬所， 高中階段學(xué)校為2.6萬所， 在校生4369.9萬人。其中， 民辦學(xué)校4857所， 民辦高中階段教育在校生為439.6萬人。也正是這一年， 河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和衡水中學(xué)簽訂協(xié)議，衡水一中開始投建，“衡中”品牌自此“一名多?！薄?/p>

第二年，在衡水一中落成的同時(shí)，衡中也悄然走出了河北，與四川的遂寧中學(xué)外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校合作，實(shí)行“一校兩名”，掛牌“衡水中學(xué)四川分?！?。

此后，衡中的名號(hào)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)在不同省市，有時(shí)是“衡水中學(xué)分?！?，有時(shí)是“衡水一中分校，除了河北省本地，云南、新疆、河南、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江西、廣東、湖南、甘肅等地均有分布。據(jù)中國新聞周刊數(shù)據(jù)，截至2021年9月，衡中揭牌過的分校至少有21所，其中衡水中學(xué)分校13所，衡水一中分校8所。

除此之外，也有一些教育集團(tuán)和衡中達(dá)成合作，給旗下的學(xué)?！肮诿焙庵校ⅰ耙浦病苯虒W(xué)模式，如一度使得衡中陷入上市傳言的第一高中教育集團(tuán)。第一高中教育集團(tuán)注冊(cè)于香港， 其境內(nèi)運(yùn)營主體是2005年成立的云南長水教育集團(tuán)。 根據(jù)其招股書，該集團(tuán)名下共有19所學(xué)校，其中15所都以“衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)”或者“衡水”冠名。

芥末堆注意到，隨著衡中自身的影響力越來越大，也出現(xiàn)了一批冒名衡中的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)?！安淞髁俊?。四所衡水本地的衡中的官網(wǎng)上常見各種辟謠聲明。2018年，衡水一中更是申請(qǐng)了“衡水一中”商標(biāo)，分類為教育娛樂，2019年，商標(biāo)注冊(cè)成功。

衡水中學(xué)官網(wǎng)截圖

2017年，爭議化作實(shí)際行動(dòng)，河北省教育廳組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)河北衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)辦學(xué)招生情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。6月，河北省教育廳印發(fā)《河北省教育廳關(guān)于對(duì)河北衡水中學(xué)衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行整改的通知》，指出檢查中發(fā)現(xiàn)兩所學(xué)校不同程度存在不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)招生情況，并對(duì)兩校提出多項(xiàng)整改要求，包括“盡快建立民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下”“河北衡水中學(xué)法人代表不得代行衡水第一中學(xué)法人代表權(quán)力”“控制辦學(xué)規(guī)模”“合理收費(fèi)”等，同時(shí)也明確提出了“ 去除河北衡水中學(xué)官網(wǎng)中涉及衡水第一中學(xué)相關(guān)信息，在涉及對(duì)外宣傳內(nèi)容上不得發(fā)生河北衡水中學(xué)與衡水第一中學(xué)同時(shí)出現(xiàn)的情形“。

對(duì)此，與河北衡水中學(xué)合作辦學(xué)的泰華公司發(fā)布了《衡水第一中學(xué)董事會(huì)聲明》， 稱自2014年9月19日23時(shí)40分至今，衡水第一中學(xué)董事會(huì)從未授權(quán)個(gè)人和團(tuán)體合作成立分校等事宜。所有以衡水第一中學(xué)名義對(duì)外簽署的合同、協(xié)議等所有辦學(xué)過程與經(jīng)營性活動(dòng)，與衡水第一中學(xué)董事會(huì)和投資方無任何關(guān)聯(lián)，衡水第一中學(xué)財(cái)務(wù)賬戶和投資方未收到任何一家學(xué)校的贊助金和加盟費(fèi)。

與這份聲明略有出入的是，衡中們的校長卻頻繁出現(xiàn)在各分校的視察或調(diào)研報(bào)道上。

新華網(wǎng)報(bào)道截圖

據(jù)中國新聞周刊2021年報(bào)道，與衡中的合作方式基本可以分為兩類， 一類是當(dāng)?shù)氐母咧袑で蟀l(fā)展，主動(dòng)找到衡水中學(xué)或衡水一中合作，到教育部門備案后加掛衡中分校的牌子；另一類合作則更為深層次，分校所在地政府提供土地和稅費(fèi)扶持，資方負(fù)責(zé)新建校舍和學(xué)校運(yùn)維，衡中則負(fù)責(zé)提供部分管理團(tuán)隊(duì)和部分師資。

新政之下

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》便在鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的同時(shí)提出了著名的“十六字方針”：積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理。這個(gè)十六字方針后來也被2002年的《民辦教育促進(jìn)法》等一系列教育文件所繼承。

十六字方針出臺(tái)不久后，1995年的《教育法》也關(guān)注到了民辦教育的營利性行為，再次強(qiáng)調(diào)民辦教育的非營利性原則，但在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，這一問題該如何進(jìn)行規(guī)范和管理遲遲沒有被提上日程。

至1997年，第一部專門規(guī)范民辦教育的行政法規(guī)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》出臺(tái)，重申了民辦學(xué)校不得以營利為目的，并要求民辦教育機(jī)構(gòu)按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過審批機(jī)關(guān)審核，由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門核定，但并未出臺(tái)限制或規(guī)范民辦學(xué)校營利性行為的政策措施，對(duì)于民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)也沒有做出任何限定。

2002年，我國第一部關(guān)于民辦教育的法律《民辦教育促進(jìn)法》出臺(tái)，隨后又在2004年出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，《條例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，捐資辦學(xué)和不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收政策及其他的優(yōu)惠政策。

不過此時(shí)，“要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)?！焙汀安灰笕〉煤侠砘貓?bào)的民辦學(xué)校尚未有明確界定，對(duì)于兩者的分類管理長期處在討論中。

2018年，教育部開始推行“公民同招”， 2019年， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》出臺(tái)，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校辦學(xué)行為受到了一系列約束，但高中階段的政策規(guī)范仍舊缺位。

對(duì)比之下，除了辦學(xué)擴(kuò)張外，衡中背后的泰華公司隨著衡水一中成立，在開發(fā)新樓盤時(shí)也以“衡中旁、學(xué)區(qū)房”作為賣點(diǎn)。

房天下“泰華學(xué)府”營銷文案

轉(zhuǎn)折始于2021年的5月。

2021年5月14日晚間，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》發(fā)布，明確指出，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

其中還提到，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。 實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。

河北省教育廳隨后也有了動(dòng)作，宣布最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。位于衡水市隔壁，受掐尖影響較為深刻的保定市更是將這一時(shí)間直接提前到了2022年，稱“ 對(duì)有違規(guī)招生行為、不良招生記錄的市域外民辦普通高中學(xué)校，一律取消在保定市招生資格”。

2021年7月，教育部印發(fā)《 教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，進(jìn)一步要求未來“公參民”類的學(xué)校，要不轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，要不完全轉(zhuǎn)由社會(huì)承辦，與公辦脫鉤，不得使用公辦學(xué)校校名或校名簡稱，也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動(dòng)。一時(shí)間，民辦學(xué)校迎來了一波“改名潮”，與各自“捆綁”的公辦學(xué)校“割席”，如華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)等多所公辦名校，都陸續(xù)將此前派駐民辦學(xué)校的校長、師資等撤回。

隨著政策的收緊，衡中分校和準(zhǔn)分校們的掛牌名號(hào)都顯得尷尬起來，對(duì)于與衡水中學(xué)“水乳交融”多年的衡水一中而言，切割更是勢(shì)在必行。