2015年9月初，北京各大中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)。中央民族大學(xué)附屬中學(xué)（簡(jiǎn)稱民大附中）剛剛畢業(yè)的一大批“高材生”陸續(xù)到大學(xué)報(bào)到。

這是民大附中公布的一組數(shù)據(jù)：2015年，全校共有620名學(xué)生參加高考，其中達(dá)一本線以上570人，占91.9%；本科線以上615人，占99.2%。650分、600分以上學(xué)生人數(shù)分別排北京海淀區(qū)的第二、第一名。50人預(yù)錄北大清華。

與這組數(shù)據(jù)形成對(duì)照，2015年，北大清華在北京計(jì)劃一批招生356人。民大附中的考生占了其中的14%！

北京家長(zhǎng)圈沸騰了。民大附中，這所迅速飆升的黑馬中學(xué)，成了北京家長(zhǎng)眼中的“害群之馬”——這所學(xué)校的迅速擴(kuò)張，大面積“侵占”了北京考生的高校名額。

這個(gè)暑假以來，北京家長(zhǎng)開始集體與教育部、國(guó)家民委以及北京市教委不斷交涉。8月以來，十多名北京家長(zhǎng)代表已經(jīng)與主管部門代表進(jìn)行了多次長(zhǎng)時(shí)間的面對(duì)面交流。近日，北京家長(zhǎng)已請(qǐng)一位公益律師，正在擬白紙黑字的起訴書。

北京家長(zhǎng)向澎湃新聞（www.thapaper.cn)記者投訴的上百頁材料中提到，“民大附中打著民族中學(xué)的旗號(hào)，事實(shí)上是在暗地里進(jìn)行全國(guó)大范圍的掐尖招生。掛科生還會(huì)遭到淘汰，然后再空降尖子生。”

9月10日，在與北京家長(zhǎng)最新的一次溝通中，國(guó)家民委官員表示，民大附中2015年前招收了少量漢族學(xué)生，今后將不招收漢族學(xué)生；今后主要招收西部少數(shù)民族和中部貧困地區(qū)少數(shù)民族，浙江、山東、福建、河南4省不再列入招生范圍等。

異軍突起

民大附中門口，可以看到校訓(xùn)“各美其美，美美與共”同個(gè)大字。這所一出生即帶著濃厚的幫扶西部少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生烙印的學(xué)校，正在悄然改變。

有百年校史的民大附中，前身為蒙藏學(xué)校，位于北京市海淀區(qū)，和中央民族大學(xué)一街之隔，四周高校林立。

多年來，在中學(xué)名校林立的北京，民大附中籍籍無名。

2005年，任職湖南張家界一中校長(zhǎng)的田琳通過公選成為民大附中校長(zhǎng)，據(jù)知情人士透露，看到滿眼蕭瑟，田琳一度后悔冒然來京。

但十年以后，奇跡出現(xiàn)。民大附中的高考成績(jī)，幾乎可以PK北京名校人大附中與北京四中。

2014年，該校574人參考，有400多人錄取到“985”、“211”大學(xué)，其中47人被北大清華錄取。

2015年5月，學(xué)校向全國(guó)24省份發(fā)布招生簡(jiǎn)章時(shí)，這些數(shù)據(jù)成了讓人震撼的金字招牌。

這所已經(jīng)全國(guó)著名的中學(xué)，校園依然很小，幾分鐘便能轉(zhuǎn)一個(gè)圈。但如今教學(xué)樓已修葺一新，四壁锃亮。2015年8月31日，教學(xué)樓7層，一位正在拉扯電線的工人師傅告訴澎湃新聞?dòng)浾?，裝修已進(jìn)行一個(gè)多月，他們?cè)谶M(jìn)行最后的收尾。

當(dāng)然學(xué)校最引人注目的，并非新修葺的大樓，而是一進(jìn)校門口就可看到的大紅榜單。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，大紅榜上，600分以上的學(xué)生的基本信息，如姓名、來自于何處、何種民族，可一目了然。考取清華北大等重點(diǎn)院校的學(xué)生，都附上了學(xué)生的彩色照片。

