政府出資向民辦教育機構(gòu)購買服務(wù)，成為北京教育發(fā)展的新趨勢。目前本市已經(jīng)有豐臺、延慶、門頭溝、燕山地區(qū)等區(qū)縣試水這一做法。從提供服務(wù)的民辦教育機構(gòu)中，我們看到了新東方學(xué)校、巨人教育集團、精華學(xué)校、金色搖籃幼兒園等多個耳熟能詳?shù)钠放茩C構(gòu)。從目前試點的效果來看，雙方的合作成效可圈可點。政府買單，為公辦校引進民辦教育機構(gòu)，需要眼光，也需要勇氣和度量。對民辦教育機構(gòu)而言，這也是彰顯自我品牌形象、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式的發(fā)展新契機。北京民辦教育協(xié)會秘書長馬學(xué)雷對此評價很高，認為這一做法是目前為止最好的、最有效率的一種教育資源配置方式，更是一種實現(xiàn)公辦和民辦相互促進的共贏模式。在業(yè)內(nèi)人士看來，只要合作雙方明確各自角色定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，著眼于學(xué)生成長和教師發(fā)展，這項教育改革的創(chuàng)舉將迎來廣闊而富有活力的發(fā)展空間?！潞暧^教

北京已有四區(qū)縣購買民辦教育服務(wù)

日前從豐臺區(qū)教委獲悉，方莊教育集群9所小學(xué)的英語教師，每周二下午都要集中到一所學(xué)校，參加由耶魯視線英語培訓(xùn)學(xué)校提供的免費教育培訓(xùn)。這是去年方莊集群以政府購買形式，請民辦機構(gòu)教師為公辦校教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

盤點發(fā)現(xiàn)，通過政府購買項目的方式，向民辦教育機構(gòu)購買服務(wù)，北京已經(jīng)有豐臺、延慶、門頭溝、燕山地區(qū)四個。在四個地區(qū)中，延慶、豐臺、燕山三地購買的都是英語培訓(xùn)服務(wù)。這其中，延慶和燕山購買服務(wù)的對象都是新東方教育科技集團，豐臺區(qū)購買服務(wù)的對象則是耶魯視線英語。

在延慶，除了對延慶縣中小學(xué)英語教師培訓(xùn)外，新東方還開展了一系列定期組織的教學(xué)方法和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)講座，受益教師學(xué)生將近1.5萬人。今年，已將與新東方的合作延伸擴大至物理、數(shù)學(xué)等其他學(xué)科的培訓(xùn)領(lǐng)域，并在籌劃引入市區(qū)體育、藝術(shù)、科技類優(yōu)秀師資對全縣相關(guān)師生開展培訓(xùn)，推行中小學(xué)課外活動計劃。

為了順應(yīng)教育國際化的發(fā)展趨勢，燕山教委結(jié)合地區(qū)實際情況思考教育發(fā)展方向。2013年4月，燕山教委啟動了“外教精品口語課程啟動儀式”，從新東方來的外教為全地區(qū)中、小學(xué)校分學(xué)段、分年級開始上課，通過“外教”的精講和學(xué)生的大量模仿練習(xí)，以體驗式、應(yīng)用式教學(xué)，實現(xiàn)激發(fā)學(xué)生潛能和培養(yǎng)學(xué)生英語思維的目的。

和其他區(qū)縣邀請民辦教育機構(gòu)教師直接培訓(xùn)師生不同，門頭溝區(qū)直接引入了兩所知名民辦園——金色搖籃幼兒園和珠海大地幼兒園。門頭溝區(qū)將兩所幼兒園房舍無償提供給合作辦園單位使用；在園所運營之初給予一次性開班設(shè)施設(shè)備投入。學(xué)校硬件由區(qū)政府配備，兩個民辦教育機構(gòu)則提供師資和管理，區(qū)教委則進行督導(dǎo)評估。隨后，門頭溝區(qū)即將引進了校外教育機構(gòu)領(lǐng)頭羊——巨人教育集團，接手一所山區(qū)學(xué)校，進行經(jīng)營管理。

