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芥末堆文 近日，湖南省教育廳、省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省司法廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省加強(qiáng)教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理實(shí)施方案》，要求全面提高校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，依法嚴(yán)格查處校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為，到2024年基本建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系。

《方案》要求建立省、市、縣三級各部門分工負(fù)責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動上下級之間、同級之間、異地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級教育行政部門要加強(qiáng)對校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、科技、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)內(nèi)，對涉及校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管。

《方案》明確了執(zhí)法權(quán)責(zé)。省級教育行政部門查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域或具有重大影響的復(fù)雜案件及審批的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案件。按照屬地管理、重心下移的原則，縣(市、區(qū))教育行政部門主要負(fù)責(zé)日常執(zhí)法檢查和查處本地區(qū)校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，將校外培訓(xùn)治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。各級教育行政部門中負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。對跨區(qū)域違法違規(guī)行為，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批地、違法違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門共同查處。

校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)主要包括無證經(jīng)營、違反培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)收費(fèi)規(guī)定、違規(guī)舉辦競賽及其他違法違規(guī)情況。各地教育行政部門將會同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)部署開展集中專項(xiàng)整治。

同時(shí)，建立嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取處罰措施。對違法違規(guī)培訓(xùn)典型案例至少每季度公開曝光一次，不斷加強(qiáng)警示震懾。

《方案》還提出要創(chuàng)新執(zhí)法方式。各地教育行政部門要按照《湖南省行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》要求，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，提升執(zhí)法水平。探索信用監(jiān)管方式，試點(diǎn)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)監(jiān)管制度，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。