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芥末堆 12 月 7 日文，日前，教育部制定印發(fā)了《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置進行統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關問題回答了記者的提問。

問：請您簡要介紹一下《管理辦法》制訂的背景和意義。

答：專業(yè)設置是高等學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的基礎工作，關系到人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，關系到教育質(zhì)量和效益，也關系到高等學歷繼續(xù)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應。

• 從管理制度來看，普通高校全日制本、?？茖I(yè)設置工作均有專門文件指導，而高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置長期以來參照全日制教育，在專業(yè)設置的管理方面缺乏具有針對性的規(guī)范性文件。

• 從專業(yè)設置現(xiàn)狀來看，高等學歷繼續(xù)教育辦學主體多元、形式多樣、專業(yè)設置口徑不一，有些專業(yè)存在社會需求萎縮、內(nèi)容陳舊、口徑偏窄、學生規(guī)模過小、名稱不規(guī)范等問題，需要進行統(tǒng)籌規(guī)范。

• 從簡政放權、轉(zhuǎn)變管理方式要求來看，近年來高等教育領域加大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的各項改革在逐步推進。

2015年以來，高等教育自學考試本、?？茖I(yè)審批權相繼取消，根據(jù)國務院關于“放管服”結合的相關要求，專業(yè)設置事中事后監(jiān)管措施亟需跟進。

問：《管理辦法》制定工作遵循的思路是什么？

答：《管理辦法》是教育部統(tǒng)籌規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的第一份文件，主要思路是：簡政放權，規(guī)范管理，統(tǒng)一各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理政策，明確責任和程序，加強過程監(jiān)管與信息服務。

主要體現(xiàn)在四個方面：

• 一是統(tǒng)一政策。統(tǒng)一普通本科學校、高等職業(yè)學校、開放大學、獨立設置成人高校舉辦的各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置及自學考試專業(yè)開考的管理政策。

• 二是目錄管理。在普通高等學校本、?？茖I(yè)目錄基礎上，結合繼續(xù)教育的特點，制訂了《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，既解決與全日制本、?？茖I(yè)相銜接問題，體現(xiàn)了規(guī)范性；又解決經(jīng)濟社會發(fā)展和學習者多樣化需求，體現(xiàn)繼續(xù)教育的靈活性。

• 三是告知管理。除國家控制專業(yè)的設置要按照教育部現(xiàn)有審批辦法進行管理外，高?？梢勒障嚓P規(guī)定自主設置和調(diào)整高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)。

• 四是信息管理。教育部將建立全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務平臺，對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置實行全程信息化管理與服務。

問：請您簡要介紹一下《管理辦法》的主要內(nèi)容？

答：《管理辦法》內(nèi)容共 5 章 21 條，包括總則、專業(yè)目錄、專業(yè)設置的基本條件和程序、監(jiān)督與評估以及實施細則，重點內(nèi)容有以下幾個方面：

在專業(yè)設置的基本條件和程序上：

• 一是提出了高校設置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)應同時具備 4 個基本條件，包括：

1. 符合學校的辦學定位和發(fā)展規(guī)劃。

2. 適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，滿足學習者多樣化終身學習需求。

3. 有科學、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及其所必需的教師隊伍及教學輔助人員。

4. 具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費、教學設施、圖書資料或數(shù)字化學習資源、儀器設備、實習實訓場所等辦學條件，有保障專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關制度和必要措施。

• 二是明確普通本科高校、高等職業(yè)學校須在本校已開設的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設置高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)，并可根據(jù)社會需求設置專業(yè)方向。

• 三是明確開放大學和獨立設置的成人高校根據(jù)自身辦學條件設置高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，新設專業(yè)需通過材料申報、公示、省級教育行政部門統(tǒng)籌匯總、教育部公布等程序。對于國家控制專業(yè)，需通過材料申報公示、省級教育行政部門及相關行業(yè)主管部門提出意見、教育部依法審批等程序后方可設置。

• 四是明確全國高等教育自學考試指導委員會（簡稱全國考委）在高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學考試開考專業(yè)清單，制訂相應專業(yè)基本規(guī)范，省級考委和軍隊考委要在清單范圍內(nèi)選擇自學考試開考專業(yè)。

在監(jiān)督與評估方面：

• 一是充分利用信息平臺進行監(jiān)督。教育部、全國考委和省級教育行政部門可通過信息平臺監(jiān)測掌握高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置情況和動態(tài)信息。

• 二是通過建立制度進行監(jiān)督。提出建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機構、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評價機制。特別是省級教育行政部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)高校學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設的監(jiān)督與評估，評估結果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。

• 三是要求高校加強高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設，建立和完善自我評價機制。鼓勵引入專門機構或社會第三方機構對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學水平和質(zhì)量進行評估及認證。

問：《管理辦法》印發(fā)后，普通高等學校在設置學歷繼續(xù)教育專業(yè)方面將需要做哪些調(diào)整？

答：《管理辦法》明確規(guī)定，“普通本科高校、高等職業(yè)學校須在本校已開設的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內(nèi)設置高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)”。這一政策實施后，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學歷繼續(xù)教育；沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專科層次的學歷繼續(xù)教育。

這一規(guī)定，主要是著眼于將普通本科高校、高等職業(yè)學校各自舉辦全日制本科、專科層次教育的辦學優(yōu)勢用于舉辦相應學歷層次的學歷繼續(xù)教育，進一步推進內(nèi)涵式發(fā)展而做出的安排。普通本科高校和高等職業(yè)學校應充分依托學校自身學科、專業(yè)和師資等優(yōu)勢，將學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃與人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌本校全日制教育與繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的首份文件，不僅對于各類高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的統(tǒng)一管理具有重要意義，而且對于進一步推進整個高等學歷繼續(xù)教育的規(guī)范管理和質(zhì)量提升也具有非常重要的作用。

本文整理自教育部官網(wǎng)，戳這里查看《管理辦法》全文。