校內(nèi)工作人員告訴澎湃新聞，學(xué)校9月5日正式開學(xué)。但對(duì)記者其他提問三緘其口。

澎湃新聞?dòng)浾叨啻螕艽蛐ｉL(zhǎng)田琳的手機(jī)，希望他出面介紹一些情況，但他一直未接手機(jī)。9月8日上午，澎湃新聞?dòng)浾咴俅沃码娞锪?。田琳接電話稱，他正在海南，學(xué)校不回應(yīng)、不接受收集，“我們只和國(guó)家民委、教育部、（市）教委溝通?！?/p>

突變秘密

民大附中何以取得如此神速的進(jìn)步，目前眾說紛紜。而引起澎湃新聞特別關(guān)注的，是一個(gè)明顯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2008年。這一年，是民大附中高考成績(jī)明顯的分水嶺。

民大附中近幾年高考成績(jī)統(tǒng)計(jì)

據(jù)了解，2003年1月，教育部經(jīng)商國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，發(fā)函北京市教委《教育部辦公廳關(guān)于擬同意中央民族大學(xué)附屬中學(xué)少數(shù)民族學(xué)生在北京市參加高考和錄取的意見》。作為特殊情況，《意見》同意中央民族大學(xué)附屬中學(xué)面向少數(shù)民族和西部地區(qū)招收的少數(shù)民族學(xué)生，畢業(yè)后在北京市參加高考和錄取。最初，民大附中的招生方式是，地方向?qū)W校推薦名額不多的學(xué)生，結(jié)果學(xué)校高考成績(jī)一般。以600分以上人數(shù)這個(gè)指標(biāo)為例，2005年為0，2006年8人，2007年也僅為13人。

2005年田琳成為民大附中校長(zhǎng)，民大附中從推薦招生向自主招生轉(zhuǎn)變，并迅速擴(kuò)招。當(dāng)年的生源一半來自于推薦，一半來自于自主招生。擴(kuò)張規(guī)模大致可以從2007年與2008年參加高考人數(shù)中看出巨大變化：2007年參考人數(shù)還只有256人，2008年即增加至369人。

3年后的2008年，也就是校長(zhǎng)田琳招來的第一批學(xué)生參加高考，600分以上人數(shù)，暴增至41人。

此后，民大附中一路全面自主招生，而且不斷擴(kuò)招。2015年，民大附中自主招生人數(shù)達(dá)625人。

同時(shí)，招生的地區(qū)范圍，也從12個(gè)省份擴(kuò)大為包括北京、浙江、山東、河北、湖南、湖北等在內(nèi)的24個(gè)省份。

還有一個(gè)引人關(guān)注的變化是，2014年起，民大附中開始在京以普通高中的身份，向北京普通中學(xué)生招收不限民族、少量不限戶籍的學(xué)生，這批學(xué)生，2014年為150人，2015年計(jì)劃為310人。

部分“北漂學(xué)生”也能通過民大附中，在京以北京生源參加高考。這一問題，也引起北京家長(zhǎng)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

一些北京家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，自己的孩子或者身邊朋友、親戚的孩子在北京考了高分卻上不了稱心的學(xué)校。于是，2015年的夏天，北京一些家長(zhǎng)眼光向民大附中迅速聚集，矛盾公開。

全國(guó)掐尖？

新的高一學(xué)生名單，沒有姓名。

民大附中驕人成績(jī)的取得，離不開優(yōu)質(zhì)的生源。而民大附中的招生，一直是外人難知的秘密。

民大附中2015年新生分班的布告欄里，學(xué)生沒有名字，只有準(zhǔn)考證號(hào)：18個(gè)班，共857人。澎湃新聞?dòng)浾叱醪奖P點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，來自西藏的學(xué)生僅為5人，來自新疆的學(xué)生僅為4人。而來自湖南的學(xué)生卻高達(dá)41人，來自湖北的達(dá)36人，來自河北的學(xué)生達(dá)33人。

更奇特的事情是，民大附中公開提倡“掛科”制度。一些成績(jī)不太好的學(xué)生，包括一些成績(jī)“跟不上”的西部民族考生，中途會(huì)“掛科”而被淘汰，勸退回原籍。取而代之的，是一些外界連準(zhǔn)考證號(hào)都看不到的“空降生”。

