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芥末堆文 人口變動與教育發(fā)展緊密相關，近日，21世紀教育研究院發(fā)布了《應對人口變局 深化教育戰(zhàn)略改革》研究報告。報告顯示：中國人口的快速轉變?yōu)槿丝诶淆g化積蓄了巨大勢能，預計“十四五”時期，我國 60 歲及以上老年人口總量將突破 3 億，占比超過 20%，我國將進入中度老齡化。

圖源：《應對人口變局 深化教育戰(zhàn)略改革》研究報告

報告還分析了人口變局三個特點對教育體系的影響方向：首先，生育率下降對教育帶來的直接影響是生源減少，幼兒園、小學、中學、大學的生源依次減少，職業(yè)學校、民辦學校招生更加艱難。其次，人口流動更加劇了流入地與流出地之間教育經(jīng)費投入的分化，而人口減少、流動性居高不下的趨勢可能會加劇這種“馬太效應”。再者，老齡化帶來的延遲退休又使大學畢業(yè)生更難進入存量巨大的勞動力市場，更容易產(chǎn)生躺平心態(tài)；大量的終身教育需求尚未得到滿足，可能影響教育整體活力。

具體來看，老齡化對教育的影響，其中就包括受教育水平增速放緩。隨著老齡化加速，學齡段人口減少，我國人口受教育年限提升的速度將放緩，對于提升整體人口的素質(zhì)和競爭力帶來進一步挑戰(zhàn)。

此外，《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國 16-59 歲勞動年齡人口總量為 8.76 億人占比 62%，相比 2021 年減少了 666 萬。據(jù)推算，2023 年勞動年齡人口將下降至 8.61 億人。而且 2019 年勞動年齡人口中 16—39 歲年輕人口占比 52%，到 2025 年將降至 50%，2035 年將降至 47%。

為了應對老齡化社會養(yǎng)老金儲備不足、經(jīng)濟活力不足等問題，我國已經(jīng)逐步出臺延遲退休的一系列政策。但日本等老齡化國家的實踐也表明單純延遲老年人退休，年輕一代就很難獲得升遷的機會，給年輕人的發(fā)展帶來了更大的阻礙。年輕人看不到未來發(fā)展的希望，更容易形成躺平心態(tài)，對自身的學習提升缺乏積極性，進而影響整個教育體系的活力。

報告還指出，我國繼續(xù)教育、終身教育需求亟待滿足。隨著老齡化的加劇，成年人繼續(xù)教育、老年人口教育等以往并不顯著的需求開始增長，更凸顯全年齡段的教育資源配置、以及非連續(xù)型教育的必要性。21 世紀以來，國內(nèi)一些省市印發(fā)了終身教育促進條例，通過立法探索實踐，但因為界定不清晰，還很難落實到位。

據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，全國現(xiàn)有老年大學 70951 所(不含遠程教育機構)，在校注冊老年學員 1088.2 萬人(不含網(wǎng)絡學員)。與規(guī)模龐大的老年人口存量相比，可供老齡人口選擇的教育培訓資源仍相當有限且形式單一，與老年人實際需求相差甚遠。

報告強調(diào)，在老齡化加速趨勢中，需倡導有活力的終身教育。為了建立學習型社會，需要拓展學校邊界，讓教育與社區(qū)、企業(yè)、社會組織形成多元合作，以突破創(chuàng)新的方式撬動教育活力，讓年輕人在終身教育中拒絕躺平，讓中老年人在終身教育中得到價值感。