從四區(qū)縣的做法中發(fā)現(xiàn)，從嘗試邀請民辦教育機構(gòu)教師來培訓(xùn)公辦教師，逐步發(fā)展為培訓(xùn)學(xué)生，再到委托辦園，政府購買服務(wù)的步子邁得越來越大。在當(dāng)今部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對缺乏的情況下，這不失為一個良好的做法，這一做法實現(xiàn)了公辦教育和民辦教育的互補，可以預(yù)見，向民辦教育購買服務(wù)必將成為教育發(fā)展的一種必然趨勢，這也將對教育實現(xiàn)“管、辦、評”分離起到一個良好的示范作用。而對于民辦教育機構(gòu)來說，這也是彰顯形象、拓展市場的另一個良好的契機，這必將促進民辦教育進而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

追問一：民辦教育機構(gòu)有何優(yōu)勢？

北京第十八中學(xué)管杰校長認為，民辦校教師最大的優(yōu)勢在教學(xué)業(yè)務(wù)的精鉆上。他告訴記者，這部分教師中有不少來自退休的一線教師，他們對教材本身很了解。通過對各類政策的深度解析后，對最新的考試動向把握很準確，可以為公辦校師生提供最新的有效信息，從最大程度上給公辦校師生實惠。

目前，方莊教育集群還引進精華培訓(xùn)學(xué)校為學(xué)生中高考保駕護航。管杰坦言，民辦教育機構(gòu)在中高考應(yīng)急能力上確實有優(yōu)勢，對政策分析把握比較到位。會從集群內(nèi)不同學(xué)校抽取一定數(shù)量的學(xué)生試聽民辦教師的課，給孩子們換一種課堂口味，再看他們的適應(yīng)能力。實際上，這也是一種優(yōu)質(zhì)教育資源嘗試。

“民辦教育機構(gòu)的教師對公辦校確實帶來了教學(xué)思路上的沖擊，但這不是挑戰(zhàn)，而是雙方各取所長，協(xié)力合作，互為補充?！毖討c五中教學(xué)副校長宋立奎表示，政府從中搭臺，為學(xué)校迅速提升師資水平提供了一條有效途徑。

追問二：政府購買服務(wù)，費用有多少？

門頭溝區(qū)直接引入了兩所知名民辦園——金色搖籃幼兒園和珠海大地幼兒園。據(jù)了解，區(qū)政府和區(qū)教委將兩所幼兒園房舍無償提供給合作辦園單位使用；在園所運營之初給予一次性開班設(shè)施設(shè)備投入。

為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠的目的，在引進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的同時，區(qū)政府每年向兩所政府委托園投入1080萬元，按每年生均1.2萬元撥付經(jīng)費補貼，大大減輕了老百姓的教育負擔(dān)。

記者發(fā)現(xiàn)，這兩所園的每個孩子每月只需交保育費750元，政府每月補貼1000元。以前，為了追求優(yōu)質(zhì)教育資源，門頭溝的家長帶著孩子奔赴城區(qū)求學(xué)。如今，這種創(chuàng)新的合作辦學(xué)機制正在讓更多的優(yōu)質(zhì)教育資源源源不斷涌向京西。上著名牌民辦幼兒園，掏著公立幼兒園的學(xué)費，不少家長正享受著這么“超值”的事。

“政府委托園屬于普通居住區(qū)配套幼兒園，對幼兒園的定位是優(yōu)質(zhì)、普惠，辦園性質(zhì)為公有合作辦園，不同于以往單純公辦園或民辦園的屬性?！遍T頭溝區(qū)教委主任李永生告訴記者，政府為投資主體和監(jiān)管主體，辦園者為辦學(xué)主體和幼兒園的管理主體，在幼兒園管理和運行方式上有自主權(quán)。

追問三：民辦教師會否搶了公辦教師的“飯碗”？

民辦教育機構(gòu)教師堂而皇之地走上公立學(xué)校的講臺，讓教師們驚呼“狼來了”！而現(xiàn)在只是幾只“狼”，可以預(yù)見，未來“狼”的隊伍必將變成狼群，“狼群”是否會搶了公辦校的教師們的“飯碗”，而公辦校教師們又怎樣才能守住自己的“飯碗”呢？

