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兩年制社區(qū)學院可以授予學士學位，對此爭議的焦點集中在它的“含金量”。嚴格的審批流程與標準、以職業(yè)為導向的培養(yǎng)為該學術項目質(zhì)量提供了保障。

社區(qū)學院授予學士學位，火了？

主要提供副學士學位教育的兩年制社區(qū)學院，被允許建設授予學士學位項目，相當于“專科學?！迸囵B(yǎng)“本科人才”。自1997年美國法律授權第一所社區(qū)學院授予學士學位以來，此后的幾十年間有更多州嘗試推行社區(qū)學院學士學位（Community College Baccalaureate，以下簡稱“CCB”）項目。

CCB項目得以不斷推動的原因有很多，其中一個重要因素是，經(jīng)濟高速發(fā)展使得用人單位對擁有學士學位員工需求量增加。在某些行業(yè)，學士學位甚至成為部分崗位的“入職門票”。與此同時，很多地方院校對應用型學士學位人才培養(yǎng)不足。于是為滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和雇主、學生訴求，一些社區(qū)學院便積極承擔起這項工作。

大多數(shù)州規(guī)定CCB項目需要關注職業(yè)，為學生進入本地勞動力市場某些特定工作崗位做好準備。例如華盛頓州的立法始終根據(jù)“應用型”學位（如應用科學學士學位或應用技術學士學位）來界定CCB項目。還有一些州在立法中不限制提供的學士學位類型，但規(guī)定了允許的學習領域，如密西根州將CCB項目嚴格限制在海事技術、水泥工藝和烹飪領域。

2021年11月，美國智庫NEW AMERICA的一項最新研究表明，如今全美社區(qū)學院授予的CCB項目越來越多，至少已經(jīng)有24個州授權部分社區(qū)學院發(fā)展此類項目，其中7個州是最近5年批準授權。報告認為，短期內(nèi)CCB項目數(shù)量的迅速增長，體現(xiàn)出越來越多的人認為，對于那些可能無法獲得學士學位的學生來說，該項目是一個重要的選擇。商科是最受歡迎的CCB項目，其后是健康、教育、護理，以及計算機和信息科學支持服務。

回應質(zhì)疑：從“?？啤钡健氨究啤?，怎么保障？

盡管越來越多的州贊成通過CCB項目解決當?shù)貏趧恿Χ倘眴栴}，但關于社區(qū)學院提供學士學位教育的質(zhì)疑也一直存在。它和四年制學士學位項目有什么區(qū)別？學位項目的質(zhì)量能保障嗎？會不會造成社區(qū)學院辦學定位偏離？應該說以上這些顧慮并非多余。不過在過去幾十年間，CCB項目數(shù)量和規(guī)模仍能穩(wěn)步增長，注冊學生人數(shù)也在不斷增加。嚴格的審批流程與認證制度，有別于傳統(tǒng)四年制本科的人才培養(yǎng)方式，或是保證CCB項目的標準和質(zhì)量，又避免它與四年制大學學士學位的同質(zhì)化，從而爭取到政府、雇主和學生認可的有效手段。

●嚴密的審批流程

雖然各州的政策并不統(tǒng)一，但大多數(shù)州在授權社區(qū)學院提供CCB項目的立法中都明確了負責批準、監(jiān)督和在適當情況下撤銷項目的機構。而且由于CCB項目通常是新建學術項目，保證它們的高質(zhì)量與本州利益關系息息相關，所以對這些項目的審批也更為嚴格，并制訂了明確的審批流程和時間表。如華盛頓州規(guī)定在進行項目審批時需要經(jīng)歷5個主要步驟：

1.社區(qū)學院通知華盛頓州社區(qū)和技術學院委員會（State Board for Community and Technical Colleges，以下簡稱“SBCTC”）和其他高等教育伙伴機構，有提供應用學士學位的意向。

2.社區(qū)學院需向SBCTC提交一份需求申請陳述，對本學院申請項目領域的實力、能力進行分析說明。SBCTC工作人員將對需求進行審查，確保其滿足所有標準。

3.SBCTC工作人員向SBCTC委員會提交需求聲明，并安排委員會成員與申請學士學位項目的主要負責人對話，側(cè)重于討論該地區(qū)未滿足的學術項目需求。

4.社區(qū)學院向SBCTC提交學術項目批準申請。一個由高等教育代表組成的委員會將對申請進行審查。

5.SBCTC的委員會成員對申請項目提案進行正式投票。社區(qū)學院代表將參與委員會會議并回答委員會成員提出的問題，最終決定是否批準申請。

通過SBCTC的批準并不是審批工作的終結。和四年制大學一樣，CCB項目也必須遵循地區(qū)認證機構所提出的指導方針和認證要求，經(jīng)區(qū)域認證機構批準后才能正式啟動實施。

佛羅里達大學系統(tǒng)則使用了一個詳細的、為期六個月的流程時間表，其中包括與佛羅里達州立大學系統(tǒng)和私立大學的正式協(xié)商，最終由州教育委員會根據(jù)建議作出最終決定。在項目推進之前，州立大學有90天的時間，獨立設置學院有60天的時間對社區(qū)學院擬設的CCB項目作出評論。有專家學者認為，社區(qū)學院和四年制大學共同提供各種學習領域、學位類型和就業(yè)途徑，因此從項目批準過程的早期階段就讓社區(qū)學院與四年制大學協(xié)商、溝通，這至關重要。例如經(jīng)過溝通，一些社區(qū)學院四年制項目可為畢業(yè)生攻讀研究生項目奠定基礎。

