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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周行業(yè)動態(tài)，快速縱覽行業(yè)新觀點。

政策消息

教育板塊

教育部支持境外高等教育機構(gòu)在海南自貿(mào)港辦學，無需中方機構(gòu)共同參與

為落實海南自由貿(mào)易港法，推進高水平教育對外開放，近日，教育部聯(lián)合海南省人民政府制定了《境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學暫行規(guī)定》。

《規(guī)定》的適用范圍從舉辦主體看，辦學機構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機構(gòu)，包括國外以及港澳臺地區(qū)獨立設(shè)置的高水平大學、職業(yè)院校。從機構(gòu)形式看，應(yīng)具有獨立法人資格。從辦學學科類別看，限于理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學四個學科中一個或多個學科。

北京市2023年義務(wù)教育階段入學工作明確嚴禁以面試方式選拔學生

4月22日下午，北京市教委發(fā)布了《關(guān)于2023年義務(wù)教育階段入學工作的意見》，強調(diào)了義務(wù)教育階段入學堅持免試就近原則，嚴禁通過考試、接收簡歷等方式選拔學生。

北京市戶籍小學畢業(yè)生根據(jù)志愿派位入學，報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，就近登記入學。按北京市戶籍對待的適齡兒童少年，包括區(qū)臺辦認定的臺胞子女、區(qū)僑務(wù)部門認定的華僑子女、國家或北京市博士后管理部門認定的在京在站博士后研究人員子女、符合隨軍進京落戶條件正在辦理隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人子女，父母一方為本市戶籍或持有《北京市工作居住證》的適齡兒童少年，入學方式與北京市戶籍相同。

教育部推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，廣泛開展中國特色學徒制

4月20日，教育部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知，提出到2023年底前建設(shè)50家左右，2024年底前再建設(shè)50家左右，到2025年共建設(shè)150家左右的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

2023年全國計劃招聘特崗教師52300名，邊遠艱苦地區(qū)可降低開考比例

4月24日，教育部、財政部發(fā)布關(guān)于做好2023年農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃實施工作的通知，2023年全國計劃招聘中央“特崗計劃”教師52300名。

2023年中央“特崗計劃”實施范圍為原集中連片特殊困難地區(qū)、中西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣，西部地區(qū)原“兩基”攻堅縣（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的部分團場），納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州以及西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。

銀發(fā)經(jīng)濟

“適老化改造專項計劃”發(fā)布，旅游服務(wù)兩項國標立項

近日，國家標準化管理委員會發(fā)布《關(guān)于下達適老化改造推薦性國家標準專項計劃及相關(guān)標準外文版計劃的通知》（下文簡稱“《通知》”）。

為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，對照全國政協(xié)關(guān)于加快推進社會適老化改造的民主監(jiān)督事項，經(jīng)研究，國家標準化管理委員會決定下達適老化改造推薦性國家標準專項計劃及相關(guān)標準外文版計劃。本批適老化改造領(lǐng)域推薦性國家標準專項計劃共計39項，其中制定35項、修訂4項。

?？诔雠_居家養(yǎng)老服務(wù)條例，明確編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃

近日，?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?wù)委員會公布《?？谑芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），自2023年7月1日起施行。

據(jù)介紹，海口市于2002年進入老齡化社會，截至2022年底，?？谑?0周歲以上常住老年人口已達到38.99萬，占全市總?cè)丝诒壤?3.26%，人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢逐步加劇。近年來，海口市各級民政部門把居家社區(qū)養(yǎng)老列入發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要日程。目前，?？谌幸呀ǔ蛇\營113家老年人日間照料中心、59家長者飯?zhí)玫?，基本實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。

為進一步明晰居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵，《條例》對居家養(yǎng)老服務(wù)的概念進行界定，即居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由基本公共服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

廣東省發(fā)文，加快提升65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面

近日，廣東省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省醫(yī)保局等5部門聯(lián)合印發(fā)《落實省政府民生實事 以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)老年人健康管理工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

2023年，廣東省持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)65歲及以上老年人健康管理納入省十件民生實事。為更好地回應(yīng)民生關(guān)切，《方案》明確了工作目標：

充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)服務(wù)作用，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快提升65歲及以上老年人簽約服務(wù)覆蓋面。將合并基礎(chǔ)疾病的老年人作為家庭簽約服務(wù)優(yōu)先保障對象，城鄉(xiāng)社區(qū)65歲及以上老年人健康管理率超過60%，促進老年人身心健康，預防和減少老年人重癥疾病發(fā)生。

智慧農(nóng)業(yè)

財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

4月27日，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，辦法涵蓋糧油生產(chǎn)保障、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升及農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護四項資金，并印發(fā)資金分配測算方法及標準，以規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

行業(yè)熱點

教育板塊

超20%中小學生每周閱讀少于一小時，家長更關(guān)注功能性

4月23是世界讀書日，近日，人民網(wǎng)“兒童閱力計劃”聯(lián)合人民數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《中國兒童閱讀發(fā)展研究報告》。報告顯示，中小學生2021年購書類別教輔類為第一大類，占比55.59%，文學類位居第二，達22.36%。

國辦發(fā)文優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

4月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，措施提出激發(fā)活力擴大就業(yè)容量，拓寬渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化幫扶兜牢民生底線。

對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。支持各地在符合國家規(guī)定的前提下出臺地方性政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。

