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芥末堆 吉吉 10月19日

近日，國務院辦公廳發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，在繼《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出“重視老年教育”之后，為促進老年教育發(fā)展，制定了詳細規(guī)劃。

規(guī)劃中提出，到2020年，老年教育法規(guī)制度要逐步健全，以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點。

>>背景

公開資料顯示，2015年底我國60歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的16.1%，預計2020年老年人口將達到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻。

世界上較早進入老齡化社會的國家和地區(qū)普遍出臺終身教育、老年教育領域法律法規(guī)，并將老年教育政策作為重要的社會政策。

在此前已經發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，已經提出了要“重視老年教育”。此外，在《中華人民共和國老年人權益保障法》也規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權利。國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校?！?/p>

>>趨勢

1、促進老年教育區(qū)域平衡

規(guī)劃中提到：發(fā)展農村社區(qū)老年教育，以村民喜愛的形式開展適應農村老年人需求的教育活動。加強對農村散居、獨居老人的教育服務。推進城鄉(xiāng)老年教育對口支援，鼓勵發(fā)達地區(qū)以建立分?；蜣k學點、選送教師、配送學習資源、提供人員培訓等方式，為邊遠地區(qū)和農村社區(qū)老年教育提供支援。

統計數據顯示，目前，我國有700多萬老年人在老年大學等機構學習，有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等各種形式參與學習。但是，這些參與學習的老年人中，大多仍是城市人口，老年教育城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡現象明顯。

本次發(fā)布的規(guī)劃，明確提出了發(fā)展農村社區(qū)老年教育，以及推進城鄉(xiāng)老年教育對口支援，或許將在一定程度上緩解區(qū)域間老年教育不平衡。

2、在老年教育領域發(fā)展在線教育

規(guī)劃中提到：開展對現有老年教育課程的數字化改造，開發(fā)適合老年人遠程學習的數字化資源。通過互聯網、數字電視等渠道，加強優(yōu)質老年學習資源對農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的輻射。推動信息技術融入老年教育教學全過程，推進線上線下一體化教學，支持老年人網上學習。

在線教育既能在一定程度上解決區(qū)域間教育資源不平衡的問題，又能降低老年人學習的金錢和時間成本。從模式上來講，有利于推動老年教育發(fā)展。

但是，芥末堆以為，發(fā)展老年在線教育，首先得讓老年人學會如何使用互聯網，這一點或許會增加在線教育在老年教育領域的普及難度。此外，要想通過互聯網等渠道加強優(yōu)質老年學習資源對農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的輻射，硬件設備也是一個必須解決的問題。

3、高校或將發(fā)展老年教育專業(yè)

規(guī)劃鼓勵綜合類高校、師范類院校、職業(yè)院校開設老年教育相關專業(yè)，其他高校也要加強老年教育相關專業(yè)建設。支持有條件的高校開展老年教育方向的研究生教育，加快培養(yǎng)老年教育教學、科研和管理人才。

“老年大學一座難求”、“134個班爆滿千余人排隊 老年大學為何這么吃香？”近兩年來，類似的新聞可以說是層出不窮，這些現象反應了一點，老年人的精神文化和學習需求增長較快，因此發(fā)展老年教育的形勢和任務很是緊迫。

發(fā)展老年教育，培養(yǎng)老年教育領域的人才十分重要。本次發(fā)布的規(guī)劃，鼓勵高校開設老年教育相關專業(yè)，有利于推動老年教育領域人才的培養(yǎng)，推動老年教育的發(fā)展。

4、老年學校數量增長

規(guī)劃提出要探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育（學校）的模式。推動普通高校和職業(yè)院校面向老年人提供課程資源。推動開放大學和廣播電視大學舉辦“老年開放大學”或“網上老年大學”，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學習網點。

根據規(guī)劃中的目標，到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點。

>>機遇

新的政策的發(fā)布，也給教育行業(yè)帶了新的機遇。芥末堆根據當下的狀況，立足老年教育，列舉出了以下幾點：

1、老年在線教育平臺

在K12和職業(yè)教育領域，在線教育平臺可以說是層出不窮，然而在老年教育領域，在線教育平臺卻鮮少聽說。目前所開展的老年教育多是依賴于線下實體。但隨著互聯網的普及，會使用電腦、平板、手機等硬件設備的老年人越來越多，尤其是在城市。

既然政策支持發(fā)展老年領域的在線教育，那么老年在線教育平臺或許會是一個新的機會。

2、開發(fā)老年教育相關課程

根據規(guī)劃，未來老年大學、老年學校等或將大幅增加，隨著教學點的增加以及在線教育平臺的發(fā)展，市場對于老年教育課程的需求量也會越來越大。

3、培養(yǎng)老年教育人才

在政策鼓勵高校培養(yǎng)老年人才的同時，教育機構可以嘗試增加老年教育人才培養(yǎng)課程或開發(fā)老年教育人才培養(yǎng)解決方案，彌補老年教育人才缺口。

4、開發(fā)老年教育硬件設備

對于目前市場上存在的電腦、平板、手機等，對部分老年人來說，使用難度可能較大。是否可以考慮開發(fā)針對老年人的方便使用的電子設備，方便老年人在線學習。