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芥末堆 吉吉 10月19日

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，在繼《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出“重視老年教育”之后，為促進(jìn)老年教育發(fā)展，制定了詳細(xì)規(guī)劃。

規(guī)劃中提出，到2020年，老年教育法規(guī)制度要逐步健全，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。

>>背景

公開(kāi)資料顯示，2015年底我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.43億，未來(lái)20年我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

世界上較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家和地區(qū)普遍出臺(tái)終身教育、老年教育領(lǐng)域法律法規(guī)，并將老年教育政策作為重要的社會(huì)政策。

在此前已經(jīng)發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，已經(jīng)提出了要“重視老年教育”。此外，在《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類(lèi)老年學(xué)校?！?/p>

>>趨勢(shì)

1、促進(jìn)老年教育區(qū)域平衡

規(guī)劃中提到：發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育，以村民喜愛(ài)的形式開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村老年人需求的教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散居、獨(dú)居老人的教育服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)以建立分?；蜣k學(xué)點(diǎn)、選送教師、配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式，為邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村社區(qū)老年教育提供支援。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)有700多萬(wàn)老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬(wàn)老年人通過(guò)社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育等各種形式參與學(xué)習(xí)。但是，這些參與學(xué)習(xí)的老年人中，大多仍是城市人口，老年教育城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯。

本次發(fā)布的規(guī)劃，明確提出了發(fā)展農(nóng)村社區(qū)老年教育，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，或許將在一定程度上緩解區(qū)域間老年教育不平衡。

2、在老年教育領(lǐng)域發(fā)展在線(xiàn)教育

規(guī)劃中提到：開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有老年教育課程的數(shù)字化改造，開(kāi)發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過(guò)程，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

在線(xiàn)教育既能在一定程度上解決區(qū)域間教育資源不平衡的問(wèn)題，又能降低老年人學(xué)習(xí)的金錢(qián)和時(shí)間成本。從模式上來(lái)講，有利于推動(dòng)老年教育發(fā)展。

但是，芥末堆以為，發(fā)展老年在線(xiàn)教育，首先得讓老年人學(xué)會(huì)如何使用互聯(lián)網(wǎng)，這一點(diǎn)或許會(huì)增加在線(xiàn)教育在老年教育領(lǐng)域的普及難度。此外，要想通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射，硬件設(shè)備也是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。

3、高?；?qū)l(fā)展老年教育專(zhuān)業(yè)

規(guī)劃鼓勵(lì)綜合類(lèi)高校、師范類(lèi)院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，其他高校也要加強(qiáng)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。支持有條件的高校開(kāi)展老年教育方向的研究生教育，加快培養(yǎng)老年教育教學(xué)、科研和管理人才。

“老年大學(xué)一座難求”、“134個(gè)班爆滿(mǎn)千余人排隊(duì) 老年大學(xué)為何這么吃香？”近兩年來(lái)，類(lèi)似的新聞可以說(shuō)是層出不窮，這些現(xiàn)象反應(yīng)了一點(diǎn)，老年人的精神文化和學(xué)習(xí)需求增長(zhǎng)較快，因此發(fā)展老年教育的形勢(shì)和任務(wù)很是緊迫。

發(fā)展老年教育，培養(yǎng)老年教育領(lǐng)域的人才十分重要。本次發(fā)布的規(guī)劃，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，有利于推動(dòng)老年教育領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，推動(dòng)老年教育的發(fā)展。

4、老年學(xué)校數(shù)量增長(zhǎng)

規(guī)劃提出要探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育（學(xué)校）的模式。推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校面向老年人提供課程資源。推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦“老年開(kāi)放大學(xué)”或“網(wǎng)上老年大學(xué)”，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)。

根據(jù)規(guī)劃中的目標(biāo)，到2020年，全國(guó)縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。

>>機(jī)遇

新的政策的發(fā)布，也給教育行業(yè)帶了新的機(jī)遇。芥末堆根據(jù)當(dāng)下的狀況，立足老年教育，列舉出了以下幾點(diǎn)：

1、老年在線(xiàn)教育平臺(tái)

在K12和職業(yè)教育領(lǐng)域，在線(xiàn)教育平臺(tái)可以說(shuō)是層出不窮，然而在老年教育領(lǐng)域，在線(xiàn)教育平臺(tái)卻鮮少聽(tīng)說(shuō)。目前所開(kāi)展的老年教育多是依賴(lài)于線(xiàn)下實(shí)體。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，會(huì)使用電腦、平板、手機(jī)等硬件設(shè)備的老年人越來(lái)越多，尤其是在城市。

既然政策支持發(fā)展老年領(lǐng)域的在線(xiàn)教育，那么老年在線(xiàn)教育平臺(tái)或許會(huì)是一個(gè)新的機(jī)會(huì)。

2、開(kāi)發(fā)老年教育相關(guān)課程

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)老年大學(xué)、老年學(xué)校等或?qū)⒋蠓黾樱S著教學(xué)點(diǎn)的增加以及在線(xiàn)教育平臺(tái)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于老年教育課程的需求量也會(huì)越來(lái)越大。

3、培養(yǎng)老年教育人才

在政策鼓勵(lì)高校培養(yǎng)老年人才的同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)可以嘗試增加老年教育人才培養(yǎng)課程或開(kāi)發(fā)老年教育人才培養(yǎng)解決方案，彌補(bǔ)老年教育人才缺口。

4、開(kāi)發(fā)老年教育硬件設(shè)備

對(duì)于目前市場(chǎng)上存在的電腦、平板、手機(jī)等，對(duì)部分老年人來(lái)說(shuō)，使用難度可能較大。是否可以考慮開(kāi)發(fā)針對(duì)老年人的方便使用的電子設(shè)備，方便老年人在線(xiàn)學(xué)習(xí)。