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芥末堆文 10月31日，國務(wù)院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)在烏魯木齊揭牌成立，進入全面啟動建設(shè)階段。

《總體方案》明確，烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)將開展差別化探索，形成各具特色、協(xié)同聯(lián)動、競相發(fā)展的格局。經(jīng)過三至五年改革探索，新疆自貿(mào)試驗區(qū)將努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

烏魯木齊片區(qū)依托陸港空港聯(lián)動發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，加強陸港型國家物流樞紐建設(shè)，重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進制造業(yè)、紡織服裝業(yè)及生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

喀什片區(qū)依托國際貿(mào)易物流通道優(yōu)勢，做大做強外向型經(jīng)濟，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝制造、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動進口資源落地加工。

霍爾果斯片區(qū)依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

同時，《總體方案》還從加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系、深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新、建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐、深化向西開放多領(lǐng)域交流合作、深化人才發(fā)展體制機制改革等八大方面。

農(nóng)業(yè)方面的主要措施和任務(wù)，具體包括：在加快轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)上，主要措施是：第一，探索將農(nóng)作物種子進出口企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限下放至新疆省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；第二，提升科技服務(wù)能力和合作水平，探索與中亞等周邊國家在農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流與培養(yǎng)合作平臺。

在深化投資領(lǐng)域改革的任務(wù)上，措施是鼓勵支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過合資、合作、并購、參股等多種方式，對中亞等周邊共建“一帶一路”國家在能源資源、新材料、特色醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品種植等領(lǐng)域開展對外投資。

在推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)上，主要措施是：第一，提升貿(mào)易便利化水平。擴大自中亞等周邊國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品進口。率先推進邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋。擴大周邊國家特色中藥材進口，對進口睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材批量開展風(fēng)險評估，加快簽訂雙邊議定書；第二，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。整合中亞糧食、棉花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，支持符合條件的糧食加工、棉紡企業(yè)做好糧食、棉花進口業(yè)務(wù)；第三，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展內(nèi)外貿(mào)一體化先行先試，聚焦棉紡、番茄、硅基等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

在打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)上，措施是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展軌道交通裝備、農(nóng)牧機械、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機械裝備等制造業(yè)，加快形成先進制造業(yè)集群。