鴻合科技副總裁、教育研究院院長李水平博士在大會現(xiàn)場分享

2023年10月17日至19日，芥末堆在北京舉辦“活力更始?教育與科技的再進一步”GET2023教育科技大會。在18日的素質教育論壇上，鴻合科技副總裁、教育研究院院長李水平博士發(fā)表了《校內課后服務場景下的素質教育》主題演講。

以下為演講實錄（經編輯）：

很榮幸能在GET2023教育科技大會上與大家交流！今天分享的主題有兩個關鍵詞，一個是課后服務，一個是素質教育。我嘗試分4個話題與大家探討。

第一個話題是素質教育和應試教育的恩怨情仇。到今天為止，素質教育在全球都是很困難的，不僅僅是在中國。應試教育的最大問題是過分追求考試分數而忽視學生的個體差異性、學生的全人素養(yǎng)、學生的綜合素質。中國從上個世紀末開始提素質教育，教育行政部門也一直想通過基礎教育課程改革持續(xù)推動素質教育發(fā)展，但現(xiàn)實卻如某些專家歸納的“小學轟轟烈烈、初中偃旗息鼓、高中銷聲匿跡”的狀態(tài)。究其原因，恐怕最大的原因是招考制度配套改革的遲緩。素質教育根本的內涵首先是尊重學生，要承認學生的個體差異性，要為學生提供適配個體的不同學習內容、不同學習進度、不同學習方式、不同評價標準的教育。理念很美好！但可以發(fā)現(xiàn)，中國的大教育生態(tài)與區(qū)域不均衡現(xiàn)實導致中國無法直接照搬教育發(fā)達國家的“小教育”成功經驗。中國的應試教育狀態(tài)已經到了非改不可的歷史節(jié)點，只有尋找到中國素質教育的綜合解決方案或中國特色的實操辦法，素質教育才可能真正普惠全體學生。

中國基礎教育課程改革確定了教學的三維目標：知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀，在新一輪課程改革方案中又增加了學生核心素養(yǎng)與學科素養(yǎng)的目標追求?？梢哉f，中國基礎教育課程改革對教學目標的追求越來越接近教育真相，教育本來就不僅僅是知識的傳承。韓愈在《師說》中提出的“師者，傳道授業(yè)解惑也”是對教師工作價值的全面闡釋，也論述了教師教學過程既要科學傳授知識，又要引導學生把知識轉化為能力，還要推動學生的能力遷移為核心素養(yǎng)并在生活中表現(xiàn)出優(yōu)良素質?；A教育落實素質教育主要有四個內涵。第一是全體性，即每個孩子都應該有受教育的權利；第二是全面性，即全面促進學生發(fā)展，促進學生全面發(fā)展；第三是發(fā)展性，即知識向能力遷移，培養(yǎng)學生面向未來的素養(yǎng)；第四是基礎性，即培養(yǎng)學生基本素質。素質教育的實踐難題需要大家去積極探索落地經驗，需要熱愛教育、愿意為教育做貢獻的人一起來探索、一起來創(chuàng)造、一起來努力才可能在中國取得成功，當然也需要學生畢業(yè)后在建設社會主義現(xiàn)代化國家的工作崗位上常態(tài)化展現(xiàn)個體素養(yǎng)與創(chuàng)新性成就。

第二個話題是公辦教育和教培機構的相愛相殺。客觀地說，教育培訓對中國教育的發(fā)展與國家建設者的培養(yǎng)做出過突出貢獻，但教育發(fā)展到科學治理階段的當今，教培與公辦教育又產生了較大沖突。教培的貢獻在于有效彌補公辦教育的短板、有效提高學生的學習質量。可以肯定，現(xiàn)代學制的產生提高了教育的效率與教學的方式，但在追求規(guī)模效益的同時也弱化了學生的個性化培養(yǎng)，產生了與學生個性化發(fā)展的沖突與矛盾。教培機構的發(fā)展為學生個性化培養(yǎng)提供了有效的教育路徑，滿足了“補短”與“揚長”兩類學生的個性化需求。隨著學生個性化發(fā)展剛性需求的持續(xù)增強，教培機構也得到了巨大的發(fā)展機會。許多頭部教培機構開始資本化運作，采用種種違規(guī)手段極端逐利，造成家庭沉重的經濟負擔與學生的學習負擔。甚至出現(xiàn)教培機構為達到擴大招生規(guī)模大肆批評或指責公辦教育、否定公辦教育、插手公辦學校招生等現(xiàn)象，嚴重沖擊了公辦教育的主陣地。國家“雙減”政策出臺后，對教培機構實施了規(guī)范化治理。其基本思路是：嚴禁資本化、嚴禁介入公辦學校的招生與選拔、嚴禁學科類培訓超標，把學生的學習負擔與家長的經濟負擔切實降下來。要求公辦教育要承擔起國家教育的主陣地責任，通過擴大教育服務范圍、提高教育質量等多措并舉，盡可能滿足學生的多樣化需求。而教培機構則應該遵守國家的法律法規(guī)去規(guī)范化經營，成為公辦教育的有益補充。

