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芥末堆文 日前，北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《北京市教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，首次對(duì)教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施進(jìn)行具體規(guī)范，將于2022年8月1日起實(shí)施。其中明確，若存在學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降，“雙減”政策落實(shí)不到位等情形，相關(guān)政府部門和責(zé)任人將被問責(zé)。

《實(shí)施細(xì)則》對(duì)教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施的指導(dǎo)思想、目的依據(jù)、適用范圍，對(duì)問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、組織實(shí)施等進(jìn)行了逐一規(guī)定。

在政府履行教育職責(zé)方面，《實(shí)施細(xì)則》指出，出現(xiàn)片面追求升學(xué)率，違規(guī)下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或?qū)⑸龑W(xué)率與經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤；教育結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)校布局規(guī)劃落實(shí)不到位，中小學(xué)學(xué)位供給明顯不足；學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降，勞動(dòng)教育保障和實(shí)施不到位；“雙減”政策落實(shí)不到位，中小學(xué)減負(fù)工作不力，校外培訓(xùn)治理不到位，存在違法違規(guī)問題等情形，將對(duì)政府有關(guān)職能部門及其相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

針對(duì)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普及高中階段教育等重點(diǎn)工作中仍存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，《實(shí)施細(xì)則》分學(xué)段逐項(xiàng)列出問責(zé)情形。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)中可能出現(xiàn)的問題，按照辦學(xué)狀況、招生入學(xué)、課程開設(shè)和教材使用、師生管理、安全管理等維度逐項(xiàng)列出問責(zé)情形。

《實(shí)施細(xì)則》從啟動(dòng)問責(zé)、告知與陳述申辯、意見形成與審定、送達(dá)決定、實(shí)施問責(zé)、社會(huì)公開、復(fù)核申訴、問責(zé)歸檔、結(jié)果使用等方面明確規(guī)范了問責(zé)程序。

《實(shí)施細(xì)則》提出，各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（含民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）如依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)予以行政處罰的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，視違法情形依法予以警告、退還所收費(fèi)用后沒收違法所得、罰款、責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格或吊銷辦學(xué)許可證。上述問責(zé)方式，可以根據(jù)問題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。

在問責(zé)方式上，對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行公開批評(píng)、約談、督導(dǎo)通報(bào)、資源調(diào)整、行政處罰建議等；對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)令檢查、約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理建議、處分建議等；對(duì)督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、取消資格等。

《實(shí)施細(xì)則》明確，市、區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府、所轄(屬)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行問責(zé)。

下一步，北京市、區(qū)兩級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)將強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合重點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)，抓好問責(zé)落地實(shí)施。

附：《北京市教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則》