近日，天津市西青區(qū)教育局、西青區(qū)人社局印發(fā)《西青區(qū)中小學教師聘期管理實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提到，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，打破“一聘定終身”，對中小學教師職稱聘任實施動態(tài)管理，構建人員能上能下、能進能出的靈活用人機制，充分發(fā)揮中小學教師資源的實際效益。該《方案》自8月1日起執(zhí)行。

須達到基本要求和專業(yè)要求

芥末堆注意到，《方案》適用范圍為西青區(qū)公辦中小學校、幼兒園、特殊教育學校中在編從事教育教學的教師（含雙肩挑人員和兼任管理工作的教師）、教育系統(tǒng)其他崗位人員。

教師在聘期內(nèi)，須達到“基本要求”和“專業(yè)要求”。

“基本要求”包含師德師風、綜合滿意度和工作量三方面。其中，綜合滿意度指，對每位教師年度綜合評議中，學生評議、同行教師評議、家長評議等各方評議的綜合滿意率應到85%以上，任何一方評議滿意率不低于75%。

工作量是指，各校要對教師授課課時量有明確要求，所有享受教師工資待遇的在崗人員必須現(xiàn)崗任教。每學年必須完成任教學段、學科規(guī)定的工作量和課后服務等任務。校級干部周課時量不少于2課時，中層干部周課時量不少于4課時，主要承擔教輔類工作的教師，周課時量不低于中層干部。

“專業(yè)要求”則與教師個人職稱有關。其對正高級教師、高級教師、一級教師和二級及以下教師，在教育、教學、研究、示范引領、終身學習5個方面分別制定了相應的細則。

如何考核？

《方案》提到，學校應成立由學校領導、工會和教師代表組成的教師聘期考核工作小組（其中，教師代表不少于1/3，同時兼顧學科、學段），負責制定方案，組織實施本校教師職務聘期考核工作。

教師崗位聘期為3年，聘期考核以聘用（任）合同為依據(jù)，以聘期內(nèi)年度考核結果為基礎，綜合考核。年度考核與聘期期末考核相銜接，年度考核對教師年度內(nèi)的師德表現(xiàn)、履職情況、工作實績等進行考核，聘期期末考核對教師聘期內(nèi)的師德師風、綜合滿意度、教育教學、教科研、示范引領、終身學習等進行綜合考核。

芥末堆注意到，聘期考核結果一般分為合格和不合格兩個檔次：完成聘期目標任務，且聘期內(nèi)年度考核均在合格及以上檔次，聘期考核應當確定為合格檔次；聘期考核堅持師德師風第一標準，將教師思想政治素質(zhì)和師德師風作為聘期考核的首要要求，教師存在師德師風問題影響惡劣、情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定，聘期考核確定為不合格檔次；無正當理由，未能完成聘期目標任務，或拒不履行學校規(guī)定聘期工作任務的，聘期考核應當確定為不合格檔次；根據(jù)相關文件規(guī)定為不合格的。

其考核結果將作為教師調(diào)整崗位、確定崗位等級、評定職稱、績效工資分配，以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用（任）合同等的依據(jù)。比如，聘期考核合格，作為續(xù)聘、崗位晉升的必備條件。

若聘期考核不合格，合同期滿一般不再續(xù)聘；因工作需要確需續(xù)訂聘用合同的，經(jīng)報主管部門審核同意，在下一輪崗位聘用時，學校要低聘至下一級崗位的原等級。教師低聘后，須在下一聘期考核合格后且所在學校有崗位（職數(shù)）空缺時，方可參與競聘上崗工作。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的教師，學?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。

聘期考核分為四個環(huán)節(jié)：制定方案、個人申報、測評核實與評價、結果公示。芥末堆注意到，由學校指定考核工作方案和實施細則后，還須報請教育局審批。

對于在聘期內(nèi)達到法定退休年齡的教師，每學年只完成學校規(guī)定的教育教學任務，不進行聘期考核。

多地探索教師退出機制

近年，已有多地探索推出教師退出機制。

今年1月，北京豐臺教育發(fā)展理事會2024年工作會召開。會上通過的《關于推進豐臺區(qū)中小學教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》就提出，2024年該區(qū)將加強對教師的年度考核和考核結果運用，探索建立教師退出機制。

針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現(xiàn)象，該《措施》提出要進一步落實學校用人自主權，全面落實中小學教師聘用合同管理。學校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。

據(jù)北青報報道，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時代基礎教育強師計劃實施方案》，其中提出，要建立中小學教師退出機制，對嚴重違反教師職業(yè)行為十項準則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細則，而此次豐臺區(qū)探索建立的教師退出機制則是北京市首個正式公開的中小學教師退出機制。

早在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，就提到要“完善教師退出機制”。近年來，江蘇南京、山西省、浙江寧波、貴州貴陽、山東平陰縣等多地也開始試點教師退出機制。

雖然各地教師退出機制存在一定差異，但可以看出，教師聘用制改革的步伐正在加快。