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芥末堆文 “2021年，教育改革發(fā)展邁出新步伐?！?月5日，國務院總理李克強作2022年《政府工作報告》，總結(jié)了過去一年中教育改革的各項措施和成效，同時也介紹了2022年教育工作任務，包括繼續(xù)做好義務教育階段減負工作、增加普惠性學前教育資源等內(nèi)容。

關(guān)于教育話題，各級代表紛紛建言獻策，在校外培訓、職業(yè)教育、托育等方面展開探討?！叭珖y(tǒng)一免除中小學教育階段課后服務收費”“ 同步深化中高考改革，確?？荚噷蚺c‘雙減’精神相吻合”“ 建立職教高考制度”“ 將防性侵課程納入九年義務教育”等話題引發(fā)廣泛關(guān)注與討論。

國務院總理李克強強調(diào)，我國有2.9億在校學生，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

如何治理校外培訓引發(fā)熱議

2022年，非學科校外培訓治理成為監(jiān)管的下一步重點。全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長、國家督學劉林建議，非學科類校外培訓治理要分類精準施策，不應簡單照搬照抄學科類校外培訓治理的目標與辦法。對其中與中考、高考關(guān)系密切的非學科，如體育，為去除應試化傾向，可嚴格參照學科類進行管理。

劉林指出，政府部門應立足防范風險，應抓早抓小，及時采取必要規(guī)范措施和引導手段，促進非學科類校外培訓機構(gòu)健康、持續(xù)發(fā)展，防止重蹈學科類教培機構(gòu)大起大落的覆轍，減少社會風險和各方損失。

同時，全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平建議盡快出臺“校外培訓機構(gòu)管理條例”，從法律層面賦予業(yè)務主管部門行政審批權(quán)限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業(yè)務主管部門和登記管理部門的管理職責。同時，建議由國務院授權(quán)省級政府賦予相關(guān)主管部門行政許可權(quán)，解決當前非學科類校外培訓機構(gòu)審批權(quán)的堵點問題，推動校外培訓“分類管理”全面實施。

“‘雙減’是一種手段和途徑，并不是目的。如果不把中高考‘指揮棒’跟‘雙減’落實途徑和實施路徑協(xié)調(diào)起來，部分家長的困惑和焦慮仍難以消除?！苯K省政協(xié)副主席、民進江蘇省委主委、南京師范大學教授朱曉進在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少家長用請家庭“私教”來取代進入校外培訓機構(gòu)，“費用翻番，負擔更重”。

他提到，校外培訓銳減，未能有效轉(zhuǎn)化為課堂教學質(zhì)量的提升。過去校外培訓機構(gòu)熱的出現(xiàn)，是因為它在一定程度上能滿足部分家長對高質(zhì)量教學的多元需求。因此，應該考慮如何通過提升課堂教學質(zhì)量來滿足這種需求，同時，將優(yōu)質(zhì)的校外培訓資源引入校內(nèi)進行服務。

學生和教師在校時間延長，一些學校缺乏活動場地和師資，有時只能增加作業(yè)量來填充延長的時間。朱曉進指出，如何用好這段延長的時間，是需要認真研究探索的問題。大部分教師每周工作時間超過50個小時，還需應付各項任務和檢查，加劇職業(yè)倦怠，無暇投入更大精力提升課堂教學質(zhì)量。

朱曉進提出，要統(tǒng)籌治標與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地，解決教育健康發(fā)展內(nèi)驅(qū)力問題；要同步深化中高考改革，確保考試導向與“雙減”精神相吻合；要鼓勵和引導優(yōu)質(zhì)的校外培訓資源參與校園公益服務，提升校園活動的豐富性、專業(yè)性。

建立職業(yè)教育高考制度

轉(zhuǎn)變大眾對于職業(yè)教育的錯誤觀念，提高職業(yè)教育地位，多名代表委員建議建立職業(yè)教育高考制度。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，要加快建立“職教高考”制度。