支持金融機構(gòu)開展穩(wěn)崗擴崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。

銀發(fā)經(jīng)濟

北京朝陽推出養(yǎng)老聯(lián)合體服務(wù)集市，老人可訂制養(yǎng)老服務(wù)

為了破解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供需緊張的問題，近日，北京市朝陽區(qū)建外街道探索的居家養(yǎng)老新模式——“養(yǎng)老聯(lián)合體服務(wù)集市”，在建國里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、光華里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、南郎社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站率先試行。

據(jù)介紹，這種模式以居家養(yǎng)老的老人為核心，把養(yǎng)老服務(wù)終端延伸到老人的居住地。通過驛站征集百位老人的養(yǎng)老需求和意見，整合轄區(qū)近百家企業(yè)的資源，為老人提供“訂制養(yǎng)老服務(wù)”。

目前，朝陽區(qū)建外街道已經(jīng)梳理出近百家助老企業(yè)，將這些企業(yè)納入“養(yǎng)老聯(lián)合體服務(wù)集市”，開發(fā)出了上下樓服務(wù)、團購商品、老年運動會等一系列服務(wù)項目，并發(fā)布了首批養(yǎng)老服務(wù)清單。

94.53%的受訪者愿意去養(yǎng)老機構(gòu)，嵌入式養(yǎng)老受到關(guān)注

目前我國人口老齡化形勢嚴峻。公開資料顯示，截至2021年，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%，是世界上唯一老年人口超過2億的國家。據(jù)預測，2050年左右，60歲及以上老年人口將達到峰值4.87億，占屆時全國總?cè)丝诘?4.8%、亞洲老年人口的2/5、全球老年人口的1/4。

近期，第一財經(jīng)推出《您會提前規(guī)劃養(yǎng)老嗎？生前規(guī)劃大調(diào)查》。根據(jù)收集到的1000多份有效問卷來看，94.16%的受訪者從41歲—50歲時就開始考慮養(yǎng)老問題，這比以往大家認為55歲、60歲退休后才開始考慮養(yǎng)老的年齡段有所前移。

調(diào)查顯示，隨著越來越多的老人開始接受機構(gòu)養(yǎng)老，一種新型養(yǎng)老模式——嵌入式養(yǎng)老越來越受到行業(yè)關(guān)注。從服務(wù)形式上來看，居家養(yǎng)老的服務(wù)來源涵蓋了家庭成員（或其他親屬）、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)、非專業(yè)社會組織三種類型。居家養(yǎng)老可以由專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)提供一些正式的養(yǎng)老服務(wù)，也可以由志愿者、非專業(yè)社會組織提供一些非正式的補充服務(wù)。

智慧農(nóng)業(yè)

《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2023-2032）》發(fā)布，設(shè)施農(nóng)業(yè)大勢所趨

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2023-2032）》，介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個（種）主要農(nóng)產(chǎn)品2022年市場形勢。

中國是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國，蔬菜是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，也是貿(mào)易順差農(nóng)產(chǎn)品。當前，中國蔬菜產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展期，供給充足，消費活躍，品種結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。未來10年，蔬菜生產(chǎn)有保障，產(chǎn)量高位穩(wěn)定。隨著產(chǎn)地預處理水平提高，營銷模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)不斷深化，蔬菜消費質(zhì)量進一步提升?！皹淞⒋笫澄镉^”“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”是大勢所趨，也成為蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的政策契機。通過改造老舊設(shè)施提性能、新建設(shè)施拓空間、依靠科技進步提效率、創(chuàng)新組織方式補短板等措施，重點通過培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、采后高品化處理等社會化服務(wù)，是蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。

引導智能農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)等項目落地，深圳農(nóng)業(yè)科技金融“百縣行”啟動

4月22日，深圳農(nóng)業(yè)科技金融“百縣行”啟動儀式舉行。深圳市農(nóng)業(yè)金融科技相關(guān)企業(yè)及研究機構(gòu)圍繞著種業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)信、農(nóng)服、供應(yīng)鏈、金融保險、標準體系、品牌、傳媒等方向，共同簽署《“百縣行”共同行動綱領(lǐng)》。

據(jù)悉，“百縣行”活動將依托“科創(chuàng)中國”集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，構(gòu)建系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)結(jié)機制，搭建好育人、引人、用人等平臺，構(gòu)建多鏈協(xié)同服務(wù)體系，將歷時2年走完深圳對口9省區(qū)106個縣。聚焦三產(chǎn)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，打造品牌示范工程，引導智能農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)金融保險等一批深圳項目在當?shù)芈涞亍?/p>

“百縣行”活動將在深圳對口地區(qū)持續(xù)開展，該活動將持續(xù)至2025年12月，深圳將以市場化方式引入社會資本，創(chuàng)新金融服務(wù)，培育壯大鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展，培育若干個深圳農(nóng)場、菜籃子基地和圳品產(chǎn)品。

張家界啟動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟平臺以打通“最后一公里”

4月23日，張家界市供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟平臺啟動。由張家界市供銷合作社聯(lián)合社發(fā)起，與全市農(nóng)資農(nóng)機企業(yè)代表，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)會組織代表，金融機構(gòu)代表共同商議簽訂“四方”戰(zhàn)略合作協(xié)議成立。

該平臺的啟動，標志著張家界市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將逐漸走向“整合資源，抱團發(fā)展”的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。截止目前，已有68家農(nóng)業(yè)相關(guān)市場主體加入“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大聯(lián)盟”。