芥末堆文，近日，在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上，相關(guān)部委官員表示，今年將重點研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。

近年來，隨著養(yǎng)老金制度告別雙軌制，中國大部分城市的事業(yè)單位已開始繳納社保，但是并未解決編內(nèi)、編外“同工不同酬”的問題。

對于事業(yè)單位來說，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財政給予補助的依據(jù)。而事業(yè)單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財政全部或者部分負擔(dān)“人頭費”。編內(nèi)人員工作的穩(wěn)定性、收入以及福利等跟編外人員都有著不小的差別。

國家行政學(xué)院教授竹立家在接受媒體收集時表示，“從目前的情況來看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右?！?/p>

其實，在此之前，北京市就已經(jīng)出臺了相關(guān)的規(guī)定。2015年5月，北京市發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》，意見指出，對現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對現(xiàn)有編內(nèi)人員實行實名統(tǒng)計，隨自然減員逐步收回編制。

目前，北京高校針對編外人員普遍采取“備案制管理”，即如果一所高校有800個編內(nèi)人員，500個編外人員，那就需要備案1300個職工崗位，并以此為基礎(chǔ)做財務(wù)預(yù)算。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究所副所長楊宏山介紹，“‘備案制’目前各個高校都在做，只要用人肯定需要備案，但這只是一個框架式的方案，更細節(jié)的內(nèi)容仍然需要在改革的試點和探索中發(fā)展出一套新的管理規(guī)范”。

本文綜合 中國經(jīng)濟周刊、法制晚報