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芥末堆文 上海市十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過了《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》，該《條例》共分十章六十九條，從總則、規(guī)劃與建設(shè)、設(shè)立與管理、保育與教育、從業(yè)人員、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)、支持與保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等方面進行了規(guī)范，是國內(nèi)首部將學(xué)前教育與托育服務(wù)合并立法的地方性法規(guī)。

目前，上海學(xué)前三年毛入園率99%，公辦幼兒園在園幼兒占比達73.89%，普惠性幼兒園覆蓋率93%。近幾年，上海積極開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作，全市公辦幼兒園中優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例達到67%，但是離全市整體提升質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有差距。

文件提出，積極推進托育服務(wù)向縱深發(fā)展。明確將社區(qū)托育服務(wù)納入十五分鐘社區(qū)生活圈、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈和社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容。目前，上海市共提供托額5.3萬個，千人托位數(shù)2.12個，全市街鎮(zhèn)普惠性托育機構(gòu)覆蓋率97%。近期，上海市教委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強本市社區(qū)托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，按照計劃，明年要全面建設(shè)社區(qū)托育點，并開設(shè)更多的公辦幼兒園托班，2025年達到千人托位不少于4.5個。

此外，文件明確要做實做強科學(xué)育兒指導(dǎo)，加強對家庭照護的支持與指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。進一步完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)站（點）的布局，加強科學(xué)育兒指導(dǎo)資源建設(shè)和指導(dǎo)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)賦能，優(yōu)化“育之有道”APP的功能和內(nèi)容，豐富線上線下相結(jié)合的育兒指導(dǎo)方式。另外，今年上海市教委還將把科學(xué)育兒納入一網(wǎng)通辦“出生一件事”中，讓所有的家庭在迎接新生命的同時即可享有公益、便捷、貼心的服務(wù)。

針對從業(yè)人員，條例規(guī)定教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)制定并實施學(xué)前教育與托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，通過支持高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程以及引進人才等方式，加強學(xué)前教育與托育服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)。

幼兒園和托育機構(gòu)、社區(qū)托育點聘任（用）從業(yè)人員前，應(yīng)當(dāng)進行背景調(diào)查和健康檢查，如有犯罪記錄的；因?qū)嵤┡按⑿郧趾?、性騷擾、暴力傷害等行為被處以治安管理處罰或者處分的；有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為的；患有不適合從事學(xué)前教育與托育服務(wù)工作的慢性傳染病、精神病等疾病的，有嚴重違反師德師風(fēng)行為等，不得聘任（用）。