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芥末堆文 近日，福建省教育廳、省市場監(jiān)管局等十六部門聯(lián)合制定了《關(guān)于“深化整治校外培訓機構(gòu)不規(guī)范問題減輕中小學生課外負擔”工作方案》，部署開展“監(jiān)管護苗”專項行動，進一步加強培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，加強廣告、合同等管理。

《方案》明確，整治重點為學科類校外培訓“轉(zhuǎn)地下”“關(guān)門培訓”等隱形變異問題；學科類培訓機構(gòu)在國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等禁止培訓的時間開展培訓，以及超綱超前培訓等不規(guī)范行為；非學科類培訓無資質(zhì)、預(yù)收費資金未全部納入監(jiān)管等問題；部門協(xié)同治理合力不夠、開展違法培訓的聯(lián)合整治頻次較少、治理工作存在盲區(qū)死角等問題。

《方案》提出，到2023年12月底前，對校外培訓監(jiān)管數(shù)據(jù)稽核率達100%，證照齊全的校外培訓機構(gòu)100%納入全國監(jiān)管平臺進行監(jiān)管，培訓機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管100%全覆蓋，學科類隱形變異違規(guī)培訓態(tài)勢得到較好控制，非學科類培訓常態(tài)化監(jiān)管機制基本健全，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善。

《方案》提出的五大整治措施包括：

（一）加強學科類隱形變異培訓防范治理。充分發(fā)揮社區(qū)（村）的綜合治理功能，將學科類隱形變異培訓防范治理納入基層治理范疇，對違規(guī)培訓多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點場所進行管控排查。部署開展“監(jiān)管護苗”專項行動，抓住暑假、國慶等重要時間節(jié)點對機構(gòu)和個人以“轉(zhuǎn)地下”“住家教師”等隱形變異問題進行集中整治。

（二）嚴格落實學科類培訓時間等有關(guān)要求。建立健全“工作日晚間臨檢+周末集中檢查+假期專項檢查”的監(jiān)督檢查機制，依法整治校外培訓機構(gòu)違反國家關(guān)于培訓時間規(guī)定要求的行為。嚴肅查處超標超前培訓行為，切實減輕中小學生過重校外培訓負擔，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

（三）規(guī)范非學科類校外培訓。非學科類校外培訓區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分別由體育、文旅、科技等相應(yīng)行業(yè)主管部門審批和日常管理，教育部門配合做好培訓課程及師資等涉及教育主管相關(guān)內(nèi)容的準入審核。

（四）進一步加強培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《校外培訓機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范培訓機構(gòu)財務(wù)行為。培訓機構(gòu)預(yù)先收取的培訓服務(wù)費應(yīng)當全部進入本機構(gòu)培訓收費專用賬戶，與其自有資金實行分賬管理，不得使用本機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用。培訓機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇銀行托管、風險保證金方式對預(yù)先收取的培訓服務(wù)費實施全額監(jiān)管。

（五）加強廣告、合同等管理。嚴格執(zhí)行校外培訓廣告管控有關(guān)要求，禁止在主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間刊登、播發(fā)面向中小學（含幼兒園）的校外培訓廣告。全面推行《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》，明確培訓項目、培訓要求、培訓收退費及違約責任、爭議處理等內(nèi)容，保護消費者合法權(quán)益。