“打造全國高中教育航空母艦”——河北衡水中學(xué)官網(wǎng)截圖

1951年，位于河北東隅的一座小縣城落成了第一所縣中。彼時生活物資尚且單調(diào)匱乏的家長們不會想到，50年后，這所學(xué)校會在官網(wǎng)寫上“打造全國高中教育航空母艦”的口號。更不會想到，這所名為“衡水縣中學(xué)?！钡闹袑W(xué)，會引動那么多的風雨。

2022年2月，“衡水”招牌下的衡水一中在百度百科、天眼查等平臺上的名字更新為“衡水泰華中學(xué)”，引起關(guān)注。從初中變?yōu)橥耆袑W(xué)，又從完全中學(xué)，更名為如今眾人熟知的“河北省衡水中學(xué)”，又變?yōu)閺氐椎娜曛聘咧?，從縣管上劃至市管，衡水系中學(xué)的身份幾經(jīng)變化，與之相對應(yīng)的則是教育改革所處在的不同階段。

從“末流中學(xué)”到“十大名牌”

衡水中學(xué)的前身衡水縣中成立于1951年，彼時，衡中的身份還是一所縣屬初級中學(xué)。

隨后，1956年，衡中增設(shè)高中部，成為完全中學(xué)，更名河北衡水中學(xué)。1962年，被河北省教育廳確立為省重點中學(xué)，經(jīng)歷一系列變動后，于1978年重新被確定為“河北省首批辦好的十七所重點中學(xué)”之一。

不過，發(fā)展并非一蹴而就，衡水中學(xué)的成名之路，最早或許要追究到1992年。

據(jù)衡水中學(xué)前校長李金池公開發(fā)表的文章《衡水中學(xué)大面積提高教學(xué)質(zhì)量的管辦理策略》中描述，1992年他新任衡中校長時，衡水中學(xué)的辦學(xué)水平和高考成績還處于全地區(qū)十一個縣重點中學(xué)的下游。

據(jù)李金池的形容，在此之前的衡水中學(xué)，教師隊伍渙散，秩序混亂，考試舞弊成風，甚至出現(xiàn)過校長親自主持的會議被臺下學(xué)生哄散的情形。

李金池被委任為新任校長后，引導(dǎo)展開了一系列校園改革，包括提高一線骨干教師待遇、嚴格禁止教師外出兼課和有償家教等等。

到1995年，衡中首次以高考升學(xué)率和綜合辦學(xué)水平在地區(qū)11個縣中拔得頭籌。

李金池在文章中承認，衡中在1995年到1996年兩年中的成績是在應(yīng)試教育的模式下得到的，教學(xué)方式較為低效。在此期間，衡水中學(xué)不乏體罰學(xué)生、大題量、“滿堂灌”的現(xiàn)象存在，“很多學(xué)生厭學(xué)、老師厭教”。

衡水中學(xué)便從1997年開始進行了第二次調(diào)整，李金池稱，要依靠素質(zhì)教育提高學(xué)生的成績和學(xué)校升學(xué)率。一直以來，圍繞衡中的爭議中不乏對衡中教育方式的質(zhì)疑。李金池認為，素質(zhì)教育并不排斥勤奮努力，“時間+汗水”也不等同于應(yīng)試教育，素質(zhì)教育和升學(xué)率也不矛盾。他提出，素質(zhì)教育的突破口在于課堂教學(xué)，要讓全體學(xué)生生動活潑的學(xué)習(xí)和發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率。

衡水中學(xué)便開始推進課堂教學(xué)改革，據(jù)李金池介紹，衡水中學(xué)在1997年3月7日出臺了一份《衡水中學(xué)課堂教學(xué)改革的指導(dǎo)思想》，提出了“三個轉(zhuǎn)變”和“五個要讓”，以此確立學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體身份，變被動接收知識為主動學(xué)習(xí)知識。

隨后，2001年，衡中將教學(xué)改革推進到了自習(xí)和課外作業(yè)領(lǐng)域，進一步提高教學(xué)效率，并設(shè)置了“比翼班”和“平行班”模式，讓師資、生源均衡的不同班級展開競爭。

值得注意，和教學(xué)改革同步進行的還有學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的改善。李金池在衡中2001年的校慶活動上曾介紹，衡水市市政府在財政緊張的情況下分三年給衡中撥劃了1200萬元。衡中在短短幾年內(nèi)建起了求真館、科教館、圖書館、體育館、多功能大禮堂、塑膠草坪運動場，并投資400萬元建成了多媒體交互式教學(xué)網(wǎng)和計算機校園網(wǎng)，使學(xué)校各項工作步入了信息化的軌道。

