芥末堆文，3月10日下午，第十二屆全國人大四次會議舉行“教育改革和發(fā)展”記者會，教育部部長袁貴仁在會上回答中外記者的諸多教育熱點問題。

中國教育發(fā)展的整體水平已進入世界中上行列

2015年是我們國家教育規(guī)劃綱要實施五周年，中國邀請獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估，結論是：中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。這個判斷的主要依據(jù)是以下幾項關鍵數(shù)據(jù)：

第一，學前教育毛入學率75%，達到世界中上收入國家平均水平。第二，小學凈入學率99.9%，初中毛入學率為104%。中國九年義務教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三，高中階段毛入學率為87%，高等教育毛入學率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。

始終把德育放在首位

在內(nèi)容上，我們強調(diào)堅持、堅定理想信念，加強核心價值觀教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強中國革命傳統(tǒng)教育，這是我們一貫的方針，使我們的學生成為中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，這是我們的辦學宗旨和方向。

在方法上，我們強調(diào)融入和貫通。融入就是把我們的指導思想、原則、宗旨融入到各類課程之中，貫通就是要把它貫通到大中小幼教育教學活動之中，我們還特別強調(diào)實踐、體驗，要著力抓好志愿者服務、抓好勞動教育，使他們從理論和實踐的結合中來接受我們的價值觀，來接受我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化。

在功能上，我們特別強調(diào)思想政治教育、思想品德教育，要強調(diào)學校教育、家庭教育、社會教育共同推進，因此我們認為，家風、校風、政風、行風，包括中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨風，對青少年學生的影響至關重要。我們認為，教師的為人師表、家長的以身作則、國家公務人員和社會名人包括我們在座的各位記者也是名人，因為你們出面的場合機會比較多，許多人都認識你們，我們這些人的榜樣示范十分緊要。因此我們強調(diào)，在中國的教育中，要高度重視不斷改進德育工作。

義務教育仍為九年

“十三五”期間，中國義務教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務教育至少包括四個內(nèi)容：第一，普及；第二，免費；第三，均衡；第四，強制。袁貴仁表示，義務教育是一個國家的基本教育制度安排，一個國家不可能同時存在幾個義務教育的模式。中國目前不會延長九年義務教育，把重點放在把義務教育提升方面。

中國在“十三五”要普及高中階段教育，即國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年，學前教育要從此前的75%達到2020年的85%，高等教育到2020年要提高到50%。

另外，除目前的九年義務教育外，目前中等職業(yè)教育已在20幾個省份實現(xiàn)了免學費，教育免費范圍已經(jīng)達到了90%，普通高中建檔立卡的家庭困難學生將實現(xiàn)免學雜費。

讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好

中國農(nóng)村教育是中國教育的短板，繼此前采取了免費師范生教育，特崗計劃，國培計劃后，去年國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設作了全面的部署。

• 第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準。因為過去城市的生師比編制標準高，農(nóng)村低，首先要統(tǒng)一。而且要結合農(nóng)村教育的特點，要有和城市一樣的生師比，除了生師比之外，還有一些規(guī)模較小的學校和村小，還要參照班師比。

• 第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面、源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實新生力量。

• 第三，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項工作在幾年前已經(jīng)在集中連片貧困地區(qū)做了安排，惠及幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對所有的鄉(xiāng)村教師都進行生活補助。

• 第四，職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

• 第五，要加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個重要的必備條件。

高校轉(zhuǎn)型：核心是人才培養(yǎng)模式

目前中國有2500多所高校、3000多萬學生，居世界第一。但中國的高等教育結構不合理，具體表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學術型人才的學校比較多，培養(yǎng)技術、技能型人才的學校比較少，學校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴重。

袁貴仁認為，轉(zhuǎn)型的關鍵是調(diào)整專業(yè)設置，核心是人才培養(yǎng)模式，推進的辦法就是試點推動，典型示范。按照國家統(tǒng)一部署，二十多個省、兩百多所學校正在積極穩(wěn)妥地推進轉(zhuǎn)型試點工作。

高考統(tǒng)一命題不等于全國一張卷

新中國成立之初為全國一張試卷，由于一些省份分階段實施新的普通高中課程改革方案，然后逐步擴大為試卷各省自主命題。

2004年到2014年，16個省加上命題中心，17個命題質(zhì)量不一，橫向比較后發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)的試卷質(zhì)量不高。

今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩北京、上海、天津、江蘇、浙江。也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省。從原來的1+16變成了1+5，這個狀態(tài)將會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。

將來會不會過渡到使用一份卷子？袁貴仁認為，這個要由實踐來提供答案，這個事情現(xiàn)在說還為時過早，因為剛從16個省份減到5個省份，最終想看這幾家命題的情況和群眾的反映。

留守兒童吃住行“三優(yōu)先”，對校園欺凌開展專項督導治理

據(jù)了解，我國2.4億左右農(nóng)民工，約有6000萬留守兒童。其中義務教育階段就有2400多萬，這是個很大的群體。教育部門將在以下幾個方面進行強化：

第一，做到三個優(yōu)先，寄宿制學校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足留守兒童的需要，上下學的交通安全優(yōu)先滿足留守兒童的需要。

第二，加強對留守兒童的心理健康教育，要培養(yǎng)他們獨立、自立的精神，同時要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止他們可能出現(xiàn)的各種不良習慣、不良行為。

第三，學校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個留守兒童家庭背景。

大學生初次就業(yè)率連續(xù)13年超70%

今年全國大學畢業(yè)生765萬，比去年增加16萬。接下來教育部將深入做好兩個計劃：大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，來鼓勵畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)，積極就業(yè)。

另外，教育部門將與學校緊密配合，為學生開設創(chuàng)業(yè)課程，聘請創(chuàng)業(yè)成功者作報告、授課。提供實踐的場地，如大學的科技園、實驗室，并提供必要的資金支持?！　?/p>

實行彈性學制，對有創(chuàng)業(yè)意愿，并且有了明確的創(chuàng)新項目，而且前景看好的學生，可以保留學籍去創(chuàng)業(yè)。