鴻合科技副總裁、教育研究院院長李水平博士在大會現(xiàn)場分享

2023年10月17日至19日，芥末堆在北京舉辦“活力更始?教育與科技的再進一步”GET2023教育科技大會。在18日的素質(zhì)教育論壇上，鴻合科技副總裁、教育研究院院長李水平博士發(fā)表了《校內(nèi)課后服務(wù)場景下的素質(zhì)教育》主題演講。

以下為演講實錄（經(jīng)編輯）：

很榮幸能在GET2023教育科技大會上與大家交流！今天分享的主題有兩個關(guān)鍵詞，一個是課后服務(wù)，一個是素質(zhì)教育。我嘗試分4個話題與大家探討。

第一個話題是素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的恩怨情仇。到今天為止，素質(zhì)教育在全球都是很困難的，不僅僅是在中國。應(yīng)試教育的最大問題是過分追求考試分?jǐn)?shù)而忽視學(xué)生的個體差異性、學(xué)生的全人素養(yǎng)、學(xué)生的綜合素質(zhì)。中國從上個世紀(jì)末開始提素質(zhì)教育，教育行政部門也一直想通過基礎(chǔ)教育課程改革持續(xù)推動素質(zhì)教育發(fā)展，但現(xiàn)實卻如某些專家歸納的“小學(xué)轟轟烈烈、初中偃旗息鼓、高中銷聲匿跡”的狀態(tài)。究其原因，恐怕最大的原因是招考制度配套改革的遲緩。素質(zhì)教育根本的內(nèi)涵首先是尊重學(xué)生，要承認(rèn)學(xué)生的個體差異性，要為學(xué)生提供適配個體的不同學(xué)習(xí)內(nèi)容、不同學(xué)習(xí)進度、不同學(xué)習(xí)方式、不同評價標(biāo)準(zhǔn)的教育。理念很美好！但可以發(fā)現(xiàn)，中國的大教育生態(tài)與區(qū)域不均衡現(xiàn)實導(dǎo)致中國無法直接照搬教育發(fā)達國家的“小教育”成功經(jīng)驗。中國的應(yīng)試教育狀態(tài)已經(jīng)到了非改不可的歷史節(jié)點，只有尋找到中國素質(zhì)教育的綜合解決方案或中國特色的實操辦法，素質(zhì)教育才可能真正普惠全體學(xué)生。

中國基礎(chǔ)教育課程改革確定了教學(xué)的三維目標(biāo)：知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀，在新一輪課程改革方案中又增加了學(xué)生核心素養(yǎng)與學(xué)科素養(yǎng)的目標(biāo)追求?？梢哉f，中國基礎(chǔ)教育課程改革對教學(xué)目標(biāo)的追求越來越接近教育真相，教育本來就不僅僅是知識的傳承。韓愈在《師說》中提出的“師者，傳道授業(yè)解惑也”是對教師工作價值的全面闡釋，也論述了教師教學(xué)過程既要科學(xué)傳授知識，又要引導(dǎo)學(xué)生把知識轉(zhuǎn)化為能力，還要推動學(xué)生的能力遷移為核心素養(yǎng)并在生活中表現(xiàn)出優(yōu)良素質(zhì)。基礎(chǔ)教育落實素質(zhì)教育主要有四個內(nèi)涵。第一是全體性，即每個孩子都應(yīng)該有受教育的權(quán)利；第二是全面性，即全面促進學(xué)生發(fā)展，促進學(xué)生全面發(fā)展；第三是發(fā)展性，即知識向能力遷移，培養(yǎng)學(xué)生面向未來的素養(yǎng)；第四是基礎(chǔ)性，即培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)。素質(zhì)教育的實踐難題需要大家去積極探索落地經(jīng)驗，需要熱愛教育、愿意為教育做貢獻的人一起來探索、一起來創(chuàng)造、一起來努力才可能在中國取得成功，當(dāng)然也需要學(xué)生畢業(yè)后在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的工作崗位上常態(tài)化展現(xiàn)個體素養(yǎng)與創(chuàng)新性成就。