有北京家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校曾公開過的資料比對(duì)，2011年招生、2014年高考的這一屆學(xué)生中，有46人被從最初的錄取名單中淘汰。其中，西藏僅招收的2人均被淘汰，新疆僅錄取的3人中淘汰2人，寧夏錄取的10人淘汰4人。

神秘的“空降生”中，有一批是各地的尖子生。2014年高考后民大附中張榜公布的86名“重點(diǎn)院?！变浫∶麊沃?，就有24人是不在2011年招生名單中的“空降生”。

“空降生”數(shù)量其實(shí)還往往大過“掛科生”數(shù)量。有家長(zhǎng)根據(jù)公開資料推算，民大附中2015年有624人參加高考，而2012年網(wǎng)上公布招生人數(shù)為580人。

高考照顧對(duì)象名冊(cè)。

不過，根據(jù)澎湃新聞?dòng)浾?月31日在民大附中校內(nèi)看到的“2015年高考照顧對(duì)象名冊(cè)（08167中央民族大學(xué)附屬中學(xué)）”，民大附中2015年共有628名少數(shù)民族學(xué)生參加高考，算上漢族學(xué)生，參加高考人數(shù)不止于此。從公布的紅榜上看到，2015年被北京大學(xué)錄取的民大附中女生曹某某，即標(biāo)注為漢族。

2012招收的580人中有多少人是“掛科生”不得而知。但有資料顯示，僅海南籍考生一項(xiàng)，錄取的12名中只有一人在京參加高考，也就是說有11人“掛科”。

“掛科”人數(shù)，加上增加的參考人數(shù)，大致就是這一屆“空降生”人數(shù)。有多少？目前還是一個(gè)未知數(shù)。

還有一個(gè)數(shù)據(jù)也引起澎湃新聞?dòng)浾咦⒁?，民大附?015年628名參加高考的少數(shù)民族學(xué)生中，僅有39位來自農(nóng)村，占比6%，其余94%都來自城鎮(zhèn)。

盡管無明確證據(jù)，但有家長(zhǎng)依然懷疑，這些“少數(shù)民族學(xué)生”不排除是“運(yùn)作”出來的少數(shù)民族，他們甚至來自各地最好的名校，是在當(dāng)?shù)厥〕窍硎苤鴥?yōu)質(zhì)教育資源的“學(xué)霸”。

民委表態(tài)

2015年，就民大附中上述“問題”，北京家長(zhǎng)開始不停地向教育部、國(guó)家民委以及北京市教委反映。

8月13日，11名北京家長(zhǎng)代表在教育部與教育部民族司、國(guó)家民委教育司的官員，進(jìn)行了面對(duì)面長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的“情況反映”。

對(duì)于民大附中的招生方式，民委教育司官員是這樣解釋的：“因?yàn)橥扑]入學(xué)的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)一般，不好好學(xué)，民大附中有壓力，后才改為自主招生。”她承諾，今后民大附中不再擴(kuò)大招生規(guī)模。而對(duì)于北京家長(zhǎng)提出的民大附中在招生操作及學(xué)生管理中存在的問題及其監(jiān)督狀況，她表示是“第一次聽說”，未予評(píng)論。

在溝通會(huì)上，教育部和國(guó)家民委的官員均表示，他們只出政策，民大附中的具體管理是委托北京市教委的，“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一錄取。”不過對(duì)于這一說法，北京市教委的官員提出了異議。

8月25日上午，北京市教委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與北京家長(zhǎng)會(huì)面，時(shí)長(zhǎng)數(shù)小時(shí)。這位負(fù)責(zé)人反問，“統(tǒng)一管理？統(tǒng)一錄??？職責(zé)范圍邊界在哪里？多少個(gè)孩子由我們管？多少個(gè)孩子由我們錄?。慷喟l(fā)一個(gè)文件有那么難嗎？關(guān)鍵是授權(quán)?！?/p>

她說，北京市教委對(duì)于民大附中根本就沒有管理權(quán)限，學(xué)籍上的管理不過是記錄罷了，北京市教委從來沒有針對(duì)民大附中出過相關(guān)的實(shí)施細(xì)則管理辦法，“無論是教育部或者國(guó)家民委，都沒有授權(quán)我們監(jiān)督和管理?！?/p>

