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芥末堆文  近日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)條例》，條例共計(jì)40條，從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、財(cái)政支持、融資擔(dān)保、科技支持、人才培訓(xùn)等方面促發(fā)展，其中突出對(duì)糧油種植類家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持。條例將于2024年1月1日起正式實(shí)施。

條例明確，家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為家庭重要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

條例指出要建立促進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和分工合作工作機(jī)制，其中強(qiáng)化地方各級(jí)政府以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的法定職責(zé)，要求縣級(jí)以上地方人民政府將家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃，制定促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

需要注意的是，家庭農(nóng)場(chǎng)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提是依法獲取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能，為家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂等服務(wù)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限、價(jià)款以及相關(guān)投資補(bǔ)償、違約責(zé)任、期滿續(xù)約等具體內(nèi)容，由流轉(zhuǎn)雙方依法平等協(xié)商確定并簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。為避免出現(xiàn)“壘大戶”現(xiàn)象，條例強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，防止單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)大規(guī)模集中土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

其中，條例表示，要突出對(duì)糧油種植類家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)注定政策措施予以支持和優(yōu)先保障。

除此之外，條例鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，要開發(fā)和推廣低門檻、低成本、易申請(qǐng)貸款產(chǎn)品，增加對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用貸款。推動(dòng)構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供差異化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。

條例還鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展面向家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)資配供、代耕代種代收、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，條例明確，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)田退水治理和畜禽糞污資源化利用，依法處置廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥肥料包裝廢棄物，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。