第二個話題是公辦教育和教培機構(gòu)的相愛相殺。客觀地說，教育培訓(xùn)對中國教育的發(fā)展與國家建設(shè)者的培養(yǎng)做出過突出貢獻，但教育發(fā)展到科學(xué)治理階段的當(dāng)今，教培與公辦教育又產(chǎn)生了較大沖突。教培的貢獻在于有效彌補公辦教育的短板、有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。可以肯定，現(xiàn)代學(xué)制的產(chǎn)生提高了教育的效率與教學(xué)的方式，但在追求規(guī)模效益的同時也弱化了學(xué)生的個性化培養(yǎng)，產(chǎn)生了與學(xué)生個性化發(fā)展的沖突與矛盾。教培機構(gòu)的發(fā)展為學(xué)生個性化培養(yǎng)提供了有效的教育路徑，滿足了“補短”與“揚長”兩類學(xué)生的個性化需求。隨著學(xué)生個性化發(fā)展剛性需求的持續(xù)增強，教培機構(gòu)也得到了巨大的發(fā)展機會。許多頭部教培機構(gòu)開始資本化運作，采用種種違規(guī)手段極端逐利，造成家庭沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)與學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。甚至出現(xiàn)教培機構(gòu)為達到擴大招生規(guī)模大肆批評或指責(zé)公辦教育、否定公辦教育、插手公辦學(xué)校招生等現(xiàn)象，嚴(yán)重沖擊了公辦教育的主陣地。國家“雙減”政策出臺后，對教培機構(gòu)實施了規(guī)范化治理。其基本思路是：嚴(yán)禁資本化、嚴(yán)禁介入公辦學(xué)校的招生與選拔、嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)超標(biāo)，把學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)與家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)切實降下來。要求公辦教育要承擔(dān)起國家教育的主陣地責(zé)任，通過擴大教育服務(wù)范圍、提高教育質(zhì)量等多措并舉，盡可能滿足學(xué)生的多樣化需求。而教培機構(gòu)則應(yīng)該遵守國家的法律法規(guī)去規(guī)范化經(jīng)營，成為公辦教育的有益補充。

第三個話題是校內(nèi)課后服務(wù)場景下的素質(zhì)教育。中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)在全世界都是難題，在中國要做好校內(nèi)課后服務(wù)也屬不易。中小學(xué)課后服務(wù)受國家經(jīng)濟發(fā)展、文化背景、國民受教育程度等多重因素的影響，既有較為復(fù)雜的歷史根源與社會背景，也是解決家長及時接送學(xué)生困難、促進學(xué)生健康成長的重要舉措，更是進一步增強教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。教育部辦公廳2017年3月發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對中小學(xué)校在課后服務(wù)上的主體作用、服務(wù)原則、教師責(zé)任、資金來源、監(jiān)管渠道及實現(xiàn)措施等做出了詳細(xì)規(guī)定，但是效果并不理想。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），將課后服務(wù)擺在落實“雙減”的重要位置上，強調(diào)學(xué)校要提升課后服務(wù)水平，增強服務(wù)吸引力。教育部將“雙減”列為2021年、2022年教育督導(dǎo)的“一號工程”，連續(xù)要求各地將“雙減”政策落實及成效納入政府教育履職評價，實行常態(tài)化督導(dǎo)。隨后，教育部辦公廳出臺的《關(guān)于推進義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)信息化管理工作的通知》，提出“要利用信息化賦能課后服務(wù)質(zhì)量提升，增強課后服務(wù)吸引力”。