有家長(zhǎng)認(rèn)為，讓北京一地的考生和全國(guó)那么大范圍的尖子生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，是不公平的。而且，民大附中處于三方監(jiān)管，但實(shí)則誰也不管的狀態(tài)，成了一個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”。在缺乏監(jiān)督的情況下，沒有陽光招生，并在高中階段淘汰落后學(xué)生空降尖子生，這種做法極為罕見。結(jié)果是沒有讓北京的教育資源落實(shí)到真正的少數(shù)民族身上，沒有起到為西部少數(shù)民族教育做貢獻(xiàn)的初衷。

北京市教委這位負(fù)責(zé)人表示，民大附中是中央民族大學(xué)的附屬中學(xué)，其行政隸屬關(guān)系在國(guó)家民委。其涉及與教育有關(guān)的具體操作執(zhí)行，也均不在教委。她說，“但無論如何，北京市教委非常關(guān)注家長(zhǎng)們提出來的問題，還會(huì)積極與各方溝通，積極推動(dòng)問題解決。”

9月10日上午，北京家長(zhǎng)再次來到教育部，其中4名家長(zhǎng)代表與教育部、國(guó)家民委的官員進(jìn)行了面對(duì)面的溝通。國(guó)家民委的官員對(duì)家長(zhǎng)表示，民委非常重視大家的訴求，多次開會(huì)研究。這位官員現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)稱：民大附中2015年前招收了少量漢族學(xué)生，今后將不招收漢族學(xué)生；將穩(wěn)定現(xiàn)有招生規(guī)模；今后主要招收西部少數(shù)民族和中部貧困地區(qū)少數(shù)民族，浙江、山東、福建、河南4省不再列入招生范圍；嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕共建生，擇校生；嚴(yán)禁中途轉(zhuǎn)入學(xué)生，即使有學(xué)生轉(zhuǎn)出，也不轉(zhuǎn)入新的學(xué)生。但家長(zhǎng)質(zhì)疑的民大附中全國(guó)大范圍掐尖的招生方式，民委官員并未予以答復(fù)。

該誰監(jiān)管？

對(duì)于北京家長(zhǎng)與民大附中之間的“高考戰(zhàn)爭(zhēng)”，有教育專家認(rèn)為，全國(guó)大范圍掐尖違反了教育的基本原則，北京市教育部門應(yīng)該切實(shí)進(jìn)行有效監(jiān)管。

華中師范大學(xué)素質(zhì)教育研究中心主任陶宏開接受澎湃新聞收集時(shí)稱，民大附中大范圍掐尖的做法，違反了教育的基本原則。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，全國(guó)掐尖這種做法，會(huì)造成教育生態(tài)的不平衡。而教育生態(tài)的平衡一旦被打破，會(huì)導(dǎo)致系列問題出現(xiàn)，很難恢復(fù)。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平則表示，一項(xiàng)出于教育公平、以幫扶西部少數(shù)民族為目的的政策，本來導(dǎo)向性非常明確清晰，但是在執(zhí)行過程中卻變質(zhì)了，變成了大范圍的掐尖和追求升學(xué)率，這顯然違背了初衷，背離了教學(xué)宗旨，違背了教育公平原則。這個(gè)問題應(yīng)該糾正。招生過程要規(guī)范、公開透明，招生規(guī)模也要規(guī)范公開，不能學(xué)校單方面想擴(kuò)張就擴(kuò)張，想多大規(guī)模就多大規(guī)模，而是需要管理和監(jiān)督。在中小學(xué)屬地管理上，北京市教委就應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，有所作為，“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一錄取”。

對(duì)于如何才能真正解決幫扶西部少數(shù)民族地區(qū)教育的問題，楊東平提出，在非義務(wù)教育階段，最合理的方式，是在高校錄取時(shí)向西部少數(shù)民族地區(qū)尤其是農(nóng)、牧地區(qū)的農(nóng)村戶口學(xué)生傾斜，不宜在高中階段提前招一些身份特殊的學(xué)生，而在招生過程中又非常不透明，監(jiān)管無力，最后讓出發(fā)點(diǎn)良好的政策，留下可以暗箱操作的巨大空間。