第三個話題是校內課后服務場景下的素質教育。中小學校內課后服務在全世界都是難題，在中國要做好校內課后服務也屬不易。中小學課后服務受國家經濟發(fā)展、文化背景、國民受教育程度等多重因素的影響，既有較為復雜的歷史根源與社會背景，也是解決家長及時接送學生困難、促進學生健康成長的重要舉措，更是進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。教育部辦公廳2017年3月發(fā)布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，對中小學校在課后服務上的主體作用、服務原則、教師責任、資金來源、監(jiān)管渠道及實現(xiàn)措施等做出了詳細規(guī)定，但是效果并不理想。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），將課后服務擺在落實“雙減”的重要位置上，強調學校要提升課后服務水平，增強服務吸引力。教育部將“雙減”列為2021年、2022年教育督導的“一號工程”，連續(xù)要求各地將“雙減”政策落實及成效納入政府教育履職評價，實行常態(tài)化督導。隨后，教育部辦公廳出臺的《關于推進義務教育學校課后服務信息化管理工作的通知》，提出“要利用信息化賦能課后服務質量提升，增強課后服務吸引力”。

作為一種新型教育活動，中小學課后服務已然成為中國建設高質量教育體系的重要環(huán)節(jié)，課后服務信息化管理也將成為教育數字化戰(zhàn)略行動的重要組成部分。中小學課后服務的時長安排是“5+2”（每周5天，每天課后2小時），服務內容是“1+X”（1小時的輔導作業(yè)，1小時拓展素質。其中拓展素質內容包括但不限于鍛煉身體提高身體素質、學習音樂美術提高人文素養(yǎng)、閱讀經典提高文化素養(yǎng)、開展探究實驗與科創(chuàng)實踐提高科學素養(yǎng)、組織心理訓練提高心理素質，拓展文博與非遺傳承提高國學素養(yǎng)等）。服務主體以校內教師為主、校外教師為輔。服務經費可以由地方政府補貼或由政府與家長分攤，也可以全部由家長承擔。還明確提出“師資資源與課程資源不足的學?？梢赃m當引入第三方機構入校服務”，但明確要求課后服務里不得講授新課、不得補課。從政策文件的基本出發(fā)點可以發(fā)現(xiàn)，中小學課后服務的基本形態(tài)應該是素質教育而不是應試教育，即使提高學生的學科能力也應該采用素質教育的方式實施。

第四個話題是中國校內課后服務形態(tài)與未來發(fā)展趨勢。當前中小學課后服務有三種模式，第一種形式是“作業(yè)輔導”，即課后2小時里教師陪同學生待在教室里做作業(yè)，有學生需要輔導時教師便輔導其努力完成家庭作業(yè)，減輕家長的輔導負擔。第二種形式是“作業(yè)輔導+體育運動”，即第一小時教師輔導學生完成作業(yè)，第二小時組織學生到室外參加體育鍛煉，既減輕家長的輔導負擔又提高學生的身體素質。第三種形式是“作業(yè)輔導+個性社團”。這是一種綜合性的課后服務，其中輔導學生作業(yè)主要是為學生“補短”，而對學有余力的學生開設個性化的專業(yè)社團，是為學生“揚長”，更有益于促進學生的全面發(fā)展與綜合素質培養(yǎng)。

中國中小學課后服務場景下的素質教育需要區(qū)域統(tǒng)籌，政府不作為、行政不監(jiān)管、督導不督政、學校不重視、教師不參與、經費無保障等等均會嚴重影響校內課后服務的質量。特別是在政策體系尚未完善、實施細則尚未有效落地的階段，實現(xiàn)課后服務“全覆蓋、上水平”的目標還有相當大的難度。鴻合科技股份有限公司推出的中小學課后服務區(qū)域統(tǒng)籌方案主要解決兩件事情：一是支持區(qū)域中小學課后服務素質教育全覆蓋；二是推動學校“一校一特”的課后服務與個性服務。鴻合堅守技術賦能中小學課后服務時的三層定位：一是堅持素質教育方式提升學生的學科能力，二是立足普惠和普及型的教育拓展學生個性化發(fā)展，三是依托鴻合數十年積淀的教育技術，助力打造適配中國中小學課后服務的新生態(tài)。

中國中小學課后服務的發(fā)展趨勢主要有三個方面：一是社會專業(yè)服務結構成為校內課后服務的重要補充，二是“平臺+課程+服務”的一體化區(qū)域統(tǒng)籌方案成為剛性需求，三是科技賦能將推動課后服務管理機制的創(chuàng)新。從全球典型經驗分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然中小學課后服務的主陣地是學校，但要高質量做好中小學課后服務，不能忽視學校與社區(qū)的共同配合，也不能全部由國家財政承擔全部成本。因此，中國中小學課后服務的未來趨勢是構建“政府、學校、社會和家庭”協(xié)作生態(tài)。