這一年，衡水中學(xué)的重點大學(xué)上線人數(shù)達到了678人，達到了河北省第一?！霸谡猩秶挥?8萬人口的情況下，我們的升學(xué)成績卻超過了招生范圍100多萬人口、甚至幾百人人口的省內(nèi)老牌重點中學(xué)”。

與此同期下的高考背景是，我國高考錄取率從1992年的25%連年上升，到2001年達到了59%。而同一年的衡中，600分以上的考生有300人，進入重點大學(xué)錄取分數(shù)線的有678人，達到一般本科錄取分數(shù)線的有1137人，襄括了全省文科第2、第3、第4名。

自此以后，衡中“每年考入清華、北大的學(xué)生都有三四十名”，各地的教育工作者開始涌入這所學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，更有民間機構(gòu)評其為“全國十大名牌中學(xué)”。

這便是“衡中”品牌馳名全國的開始。

掐尖爭議與“共享衡中”

2014年之前，“衡中”代表的唯一意義便是河北衡水中學(xué)這一公辦高中，但隨著民辦教育的加入，“衡中”開始代表一系列學(xué)校。

2013年2月，河北衡水中學(xué)與河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司決定投資9億余元，投建衡水第一中學(xué)。2014年8月，衡水第一中學(xué)落成并正式投入使用。

據(jù)衡水一中官網(wǎng)介紹，衡水一中的管理、師資、招生、教育、教學(xué)均以衡水中學(xué)為依托。芥末堆注意到，在衡水一中的官網(wǎng)上，也有不少對衡水中學(xué)的報道文章。衡水一中，自此在很長一段時間內(nèi)在外宣上和衡水中學(xué)共用“衡中”之名。

衡水第一中學(xué)官網(wǎng)截圖

目前，衡中系共有四所學(xué)校，除了衡水中學(xué)和衡水一中外，還有衡水中學(xué)實驗學(xué)校和衡水滏陽中學(xué)。衡水市教育局在2021年的中考招生規(guī)劃里明確提到“ 衡水中學(xué)參與舉辦的衡水第一中學(xué)、衡水滏陽中學(xué)、衡水中學(xué)實驗學(xué)校共統(tǒng)一錄取（普惠生）1500人”。

衡水市滏陽中學(xué)是依托河北衡水中學(xué)、經(jīng)省教育廳批準成立的公辦民助高級中學(xué)，其創(chuàng)建于1999年，于2006年成為“衡水中學(xué)東校區(qū)”。從地圖上看，滏陽中學(xué)也確實和衡水中學(xué)緊鄰。據(jù)滏陽中學(xué)官網(wǎng)介紹，學(xué)校的所有網(wǎng)絡(luò)均與本部互聯(lián)互通。

滏陽中學(xué)在官網(wǎng)文件中稱衡水中學(xué)為“本部”或“西校區(qū)”，并稱學(xué)校的管理模式、教學(xué)計劃、教學(xué)資料、活動安排等與衡中西校區(qū)相同，學(xué)生考試成績與衡中西校區(qū)學(xué)生進行對比排名。甚至“衡中的教研室主任也有多名在滏陽中學(xué)擔任學(xué)科教學(xué)”。

滏陽中學(xué)官網(wǎng)截圖

衡水中學(xué)實驗學(xué)校是一所可以承辦小學(xué)、初中、高中的民辦寄宿制學(xué)校，據(jù)官網(wǎng)介紹，學(xué)?！?全面依托衡中教育教學(xué)資源”“ 全面享受衡水中學(xué)育人資源”“ 全面實現(xiàn)和衡水中學(xué)無縫對接”。

衡水中學(xué)實驗學(xué)校官網(wǎng)截圖

在招生方面，衡水中學(xué)由于是公辦高中身份， 很少能錄取衡水之外地市的學(xué)生，其他三所“衡中”則沒有這層限制，高中招生考試面向全省進行自主招生，復(fù)讀生則面向全國進行招生。

芥末堆注意到，“衡中們”在招收復(fù)讀生時，還會對高考分數(shù)有所限制。

以衡水一中為例，對選科物理系列的考生，高考成績638分以上的河北省考生僅收取學(xué)費2000元，537分以下則要收取學(xué)費35000元；對于河北省外的考生，則以考生成績處于其原省份的位置為依據(jù)擇優(yōu)錄取，分數(shù)排名前1/5的考生收取學(xué)費25000元，未能進入1/5的，收取學(xué)費35000元。

