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芥末堆文 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，意見提出，到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。

全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加快縮小區(qū)域教育差距。繼續(xù)加大對(duì)中西部困難地區(qū)支持力度，省級(jí)政府要聚焦促進(jìn)省域內(nèi)不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學(xué)條件和水平差距，市級(jí)政府要充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用，資源配置重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)傾斜；國(guó)家和省級(jí)層面建立經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件跟蹤評(píng)估和定期調(diào)度機(jī)制，督促地方政府加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實(shí)兜住辦學(xué)條件底線。

推動(dòng)城鄉(xiāng)整體發(fā)展。以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。將學(xué)生上學(xué)路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設(shè)重要任務(wù)，抓緊改造到位。

加快校際均衡發(fā)展。以推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距。完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，辦好群眾“家門口”的學(xué)校。實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農(nóng)村等不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，完善交流輪崗保障與激勵(lì)機(jī)制，將到鄉(xiāng)村學(xué)?；蜣k學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、辦學(xué)條件薄弱學(xué)校流動(dòng)。

保障群體公平發(fā)展。以推進(jìn)教育關(guān)愛制度化為重點(diǎn)，加快縮小群體教育差距。全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者居住證申領(lǐng)政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)保障政策，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍。完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準(zhǔn)摸排機(jī)制。

加快民族地區(qū)教育發(fā)展。全面改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，整體提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想政治素質(zhì)、國(guó)家通用語(yǔ)言文字、學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力等方面專門培訓(xùn)，加大“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”等項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)教育人才“組團(tuán)式”支援工作，引導(dǎo)和支持優(yōu)秀教師到民族地區(qū)學(xué)校幫扶任教。將中華民族共同體意識(shí)宣傳教育納入學(xué)校育人全過程，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

提高財(cái)政保障水平。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助辦法，依據(jù)困難程度實(shí)行差別化補(bǔ)助；加快實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系。具備條件的地區(qū)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式為學(xué)校提供安保、食堂、宿管、醫(yī)療衛(wèi)生保健等方面服務(wù)。

大力提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助水平

確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費(fèi)等方式，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。堅(jiān)持和完善義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，為學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助；深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為實(shí)施地區(qū)學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。對(duì)符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)費(fèi)。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)家財(cái)政狀況，綜合考慮物價(jià)水平和生活成本等變動(dòng)情況，完善資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)教育與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)共享交換，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)和工作程序，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度和異地申請(qǐng)的便利性，不斷完善資助資金發(fā)放機(jī)制，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，切實(shí)做到應(yīng)助盡助。推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況，差別化確定資助比例和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持學(xué)生資助政策總體穩(wěn)定、有效銜接，對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象子女給予重點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳，確保資助信息公開透明。

統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務(wù)

加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。建立學(xué)生健康檔案，逐步實(shí)現(xiàn)與學(xué)齡前健康檔案內(nèi)容銜接。為學(xué)生提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務(wù)，有針對(duì)性地傳授適合學(xué)生特點(diǎn)和使用需求的健康知識(shí)和健康技能。建立學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)，每年發(fā)布學(xué)生健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)。做好學(xué)生預(yù)防接種、傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)宣傳服務(wù)。定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開展巡訪，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，對(duì)校醫(yī)、保健教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期為學(xué)校食堂和供餐、校園周邊餐飲場(chǎng)所提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)等服務(wù)。建立健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。

豐富公共文化體育服務(wù)。充分發(fā)揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實(shí)博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）按規(guī)定向?qū)W生免費(fèi)開放政策，有條件的公共體育設(shè)施、科技館和各類科普教育基地免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W生開放。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間，并增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育和科普活動(dòng)。創(chuàng)新開展優(yōu)秀影片進(jìn)校園活動(dòng)，保障每名中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次優(yōu)秀影片。

做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)用工政策法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場(chǎng)工資價(jià)位、見習(xí)崗位等就業(yè)信息，為有需求的應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)幫扶等服務(wù)，開展畢業(yè)去向登記。對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和中專畢業(yè)生、自費(fèi)出國(guó)（境）留學(xué)的高校畢業(yè)生和因私出國(guó)（境）人員提供流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并符合條件的畢業(yè)生給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。