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，加快制訂并推行全國統(tǒng)一“職教高考”制度實施方案。他提到，“職教高考”在多樣性實施過程中存在諸多現(xiàn)實困境，系“職教高考”的類型定位、改革內(nèi)容和評判標準都不夠明確。

葛道凱建議，應出臺國家“職教高考”實施意見，在梳理總結(jié)各省經(jīng)驗的基礎上，盡快就“職教高考”出臺政策性文件，為推進全國“職教高考”的改革定標、定向、定心，并以此為統(tǒng)領，指導各省開展省級“職教高考”制度改革試點，構(gòu)建“國家統(tǒng)籌+省級推進”模式，有效推進“職教高考”制度。

全國政協(xié)委員、上海中華職教社常務副主任胡衛(wèi)也提到，職業(yè)教育被長期污名化，被認為是“失敗者教育”，但中國大國崛起之路需要中國工匠創(chuàng)造中國品牌，必須要有與之相匹配的職業(yè)教育。

“不排除像清華、交大這樣的名校的技術(shù)技能專業(yè)也可以通過職教高考遴選學生?！彼硎?，提升職業(yè)教育地位，當務之急是破除體制障礙。橫向融通方面，應實現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育、專業(yè)教育橫向貫通，為學生發(fā)展搭建平臺?？v向暢通方面，要打通斷頭路，暢通職業(yè)教育的升學渠道。以能力和實操為導向，建立職業(yè)教育高考制度，成為本科職業(yè)?？普猩馈４送?，讓職教畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、薪酬待遇等方面享受和普通學校畢業(yè)生同等的待遇也很重要。

社會熱點持續(xù)關(guān)注

拐賣婦女兒童

近期，拐賣收養(yǎng)婦女兒童問題在互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)廣泛討論。全國政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)家協(xié)會副主席劉家成提出建議，幼兒園入園、小學入學時，要求所有入園、入學兒童采集DNA信息，建立DNA檔案，檔案交由公安部門納入DNA數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一保管。不建立DNA檔案者不予辦理入園入學手續(xù)。對拒絕建立DNA檔案的家庭，所在幼兒園和小學要及時向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)調(diào)查情況，做出相應處理。

心理健康

近年來，青少年心理健康問題飽受關(guān)注。根據(jù)《中國國民心理健康發(fā)展報告（2019－2020）》，2020年青少年抑郁檢出率為24.6%。其中輕度抑郁17.2%，重度抑郁為7.4%。

全國政協(xié)委員、新東方董事長俞敏洪建議，從國家層面進一步高度重視青少年抑郁等精神困惑問題，建立教育部、衛(wèi)健委、團中央等部門聯(lián)合行動的機制，形成全社會重視青少年精神困惑問題的氛圍。

他提到，要真正減輕孩子們的課業(yè)負擔，開展豐富多彩的課外活動，幫助他們找到自己的興趣愛好，鍛煉組織能力、領導能力、交流能力、團隊協(xié)作能力、執(zhí)行力。鼓勵公益慈善組織牽頭構(gòu)建精神疾病療愈第三系統(tǒng)——社會支持系統(tǒng)。同時，要特別重視學校心理老師專業(yè)隊伍的建設，提升班主任老師、教職員工對學生精神心理問題的識別能力和處理學生心理問題的能力。

性教育

全國人大代表、合肥蜀山區(qū)劉麗健康咨詢中心總監(jiān)劉麗長期關(guān)注青少年性教育話題，連續(xù)三年建議把防性侵教育納入九年義務教育。

根據(jù)《“女童保護”2021年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》，2021年全年媒體公開報道的性侵兒童(18歲以下)案例223起，受害人數(shù)569人，年齡最小的為2歲。劉麗建議，應進一步落實《未成年人保護法》《未成年人學校保護規(guī)定》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，探索可行方案。

內(nèi)容綜合自人民日報、中國教育報等