圖片來源：視覺中國

芥末堆文 近日，天津市民政局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《意見》），提出逐步發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，到2025年末，實(shí)現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)覆蓋全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)按需而建。

分步驟來看，2022年，天津市各區(qū)大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，全市新增100家，實(shí)現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)覆蓋全市所有街道；2023年，全市新增100家，實(shí)現(xiàn)區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)覆蓋全市80%以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

提供入托、入照、入戶等服務(wù)，引入智能穿戴設(shè)備進(jìn)行監(jiān)護(hù)

《意見》指出，嵌入式機(jī)構(gòu)是指充分依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，主要為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供專業(yè)護(hù)理、生活照料、心理慰藉、居家入戶等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，分為區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)和社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)兩類。嵌入式機(jī)構(gòu)納入天津市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。

《意見》明確，嵌入式機(jī)構(gòu)服務(wù)功能主要包含“三入四嵌一床位”。

1.“入托”服務(wù)。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)要求，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┤占凶∷藓驼樟献o(hù)理服務(wù)的短期托養(yǎng)服務(wù)。

2.“入照”服務(wù)。按照天津市日間照料中心有關(guān)管理運(yùn)營的要求，能夠?yàn)橹苓吚夏耆颂峁┤臻g休息、生活照料、推介轉(zhuǎn)送及其他護(hù)理服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

3.“入戶”服務(wù)。能夠?yàn)楸旧鐓^(qū)或周邊老年人提供助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等居家養(yǎng)老服務(wù)。

4.“嵌餐”服務(wù)。具備一級老人家食堂資質(zhì)和能力，能夠?yàn)橹苓吚夏耆颂峁┚?、配、送等助餐服?wù)。

5.“嵌智”服務(wù)。依托或建設(shè)智能養(yǎng)老服務(wù)平臺，引入智能穿戴設(shè)備，能夠?qū)夏耆巳粘Ｐ袆?dòng)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和遠(yuǎn)程照護(hù)，為老年人提供線上線下相結(jié)合的“點(diǎn)菜式”智能養(yǎng)老服務(wù)。

6.“嵌康”服務(wù)。設(shè)置“健康驛站”，為老年人提供健康指導(dǎo)和代取藥等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)，具備條件的可為有需求的老年人提供康復(fù)、護(hù)理指導(dǎo)。具備條件的，可內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站），配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn)；不具備條件的，可與附近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立簽約合作服務(wù)。

7.“嵌護(hù)”服務(wù)。同時(shí)具備定點(diǎn)護(hù)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁╅L期護(hù)理服務(wù)。

8.發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。可開設(shè)家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行入戶服務(wù)。家庭養(yǎng)老床位要依規(guī)建設(shè)，進(jìn)行必要的適老化改造，能夠開展智能化監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個(gè)性化服務(wù)；兼容長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)，為照護(hù)者提供照護(hù)培訓(xùn)、“喘息服務(wù)”功能。

此外，《意見》鼓勵(lì)嵌入式機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新和其他形式和特色的養(yǎng)老為老服務(wù)。

堅(jiān)持公益性，突出市場化與連鎖化

《意見》指出，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)就近便民，營造老人“養(yǎng)老不離家”“離家不離社區(qū)”、親屬就近探視、居民便于咨詢的服務(wù)場景。

《意見》要求，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益性，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施無償或低嘗提供給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位運(yùn)營，通過政府購買服務(wù)、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，為社區(qū)老人提供基本公共服務(wù)。

同時(shí)，突出市場化與連鎖化，放開舉辦和運(yùn)營主體，拓寬為老服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步培育、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力；鼓勵(lì)多址運(yùn)營、連鎖運(yùn)營，培育和打造一批具有影響力和競爭力的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。

此外，突出智能化與小型化，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對接需求與供給；在老城區(qū)和已建成居住區(qū)注重盤活、整合閑置和分散存量資源，以規(guī)模小、靈活性高的優(yōu)勢量力而行。

意見要求，各區(qū)要指導(dǎo)、督促和檢查各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給保障，確保新建城區(qū)、新建居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用于嵌入式機(jī)構(gòu)。