11月5日,北京市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《北京市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的公告。公開征集意見時間為:2024年11月5日至12月4日。
修訂草案共二十四條,包括八個方面主要內(nèi)容:
(一)加強黨的領導。一是明確民辦教育公益事業(yè)屬性(第2條)。二是明確民辦學校應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持社會主義辦學方向。民辦學?;鶎狱h組織依法依規(guī)參與學校重大決策并實施監(jiān)督(第3條)。
(二)健全民辦教育高質(zhì)量發(fā)展制度措施。一是明確“高質(zhì)量民辦教育服務教育強國建設”的發(fā)展目標以及各級政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展專項規(guī)劃(第1、2條)。二是支持社會力量發(fā)展教育新業(yè)態(tài)(第19條)。三是明確相關部門定期對民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量進行評估,并向社會公示評估結果(第15條)。
(三)完善民辦學校設立和變更制度。一是明確設立民辦學校應當符合北京城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略(第5條)。二是明確各級各類民辦學校的審批權限(第6條)。三是明確舉辦者變更過程中登記機關要依法核準學校章程;舉辦者為法人,其控股股東和實際控制人變更的,明確舉辦者應當向主管部門備案的時限(第8條)。四是細化民辦學校增設教學地點或者地址變更的程序和要求(第9條)。
(四)加強民辦學校內(nèi)部管理。一是在辦學活動方面,對民辦學校招生簡章、教學管理制度、安全管理制度和應急處置工作機制等提出明確要求(第10、11、14條)。二是在資產(chǎn)與財務管理方面,民辦學校應當建立利益關聯(lián)方交易信息披露制度,完善定價論證、責任追究等機制(第16條)。三是建立辦學成本核算制度,合理確定收費項目和標準,并向社會公示,接受有關部門監(jiān)督(第17條)。
(五)強化教師與受教育者權益保障。一是明確民辦學校教師職稱評定、社會保障等方面的權益(第12條)。二是確保受教育者享有與公辦學校學生同等的權益,鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金(第13條)。
(六)完善民辦學校管理與監(jiān)督體系。一是明確政府部門管理責任(第4條)。二是相關政府部門應當建立民辦學校年度檢查和年度報告制度(第15條)。三是建立民辦學校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度,對于信用良好的民辦學校,在年度檢查等方面給予優(yōu)待政策(第18條)。
(七)完善民辦學校扶持與獎勵制度。一是為落實上位法分類管理與差別化扶持政策,明確民辦學校按照營利性法人與非營利性法人進行分類登記(第7條)。二是為拓寬民辦學校辦學資金來源,明確各級政府應當安排財政資金,同時鼓勵社會力量依法設立民辦教育發(fā)展方面的基金會或者專項基金,用于支持民辦教育發(fā)展(第19條)。三是用地政策方面,對非營利性民辦學校可采取劃撥方式供應土地,對營利性民辦學校可采取出讓方式供應土地(第20條)。四是稅收方面,非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策(第21條)。五是支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、促進發(fā)展等方面發(fā)揮作用(第22條)。
(八)加強校外培訓治理。一是明確校外培訓機構設立應符合“雙減”工作要求(第5條)。同時對校外培訓機構審批權限做出規(guī)定:學科類校外培訓機構由區(qū)級教育行政部門審批,非學科類校外培訓機構由區(qū)級教育行政部門根據(jù)同級業(yè)務主管部門意見審批;線上開展校外培訓,采用線下校外培訓同樣的機制進行審批,但由相關市級政府部門執(zhí)行(第6條)。二是健全校外培訓綜合執(zhí)法機制。各級政府相關部門健全校外培訓聯(lián)合執(zhí)法檢查機制,對擅自開展校外培訓等行為,教育部門會同科技、文化旅游、體育部門將問題線索移交市場監(jiān)督管理部門,由市場監(jiān)督管理部門依法予以處理(第23條)。
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