作為一種新型教育活動，中小學(xué)課后服務(wù)已然成為中國建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要環(huán)節(jié)，課后服務(wù)信息化管理也將成為教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的重要組成部分。中小學(xué)課后服務(wù)的時長安排是“5+2”（每周5天，每天課后2小時），服務(wù)內(nèi)容是“1+X”（1小時的輔導(dǎo)作業(yè)，1小時拓展素質(zhì)。其中拓展素質(zhì)內(nèi)容包括但不限于鍛煉身體提高身體素質(zhì)、學(xué)習(xí)音樂美術(shù)提高人文素養(yǎng)、閱讀經(jīng)典提高文化素養(yǎng)、開展探究實驗與科創(chuàng)實踐提高科學(xué)素養(yǎng)、組織心理訓(xùn)練提高心理素質(zhì)，拓展文博與非遺傳承提高國學(xué)素養(yǎng)等）。服務(wù)主體以校內(nèi)教師為主、校外教師為輔。服務(wù)經(jīng)費可以由地方政府補貼或由政府與家長分?jǐn)偅部梢匀坑杉议L承擔(dān)。還明確提出“師資資源與課程資源不足的學(xué)?？梢赃m當(dāng)引入第三方機構(gòu)入校服務(wù)”，但明確要求課后服務(wù)里不得講授新課、不得補課。從政策文件的基本出發(fā)點可以發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)課后服務(wù)的基本形態(tài)應(yīng)該是素質(zhì)教育而不是應(yīng)試教育，即使提高學(xué)生的學(xué)科能力也應(yīng)該采用素質(zhì)教育的方式實施。

第四個話題是中國校內(nèi)課后服務(wù)形態(tài)與未來發(fā)展趨勢。當(dāng)前中小學(xué)課后服務(wù)有三種模式，第一種形式是“作業(yè)輔導(dǎo)”，即課后2小時里教師陪同學(xué)生待在教室里做作業(yè)，有學(xué)生需要輔導(dǎo)時教師便輔導(dǎo)其努力完成家庭作業(yè)，減輕家長的輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)。第二種形式是“作業(yè)輔導(dǎo)+體育運動”，即第一小時教師輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，第二小時組織學(xué)生到室外參加體育鍛煉，既減輕家長的輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)又提高學(xué)生的身體素質(zhì)。第三種形式是“作業(yè)輔導(dǎo)+個性社團”。這是一種綜合性的課后服務(wù)，其中輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)主要是為學(xué)生“補短”，而對學(xué)有余力的學(xué)生開設(shè)個性化的專業(yè)社團，是為學(xué)生“揚長”，更有益于促進學(xué)生的全面發(fā)展與綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

中國中小學(xué)課后服務(wù)場景下的素質(zhì)教育需要區(qū)域統(tǒng)籌，政府不作為、行政不監(jiān)管、督導(dǎo)不督政、學(xué)校不重視、教師不參與、經(jīng)費無保障等等均會嚴(yán)重影響校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量。特別是在政策體系尚未完善、實施細(xì)則尚未有效落地的階段，實現(xiàn)課后服務(wù)“全覆蓋、上水平”的目標(biāo)還有相當(dāng)大的難度。鴻合科技股份有限公司推出的中小學(xué)課后服務(wù)區(qū)域統(tǒng)籌方案主要解決兩件事情：一是支持區(qū)域中小學(xué)課后服務(wù)素質(zhì)教育全覆蓋；二是推動學(xué)?！耙恍Ｒ惶亍钡恼n后服務(wù)與個性服務(wù)。鴻合堅守技術(shù)賦能中小學(xué)課后服務(wù)時的三層定位：一是堅持素質(zhì)教育方式提升學(xué)生的學(xué)科能力，二是立足普惠和普及型的教育拓展學(xué)生個性化發(fā)展，三是依托鴻合數(shù)十年積淀的教育技術(shù)，助力打造適配中國中小學(xué)課后服務(wù)的新生態(tài)。

中國中小學(xué)課后服務(wù)的發(fā)展趨勢主要有三個方面：一是社會專業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)成為校內(nèi)課后服務(wù)的重要補充，二是“平臺+課程+服務(wù)”的一體化區(qū)域統(tǒng)籌方案成為剛性需求，三是科技賦能將推動課后服務(wù)管理機制的創(chuàng)新。從全球典型經(jīng)驗分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然中小學(xué)課后服務(wù)的主陣地是學(xué)校，但要高質(zhì)量做好中小學(xué)課后服務(wù)，不能忽視學(xué)校與社區(qū)的共同配合，也不能全部由國家財政承擔(dān)全部成本。因此，中國中小學(xué)課后服務(wù)的未來趨勢是構(gòu)建“政府、學(xué)校、社會和家庭”協(xié)作生態(tài)。