教育部近日發(fā)布了《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，對高校利用MOOC（大規(guī)模在線公開課）提升教育水平、推動教育改革等做了規(guī)定，并鼓勵高校開展在線學習、翻轉課堂等多種學分認定：

“推進在線開放課程學分認定和學分管理制度創(chuàng)新，鼓勵高校制訂在線開放課程教學質(zhì)量認定標準，將通過本校認定的在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃，并制訂在線課程的教學效果評價辦法和學生修讀在線課程的學分認定辦法。在保證教學質(zhì)量的前提下，鼓勵高校開展在線學習、在線學習與課堂教學相結合等多種方式的學分認定、學分轉換和學習過程認定?！?/p>

文件全文如下：

教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見

教高[2015]3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）,部屬各高等學校：

近年來，大規(guī)模在線開放課程（“慕課”）等新型在線開放課程和學習平臺在世界范圍迅速興起，拓展了教學時空，增強了教學吸引力，激發(fā)了學習者的學習積極性和自主性，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進教學內(nèi)容、方法、模式和教學管理體制機制發(fā)生變革，給高等教育教育教學改革發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。為加快推進適合我國國情的在線開放課程和平臺建設，促進課程應用，加強組織管理，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，落實教育規(guī)劃綱要和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，遵循教育教學規(guī)律，深化高等教育教育教學改革，主動適應學習者個性化發(fā)展和多樣化終身學習需求，立足國情建設在線開放課程和公共服務平臺，加強課程建設與公共服務平臺運行監(jiān)管，推動信息技術與教育教學深度融合，促進優(yōu)質(zhì)教育資源應用與共享，全面提高教育教學質(zhì)量。

（二）基本原則

立足自主建設。發(fā)揮我國高等教育教學傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒國際先進經(jīng)驗，采取“高校主體、政府支持、社會參與”的方式，集聚優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源，構建具有中國特色在線開放課程體系和公共服務平臺。堅持公益性服務為基礎，引入競爭機制，建立在線開放課程和平臺可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

注重應用共享。堅持應用驅(qū)動、建以致用，著力推動在線開放課程的廣泛應用。整合優(yōu)質(zhì)教育資源和技術資源，實現(xiàn)課程和平臺的多種形式應用與共享，促進教育教學改革和教育制度創(chuàng)新，提高教育教學質(zhì)量。

加強規(guī)范管理。堅持依法管理，明確學校和平臺運行機構的主體責任，強化建設主體的自我管理機制，規(guī)范在線開放課程建設、應用、引進和對外推廣的工作程序。完善課程內(nèi)容審查制度，加強教學過程和平臺運行監(jiān)管，防范和制止有害信息傳播，保障平臺運行穩(wěn)定和用戶、資源等信息安全。

二、重點任務

（一）建設一批以大規(guī)模在線開放課程為代表、課程應用與教學服務相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程。支持具有學科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術優(yōu)勢的高校，以大學生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專業(yè)核心課程為重點，建設適合網(wǎng)絡傳播和教學活動的內(nèi)容質(zhì)量高、教學效果好的在線開放課程。鼓勵高校間通過協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的方式建設滿足不同教學需要、不同學習需求的在線開放課程或課程群。有組織地建設一批高校思想政治理論課等在線開放課程。

（二）認定一批國家精品在線開放課程。綜合考察課程的教學內(nèi)容與資源、教學設計與方法、教學活動與評價、教學效果與影響、團隊支持與服務等要素，采取先建設應用、后評價認定的方式，2017年前認定1000余門國家精品在線開放課程。到2020年，認定3000余門國家精品在線開放課程。

（三）建設在線開放課程公共服務平臺。在具有良好公益性、開放性的國內(nèi)已運行平臺中，通過申報、專家遴選的方式，選擇基礎良好、技術先進、符合國情、安全穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)課程資源集聚、服務高效的平臺，認定為在線開放課程公共服務平臺。鼓勵公共服務平臺之間實現(xiàn)課程資源和應用數(shù)據(jù)共享，營造開放合作的網(wǎng)絡教學與學習空間。鼓勵高校使用在線開放課程公共服務平臺。高校也可選用適合本校需求的其他國內(nèi)平臺以及小規(guī)模專有在線課程平臺，開展在線開放課程建設和應用。鼓勵公共服務平臺與國家開放大學教學平臺開展合作，為終身教育提供優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵平臺建設方、高校協(xié)同建設和運用在線課程大數(shù)據(jù)，為高校師生和社會學習者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位或個性化服務。

