圖片來源：視覺中國

日前，教育部召開第三場2022教育新春系列新聞發(fā)布會，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季指出，2022年是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、改革攻堅的關(guān)鍵年，要讓職業(yè)教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

在具體措施中，“教育部支持試辦職業(yè)本科教育”引發(fā)熱議。自2014年探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育以來，我國已有32所職業(yè)本科大學，職教領(lǐng)域也有“雙一流”工程建設。

不過，社會公眾對職業(yè)教育“不感冒”已久，職業(yè)本科大學能立起來嗎？

職教本科

我國建成的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)規(guī)模世界最大，而且在體量上職業(yè)教育并不遜于普通教育。

改革開放40多年來，職業(yè)教育走過了三個階段：上世紀80年代的中等職業(yè)教育恢復與發(fā)展階段、上世紀90年代的規(guī)模穩(wěn)定與內(nèi)涵初建階段、21世紀以來的體系初步形成與內(nèi)涵全面深化階段。

華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所所長徐國慶指出，相比25年前，我國職業(yè)教育發(fā)生了根本變化，比如整個職業(yè)教育體系的重心，已經(jīng)由職業(yè)中等教育轉(zhuǎn)移到了職業(yè)高等教育。

根據(jù)最新的2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國共有普通高校2738所，其中，本科院校1270所，高職（專科）院校1468所，高等教育中職業(yè)教育占據(jù)半壁江山。

職業(yè)高等教育今后如何發(fā)展？《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，到2025年本科職業(yè)教育的規(guī)模將不低于10%。

陳子季司長表示，我國職業(yè)本科教育現(xiàn)有32所，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。為確保到2025年10%的發(fā)展目標，我們需要多措并舉，加大本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)力度。

本科層次職業(yè)教育如何擴展？今年教育部重點完善職業(yè)本科學校設置標準和專業(yè)設置辦法，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科學校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校，升級部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。

與普通高等教育“雙一流”工程建設相似，職教領(lǐng)域也有“雙一流”工程，2019年已啟動第一輪建設，也是每五年一個支持周期。

普通大學有“雙一流”，高職院校有“雙高”院校?！凹辛α拷ㄔO50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群”，2019年4月1日教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文提到。

早在2014年，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

2019年，教育部正式批準首批15所本科職業(yè)教育試點高校更名結(jié)果，它們由“職業(yè)學院”正式更名為“職業(yè)大學”，同時升格為本科院校。2020年，教育部正式批準了第二批6所本科職業(yè)教育試點高校更名結(jié)果。2021年，多所獨立學院轉(zhuǎn)設，或與高職?？聘咝：喜⑥D(zhuǎn)設為職業(yè)本科學校。

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國家教育行政學院職業(yè)教育研究中心主任邢暉指出，大眾特別是社會對于職業(yè)教育認識有一個誤區(qū)，即職業(yè)教育是斷頭的教育，不是通往高學歷層次的教育。

80年代中職是主體，是終結(jié)性教育，高中畢業(yè)后直接就業(yè)。90年代有了高職，但主要是大專層次，也就是說專科文憑是天花板?，F(xiàn)在有了本科層次的職業(yè)教育，學歷的天花板捅破了。

職教高考

有了職業(yè)本科學校，招生渠道凸顯重要?！奥毥谈呖肌睂⒊蔀楦叩嚷殬I(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學校招生的主渠道。

自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地，已經(jīng)對“職教高考”進行過試點。

今年，教育部將在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗基礎上，完善“職教高考”的頂層設計，比如擴大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W校通過“職教高考”招錄學生比例，優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式。

我國于2014年啟動新高考改革，推進分類高考，將高考分為學術(shù)型高考和技能型高考。

技能型高考是針對高職院校的招生考試。根據(jù)教育部門的部署，通過技能型高考招生成為高職院校招生的主要渠道。

“職教高考”在原有的技能型高考基礎上做了進一步改革，將包括高職院校、職業(yè)教育本科院校、應用型本科院校，而不僅僅是高職院校，從而使得中職畢業(yè)生享有更多樣的學業(yè)提升通道。

事實如斯，中職讀大學的路逐漸暢通。教育部推動職教本科，構(gòu)建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養(yǎng)體系，下一步還有專業(yè)碩士、專業(yè)博士這樣的職教路徑。

職業(yè)教育的地位也在逐漸樹立。2019年國務院印發(fā)文件，明確強調(diào)職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，在國家政策層面把職業(yè)教育定位為一種教育類型。2021年，職業(yè)教育法修訂草案提出職業(yè)教育與普通教育同等重要，進一步提升到國家法律層面加以規(guī)范。

普職融通的路徑同樣在推進。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會崗位不斷調(diào)整和融合，藍領(lǐng)與白領(lǐng)相互關(guān)聯(lián)。職業(yè)高等教育和普通高等教育，趨于融通。

邢暉教授指出，“十四五”教育的發(fā)展規(guī)劃提出了高質(zhì)量的教育體系，高質(zhì)量背后其實就是多樣化的教育，多樣化的教育就是滿足老百姓對教育多樣的需求，職業(yè)教育恰恰能給學生和受教育者這樣一個多方面的選擇。

教育部發(fā)布會透露，推動多元錄取的“職教高考”制度，改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到緩解，職業(yè)教育中高本一體化培養(yǎng)模式基本形成。

普職分流

中考分流的社會性焦慮，成為近年來不斷熱議的話題，日前在地方兩會上就有代表和委員建議取消中考后的普職分流。

對廣大家長而言，希望孩子中考后上的是普通高中，而不是教育質(zhì)量較為薄弱的中職。

現(xiàn)階段還要堅持普職分流嗎？陳子季司長表示，中等職業(yè)教育肩負著推動高中階段教育多樣化發(fā)展的重任。同時，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴大就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面做出了積極貢獻，所以堅持普職分流是非常必要的。

21世紀教育研究院理事長、國家教育咨詢委員會委員楊東平指出，普職分流是國家的一個既定方針，從80年代以來就有。實際上這是勞動力市場的一個客觀需求，市場上需要大量的技能型人才，不可能所有人都去上大學。另外國家的教育結(jié)構(gòu)，應當與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應。

官方說法是普職比例大體相當，事實上也沒有強制規(guī)定，各地依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育規(guī)模。

針對普職比，陳子季指出，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和應用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學校和普通高中的招生規(guī)模。

北京師范大學國家職業(yè)教育學院院長和震認為，職普比的政策設計要堅決避免簡單化的行政指令，應該把追求職普比的均衡發(fā)展，與加強對職業(yè)教育的規(guī)劃保障、資源投入、提高辦學質(zhì)量、辦學條件水平等方面一起，實現(xiàn)與普通教育同步發(fā)展，實現(xiàn)同普通教育大體相當，這樣才能真正有效地引導家庭和社會多樣化的教育需求。

當然，針對社會的中職恐慌情緒，最根本的還是要把中職教育自身辦好，提升自身的質(zhì)量，在普職融通上下功夫。

教育部將用3到5年的時間，建成1000所左右國家級優(yōu)質(zhì)中職學校，示范帶動整個中職教育管理規(guī)范、質(zhì)量合格。

更普遍的社會共識，是要提高職業(yè)教育的地位，讓人們認識到技術(shù)出身，也可以有同樣的尊嚴、平等的社會地位和體面的收入。

如邢暉教授所言，職業(yè)教育要集全社會之力來努力，從觀念、制度、操作等多個層面去考慮，它的春天才會來臨。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“中國新聞周刊”（ID：chinanewsweekly），作者俞楊，值班編輯肖冉。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。