●嚴格的評審標準

對社區(qū)學院學士學位項目的審查流程不僅耗時長，評審標準也非常嚴格。

州授權機構在決定是否批準某個項目時要求大學提供廣泛的信息，例如對錄取過程的描述以及學位課程中將包括哪些課程，還會詢問勞動力市場需求和未滿足的當?shù)卣衅感枨螅辉儐栍嘘P社區(qū)學院財務、師資和認證資質(zhì)。如華盛頓州的應用學士學位的建議標準包括但不限于以下5個方面：

1.學院需證明有能力為建立并堅持提供高質(zhì)量項目長期提供資源；

2.學院已經(jīng)或可以很容易地聘請到具有資質(zhì)的教師來開發(fā)和提供高質(zhì)量的學士學位課程；

3.學院需證明其服務地區(qū)內(nèi)有足夠數(shù)量的學生對擬新設項目有需求；

4.學院需證明雇主對項目提供的技術培訓有需求；

5.學院需證明由于所在地區(qū)的公立四年制大學尚未提供類似項目，所以擬增設的項目填補了可供學生選擇的空白。

總的來說，能否滿足企業(yè)需求、學生需求，學位項目是否填補本地人才培養(yǎng)空白，機構是否具備培養(yǎng)能力是關鍵的要素。

●培養(yǎng)不能簡單復制

CCB項目培養(yǎng)中堅持應用型人才培養(yǎng)特色，定位清晰，教學內(nèi)容以職業(yè)為導向，這也就意味著它不能是四年制高校提供同類學士學術項目的簡單復制。如北西雅圖社區(qū)學院提供的應用開發(fā)應用科學學士項目（Application Development Bachelor of Applied Science，以下簡稱“ADBAS”），是一個兩年全日制項目或三年非全日制項目，由70個高年級學分組成，鼓勵學生在即將完成副學士學位或接近90個大學程度學分時申請。

這個學術項目的學生需要完成包括Web開發(fā)、移動應用程序開發(fā)、數(shù)據(jù)科學和云計算（軟件即服務）四個領域的學習。在更多以研究為導向的大學中，這些領域本身可能就是學士項目。但對于社區(qū)學院的這些以職業(yè)為重點的學習者來說，廣博地掌握技術才是他們進入西雅圖不斷發(fā)展的科技就業(yè)市場的關鍵。

所以ADBAS在設計中關注怎樣幫助學生適應在多個行業(yè)發(fā)展。從入學第一天起學生就要學習各行各業(yè)（比如保險業(yè)、運輸業(yè)、公共事業(yè)領域）“保證正常運轉(zhuǎn)”所需的工具。相較而言，那些通常滿足微軟、亞馬遜、蘋果等科技巨頭IT技術需求的純粹的計算科學知識，在ADBAS學生培養(yǎng)中則處于次要地位。

具體來說，ADBAS的學生要學習軟件組件、基礎數(shù)據(jù)結構、離散數(shù)學和編程語言（HTML、JavaScript、Python和Java）方面的技能，也會學習Web應用程序開發(fā)、數(shù)據(jù)庫管理、移動開發(fā)、數(shù)據(jù)科學和云計算（AWS和Azure）方面的技術技能。還有其他可轉(zhuǎn)移的工作能力，包括口頭溝通、項目管理、團隊溝通和協(xié)作、分析和研究，這些能力一直排在雇主期望清單的前列。

而且ADBAS培養(yǎng)中還特別注重結合項目的學習和綜合實習，補充學生的課堂學習。完成該學位項目的學生，將可以成為初級軟件開發(fā)、移動開發(fā)、測試職位的軟件開發(fā)人員，也可以為從事質(zhì)量工程職位、軟件工程師職位等工作做好準備。

結語

發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)，是我國構建技能型人才成長“立交橋”的重要舉措之一。2021年初教育部公布了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》，明確了本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置條件與要求、設置程序、指導與監(jiān)督等，為我國高職院校開設本科層次專業(yè)作出了清晰的規(guī)定。如依據(jù)新規(guī)，高校設置本科層次職業(yè)教育專業(yè)應緊緊圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，服務產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，對接新職業(yè)，聚焦確需長學制培養(yǎng)的相關專業(yè)，并需有翔實的專業(yè)設置可行性報告。

除了依規(guī)，美國CCB項目成功建設經(jīng)驗中注重以就業(yè)為導向的技術技能培養(yǎng)，同樣值得我國高職院校在本科層次專業(yè)培養(yǎng)過程中借鑒。

主要參考文獻：

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[2] Ivy Love, Iris Palmer. Community College Baccalaureate Programs: A State Policy Framework[EB/OL]. New America, 2020-06-01.

[3] Love I , Bragg D, Harmon T. Mapping the Community College Baccalaureate[EB/OL]. New America, 2021-11-09.

[4]華盛頓州社區(qū)和技術學院委員會網(wǎng)站、北西雅圖社區(qū)學院網(wǎng)站

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“麥可思研究”（ID：MyCOS_Research），作者郭坤，責編王捷。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。