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芥末堆文 近日，教育部、財(cái)政部、科技部、文化和旅游部、體育總局聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，《管理辦法》主要從財(cái)務(wù)管理體制、資金籌集、資金營(yíng)運(yùn)、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收益分配、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面作出規(guī)定。

《管理辦法》對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)提出了全面規(guī)范要求，也強(qiáng)調(diào)對(duì)開(kāi)展以職業(yè)技能為主的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，不適用本辦法。

一是資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過(guò)拆借資金、無(wú)償使用等方式占用、挪用機(jī)構(gòu)資金、資產(chǎn)。同時(shí)禁止上市公司、外商投資義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得由外資通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股。

二是資金營(yíng)運(yùn)方面，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入歸口、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、合同簽訂和退費(fèi)做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)其融資及培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)（含以現(xiàn)金形式收取）應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，與其自有資金實(shí)行分賬管理，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金方式對(duì)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)實(shí)施全額監(jiān)管。

校外培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

三是資產(chǎn)和負(fù)債管理方面，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，禁止非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供擔(dān)保，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的使用方向，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。 機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款只能用于其自身發(fā)展。舉辦者、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人不得將自身債務(wù)轉(zhuǎn)嫁至機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不得對(duì)舉辦者、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

四是收益分配方面，明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)（利潤(rùn)）的使用與分配方式，強(qiáng)調(diào)非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。

五是財(cái)務(wù)清算方面，規(guī)定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清算情形、清算主體、剩余財(cái)產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應(yīng)退學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)。

同時(shí)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)明確，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，考慮到不同校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，根據(jù)不同情況分別提出相應(yīng)要求，避免“一刀切”。原則上要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會(huì)部門；對(duì)不具備單獨(dú)設(shè)置財(cái)會(huì)部門條件的，應(yīng)當(dāng)配備專職會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；未設(shè)置財(cái)會(huì)部門或配備專職會(huì)計(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，妥善保管會(huì)計(jì)檔案，建立內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)公示制度，健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)交易要實(shí)行信息披露。下一步，教育部、財(cái)政部、科技部、文化和旅游部、體育總局將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實(shí)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，確保行業(yè)健康運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。