（四）促進在線開放課程廣泛應用。鼓勵高校結合本校人才培養(yǎng)目標和需求，通過在線學習、在線學習與課堂教學相結合等多種方式應用在線開放課程，不斷創(chuàng)新校內(nèi)、校際課程共享與應用模式。鼓勵承擔對口支援任務的高校探索通過在線開放課程支援西部受援高校教學，受援高校應積極應用在線開放課程。鼓勵在線開放課程公共服務平臺在保障公益性的同時，積極探索課程拓展資源與個性化學習服務的市場化運營方式。

（五）規(guī)范在線開放課程的對外推廣與引進。對外推廣或引進課程應遵守我國教育、中外合作辦學、互聯(lián)網(wǎng)等相關法律法規(guī)，履行我國加入世界貿(mào)易組織有關教育服務的具體承諾，并擇優(yōu)推薦選擇。學?；蚱脚_承擔課程對外推廣或引進課程的直接責任。鼓勵通過在線開放課程公共服務平臺和境外平臺積極對外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵優(yōu)先引進反映學科發(fā)展前沿且具有先進的教育理念和教育經(jīng)驗的自然科學、工程與技術科學等學科優(yōu)質(zhì)課程。

（六）加強在線開放課程建設應用的師資和技術人員培訓。依托高校、相關機構、專家組織和在線開放課程公共服務平臺，根據(jù)教師、學習者的需求變化和技術發(fā)展，開展課程建設、課程應用以及大數(shù)據(jù)分析應用等培訓。

（七）推進在線開放課程學分認定和學分管理制度創(chuàng)新。鼓勵高校制訂在線開放課程教學質(zhì)量認定標準，將通過本校認定的在線課程納入培養(yǎng)方案和教學計劃，并制訂在線課程的教學效果評價辦法和學生修讀在線課程的學分認定辦法。在保證教學質(zhì)量的前提下，鼓勵高校開展在線學習、在線學習與課堂教學相結合等多種方式的學分認定、學分轉換和學習過程認定。

三、組織管理

（一）教育部為在線開放課程和公共服務平臺的建設提供政策研究、宏觀指導和一定的條件支持，協(xié)同國家有關部門依據(jù)國家網(wǎng)絡與信息安全的政策法規(guī)履行相應的管理職能。推動有關專家組織和機構開展在線開放課程理論、教學模式與學習方式、課程共享模式、核心技術等研究。組織公共服務平臺遴選。組織“國家精品在線開放課程”認定，并對課程建設予以支持。通過使用評價、定期檢查等方式，對國家精品在線開放課程的在線運行、實際應用、教學效果等進行跟蹤監(jiān)測和綜合評價。對在線開放課程公共服務平臺的網(wǎng)絡安全、內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全、運行及服務進行規(guī)范管理。省級教育行政部門要鼓勵在線開放課程在本區(qū)域的建設和應用，給予相應的政策支持，加強對課程建設和平臺的監(jiān)管。

（二）高校應切實承擔在線開放課程建設應用與管理的主體責任。高校領導要深刻認識信息技術高速發(fā)展對教育教學的影響，將建設和使用在線開放課程作為推進教育教學改革的重要舉措，著力提升廣大教師將信息技術與高等教育深度融合的意識、水平和能力，把在線開放課程作為課堂教學的重要補充，根據(jù)本校實際建立在線開放課程教學與學習的管理、激勵和評價機制，培育一批導向正確、影響力大的網(wǎng)絡教學名師。探索建立高校內(nèi)部或高校之間具備考核標準的在線學習認證和學分認定機制，積極探索并推進在線開放課程的應用，加強課程選用管理及學分管理，確保教學應用質(zhì)量。課程建設高校作為課程內(nèi)容和教學活動的責任主體，要將社會主義核心價值觀融入課程建設，建立和實施課程建設、質(zhì)量審查、課程運行保障和效果測評等制度，不斷提高課程質(zhì)量。

（三）在線開放課程公共服務平臺建設方要切實承擔課程服務和數(shù)據(jù)安全保障的主體責任。要嚴格遵守國家網(wǎng)絡與信息安全管理規(guī)范，依法依規(guī)開展活動，為高校師生和社會學習者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位、個性化服務，建立全方位安全保障體系，實施對課程內(nèi)容、討論內(nèi)容、學習過程內(nèi)容的有效監(jiān)管，防范和及時制止網(wǎng)絡有害信息的傳播。要高度重視知識產(chǎn)權保障，與高校、課程建設團隊簽訂平等互利的知識產(chǎn)權保障協(xié)議，明確各方權利和義務，切實保障各方權益。

（四）省級教育行政部門、高校根據(jù)本意見，結合本區(qū)域、本校實際，對在線開放課程的建設、應用與管理制訂實施辦法。

教育部

2015年4月13日