衡水一中2021復(fù)讀生招生簡章截圖

除此之外，2021年，衡水一中的復(fù)讀生錄取進行了多次補錄，報名資格分數(shù)線逐次提升。在第一批預(yù)錄取公告中，河北省內(nèi)理科450分以上，文科500分以上便有可能被錄取，到了7月入學(xué)后的最后一次補錄，分數(shù)線已經(jīng)達到了理科600分，文科580分。

衡水一中官網(wǎng)截圖

全國范圍內(nèi)，層層掐尖。

衡水一中官網(wǎng)截圖

21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，“所謂的衡水中學(xué)的升學(xué)政績，實際上是把衡水中學(xué)和衡水一中的所有聲名涵蓋在了一起，這本身就是不正確的。另外，衡水中學(xué)利用衡水一中的名義跨區(qū)域、搶生源，制造了所謂的升學(xué)神話?！?/p>

升學(xué)神話加上全國范圍的招生，“衡中”二字所代指的意義，逐漸從“一所成績很好的名?！鞭D(zhuǎn)向“一座高考工廠”。

“衡中”品牌的擴張

“衡中”沒有止步于招生上的擴張，但在品牌擴張的同時，也帶來了更多的爭議。

據(jù)教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)， 到2013年，全國共有各級各類學(xué)校52.0萬所， 高中階段學(xué)校為2.6萬所， 在校生4369.9萬人。其中， 民辦學(xué)校4857所， 民辦高中階段教育在校生為439.6萬人。也正是這一年， 河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和衡水中學(xué)簽訂協(xié)議，衡水一中開始投建，“衡中”品牌自此“一名多?！?。

第二年，在衡水一中落成的同時，衡中也悄然走出了河北，與四川的遂寧中學(xué)外國語實驗學(xué)校合作，實行“一校兩名”，掛牌“衡水中學(xué)四川分校”。

此后，衡中的名號時不時出現(xiàn)在不同省市，有時是“衡水中學(xué)分?！埃袝r是“衡水一中分校，除了河北省本地，云南、新疆、河南、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江西、廣東、湖南、甘肅等地均有分布。據(jù)中國新聞周刊數(shù)據(jù)，截至2021年9月，衡中揭牌過的分校至少有21所，其中衡水中學(xué)分校13所，衡水一中分校8所。

除此之外，也有一些教育集團和衡中達成合作，給旗下的學(xué)校“冠名”衡中，并“移植”教學(xué)模式，如一度使得衡中陷入上市傳言的第一高中教育集團。第一高中教育集團注冊于香港， 其境內(nèi)運營主體是2005年成立的云南長水教育集團。 根據(jù)其招股書，該集團名下共有19所學(xué)校，其中15所都以“衡水實驗中學(xué)”或者“衡水”冠名。

芥末堆注意到，隨著衡中自身的影響力越來越大，也出現(xiàn)了一批冒名衡中的教育培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)?！安淞髁俊?。四所衡水本地的衡中的官網(wǎng)上常見各種辟謠聲明。2018年，衡水一中更是申請了“衡水一中”商標，分類為教育娛樂，2019年，商標注冊成功。

衡水中學(xué)官網(wǎng)截圖

2017年，爭議化作實際行動，河北省教育廳組成專項檢查組，對河北衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)辦學(xué)招生情況進行了專項檢查。6月，河北省教育廳印發(fā)《河北省教育廳關(guān)于對河北衡水中學(xué)衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進行整改的通知》，指出檢查中發(fā)現(xiàn)兩所學(xué)校不同程度存在不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)招生情況，并對兩校提出多項整改要求，包括“盡快建立民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)制度，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下”“河北衡水中學(xué)法人代表不得代行衡水第一中學(xué)法人代表權(quán)力”“控制辦學(xué)規(guī)?！薄昂侠硎召M”等，同時也明確提出了“ 去除河北衡水中學(xué)官網(wǎng)中涉及衡水第一中學(xué)相關(guān)信息，在涉及對外宣傳內(nèi)容上不得發(fā)生河北衡水中學(xué)與衡水第一中學(xué)同時出現(xiàn)的情形“。