一位不愿透露姓名的校長告訴記者，他所在學(xué)校的教師目前正在接受民辦教育機構(gòu)的培訓(xùn)，的確有很多教師擔(dān)心民辦教育機構(gòu)的教師搶了他們的飯碗。實際上，這大可不必擔(dān)心。首先這是兩類教師分屬公辦、民辦兩個系統(tǒng)。兩個系統(tǒng)對教師的要求也是不同的。其次就是政府購買的項目大多是對教師進行直接培訓(xùn)，目的是提升教師的自身水平，減少自己的短板，隨著自身水平的提高，公辦教師的未來競爭力不會輸于民辦教育機構(gòu)的教師。

此外，公辦學(xué)校會照顧學(xué)生的普惠性，教師會更關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。同時公辦校的各種教學(xué)設(shè)施相對齊全，政府給予的教學(xué)投入也更多。這些都是公辦校的優(yōu)勢，也都是民辦教育機構(gòu)無法做到的。因此，民辦校教師不會影響公辦校教師的飯碗，因為兩類教師各有所長。

追問四：如何給民辦教育機構(gòu)的服務(wù)打分？

在四個地區(qū)中，充分利用民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量，為公辦校出力，較早嘗到甜頭的是延慶縣，2013年延慶縣的英語成績提升迅速，在京城教育圈引起了不小的轟動，這也印證了培訓(xùn)機構(gòu)這股新鮮血液帶來的成果顯著。

當(dāng)年的延慶縣高考成績有了大飛躍，文科英語由2012年低于市平均分2.22分提升為高于市平均分1.15分，理科英語與市平均分的差距由2012年相差的9.98分縮小至相差4分。

提高成績的背后源于縣委書記李志軍牽頭，引進的新東方這只金鳳凰。2013年9月起，新東方繼續(xù)開展面對全縣高三年級全體師生的學(xué)科系列培訓(xùn)。2013—2014學(xué)年，新東方教師對延慶師生在英語、數(shù)學(xué)、物理三科共培訓(xùn)156學(xué)時，受訓(xùn)教師1000人次，學(xué)生13400人次。

“新東方對高考英語的專業(yè)研究、課堂教學(xué)法、教材搜集方法等有其獨到之處，讓我們眼前一亮?！毖討c二中高中英語教師潘淑文告訴記者。

幾乎是在同期，2013年4月，燕山教委舉行了“外教精品口語課程啟動儀式”。經(jīng)過前期的三次調(diào)研，多次分層征求意見會，經(jīng)過學(xué)生前測、與新東方教育科技集團領(lǐng)導(dǎo)約談、形成助教教師管理規(guī)定等步驟系統(tǒng)開展工作。新東方的教師們在燕山地區(qū)中、小學(xué)校分學(xué)段、分年級開始上課，燕山每所學(xué)校都有了“外教”。

為保證教學(xué)質(zhì)量，燕山教委中教科、小教科、職成科等業(yè)務(wù)科室全體人員、燕山教研中心中小學(xué)英語教研員、北京新東方學(xué)校外教主管進行全過程監(jiān)測評價，對發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整，確保教學(xué)效率高效、課程建設(shè)科學(xué)、學(xué)生受益明顯。

追問五：民辦教育機構(gòu)是否愿意長期合作？

民辦教育機構(gòu)真的愿意接受政府低價購買的方式一直為公辦校服務(wù)嗎？記者在收集中了解到，其實并不盡然，民辦教育機構(gòu)最終還是要考慮自身經(jīng)營的。

某位與民辦教育機構(gòu)合作的城區(qū)示范校校長告訴記者，當(dāng)這家教育機構(gòu)進校為教師低價培訓(xùn)時，其實也會一定程度上推廣自己的教育品牌。他無奈地表示，沒有不想掙錢的商人，民辦教育機構(gòu)的終極目標還是要盈利的。民辦教育機構(gòu)與公辦校合作，確實對公辦校教學(xué)質(zhì)量有所提升，但它會在無形中對學(xué)生滲透一些課外補習(xí)的概念。長期教育服務(wù)現(xiàn)在不好說，估計也要看其在政府購買教育中是否能嘗到甜頭。