對此，與河北衡水中學(xué)合作辦學(xué)的泰華公司發(fā)布了《衡水第一中學(xué)董事會聲明》， 稱自2014年9月19日23時40分至今，衡水第一中學(xué)董事會從未授權(quán)個人和團體合作成立分校等事宜。所有以衡水第一中學(xué)名義對外簽署的合同、協(xié)議等所有辦學(xué)過程與經(jīng)營性活動，與衡水第一中學(xué)董事會和投資方無任何關(guān)聯(lián)，衡水第一中學(xué)財務(wù)賬戶和投資方未收到任何一家學(xué)校的贊助金和加盟費。

與這份聲明略有出入的是，衡中們的校長卻頻繁出現(xiàn)在各分校的視察或調(diào)研報道上。

新華網(wǎng)報道截圖

據(jù)中國新聞周刊2021年報道，與衡中的合作方式基本可以分為兩類， 一類是當?shù)氐母咧袑で蟀l(fā)展，主動找到衡水中學(xué)或衡水一中合作，到教育部門備案后加掛衡中分校的牌子；另一類合作則更為深層次，分校所在地政府提供土地和稅費扶持，資方負責新建校舍和學(xué)校運維，衡中則負責提供部分管理團隊和部分師資。

新政之下

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》便在鼓勵民辦教育發(fā)展的同時提出了著名的“十六字方針”：積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理。這個十六字方針后來也被2002年的《民辦教育促進法》等一系列教育文件所繼承。

十六字方針出臺不久后，1995年的《教育法》也關(guān)注到了民辦教育的營利性行為，再次強調(diào)民辦教育的非營利性原則，但在市場經(jīng)濟的浪潮中，這一問題該如何進行規(guī)范和管理遲遲沒有被提上日程。

至1997年，第一部專門規(guī)范民辦教育的行政法規(guī)《社會力量辦學(xué)條例》出臺，重申了民辦學(xué)校不得以營利為目的，并要求民辦教育機構(gòu)按照行政事業(yè)單位會計制度固定設(shè)置會計賬簿，民辦學(xué)校的收費項目和標準要經(jīng)過審批機關(guān)審核，由財政部門、價格管理部門核定，但并未出臺限制或規(guī)范民辦學(xué)校營利性行為的政策措施，對于民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)也沒有做出任何限定。

2002年，我國第一部關(guān)于民辦教育的法律《民辦教育促進法》出臺，隨后又在2004年出臺了《民辦教育促進法實施條例》，《條例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當依法辦理稅務(wù)登記，捐資辦學(xué)和不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收政策及其他的優(yōu)惠政策。

不過此時，“要求取得合理回報的民辦學(xué)?！焙汀安灰笕〉煤侠砘貓蟮拿褶k學(xué)校尚未有明確界定，對于兩者的分類管理長期處在討論中。

2018年，教育部開始推行“公民同招”， 2019年， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》出臺，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校辦學(xué)行為受到了一系列約束，但高中階段的政策規(guī)范仍舊缺位。

對比之下，除了辦學(xué)擴張外，衡中背后的泰華公司隨著衡水一中成立，在開發(fā)新樓盤時也以“衡中旁、學(xué)區(qū)房”作為賣點。

房天下“泰華學(xué)府”營銷文案

轉(zhuǎn)折始于2021年的5月。

2021年5月14日晚間，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》發(fā)布，明確指出，實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

其中還提到，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當經(jīng)其主管部門批準。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。 實施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。

河北省教育廳隨后也有了動作，宣布最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。位于衡水市隔壁，受掐尖影響較為深刻的保定市更是將這一時間直接提前到了2022年，稱“ 對有違規(guī)招生行為、不良招生記錄的市域外民辦普通高中學(xué)校，一律取消在保定市招生資格”。

2021年7月，教育部印發(fā)《 教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，進一步要求未來“公參民”類的學(xué)校，要不轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，要不完全轉(zhuǎn)由社會承辦，與公辦脫鉤，不得使用公辦學(xué)校校名或校名簡稱，也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動。一時間，民辦學(xué)校迎來了一波“改名潮”，與各自“捆綁”的公辦學(xué)?！案钕保缛A南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實驗中學(xué)等多所公辦名校，都陸續(xù)將此前派駐民辦學(xué)校的校長、師資等撤回。

隨著政策的收緊，衡中分校和準分校們的掛牌名號都顯得尷尬起來，對于與衡水中學(xué)“水乳交融”多年的衡水一中而言，切割更是勢在必行。