芥末堆  盧楠  12月17日

“中國教育三十人論壇”成立于2014年12月，作為新型民間教育智庫，成員包括長期關(guān)注教育改革的經(jīng)濟學(xué)家、教育學(xué)家、哲學(xué)家、法學(xué)家等等。

今日，“中國教育三十人論壇”第三屆年會在北京舉行，本屆年會的主題為“現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)”，來自各領(lǐng)域的專家學(xué)者從不同角度探討了大學(xué)治理之道，家庭和學(xué)校教育的新思維，如何提高現(xiàn)代教育治理能力，以及教育運行的法治化等議題。在“大學(xué)治理之道”議題下，北京大學(xué)中文系教授，中央文史館館員陳平原發(fā)表了題為“大學(xué)治理，何處是歸程”的演講。

陳平原認為，在211、985、2011、雙一流四個工程中，最有意義的其實是211。211是雪中送炭，其他都是錦上添花。但隨著今年6月30日教育部官網(wǎng)宣布《關(guān)于補充高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》、《關(guān)于實施“985工程”建設(shè)項目的意見》失效，此后的工作不可能往211、985路上走，所有中國大學(xué)現(xiàn)在都緊盯著“雙一流”這塊大蛋糕。

對此，他有三點疑慮：

1. 以今天中國的大學(xué)格局，獲益的還是精英大學(xué)，馬太效應(yīng)將進一步增強。

2. 回到自上而下運動式管理的老路，大學(xué)怎么辦取決于社會和領(lǐng)導(dǎo)的評價，大學(xué)的自主性落空。

3. 高等教育是龐大的系統(tǒng)工程，政策要有一定的連續(xù)性。頻繁的政策調(diào)整導(dǎo)致過度管制和評審，會造成各個大學(xué)眼睛向上的思維定勢，養(yǎng)成等候、迎合的心態(tài)。

以下為陳平原演講內(nèi)容整理：

錢穎一從經(jīng)濟學(xué)角度來談，我從歷史角度來談。回望中國大學(xué)120年的歷史，我問一句話：大學(xué)管理，何處是歸程？

去年10月，我在美國華盛頓大學(xué)演講，談中國大學(xué)問題，其中有這么一段話：“回望這一百多年的中國現(xiàn)代大學(xué)史，有兩處路走得比較順，一個是1928-1937年，一個是1998-2014年，其他的年份雖然也有一些亮點，但往往起伏不定?！睆?998年開始，最近16年的中國大學(xué)有兩條路：一個是爭創(chuàng)世界一流，一個是大學(xué)擴招。兩條路是不一樣的，高低搭配各有各的道理，身在其中者很容易看到很多毛病，因此怨聲載道；但是拉開距離，在一百年的歷史上來看，這段時間的雄心勃勃和生氣淋漓很讓人懷念。

最近這些年，我多次在演講當中談到當下的中國大學(xué)充滿張力，既“亂七八糟”又“生氣淋漓”的局面。這兩個詞是我對中國大學(xué)當下狀態(tài)的描述。國家科研項目獎勵繁多，人才輩出；但是整體又顯得虛胖，管理上不盡如人意，有點擔心，萬馬奔騰局面能維持多長時間。

四個工程中，最有意義的是211

211、985、2011、雙一流四個工程當中，我認為最有意義的其實是211。

211工程最初的思想是為了面向21世紀，迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，中央和地方各自集中力量，重點建設(shè)一百所左右的高等學(xué)校和重點學(xué)科，使其達到世界一流水平。中國不可能有一百所世界一流大學(xué)，但是不要追問什么叫作“世界一流”，反正在原有基礎(chǔ)上大有改進就行了。211只是一個標志性的臺階，如果有越來越多的大學(xué)踏上這個臺階是好事情。因此在我看來，最佳的方案是不斷地落實當初承諾，成熟一批，吸收一批，兼顧公平和效率，用增量的辦法來解決大學(xué)之間的發(fā)展差距問題。

現(xiàn)有政策下，對原來很有發(fā)展空間的211，對那些就缺臨門一腳的大學(xué)來說是嚴重挫傷。更可惜的是，沒法用這個辦法調(diào)整中國大學(xué)布局，推進中國教育均衡發(fā)展。

四個工程當中，211是雪中送炭，其他都是錦上添花。改造推進211工程，讓更多多年苦心經(jīng)營更有長進的大學(xué)入列，可以擴展優(yōu)質(zhì)教育資源。如果一味優(yōu)中選優(yōu)，對于名牌大學(xué)大有好處，但有點類似奧運金牌戰(zhàn)略，這個發(fā)展思路不利于中國大學(xué)的整體水平有效提升。

回頭看看中國30年代、60年代、80年代，中國各個大學(xué)之間的差距，不像今天這么大，如今三六九等徹底凝固化，不是好兆頭。我沒有說全國兩千多所大學(xué)應(yīng)該邁開步伐齊步走，只是希望給那些有雄心、很努力的大學(xué)提供上進空間。

現(xiàn)在所有大學(xué)都在緊盯“雙一流”

從1995年開始公布第一批大學(xué)，短短十幾年間，很多中國大學(xué)在這條大路上快馬加鞭，取得舉世矚目的成績，可是閘門落下來，不少信心充足的大學(xué)，從此被攔在大門外。既然211成為很好的教育品牌和評價標準，為什么不能在211現(xiàn)有的112所之外，進一步提升？如果有序推進，2020年建成150、180個211大學(xué)有什么不可呢？

隨著今年6月30日教育部官網(wǎng)宣布《關(guān)于補充高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》、《關(guān)于實施“985工程”建設(shè)項目的意見》失效，此后的工作不可能往211、985路上走，所有中國大學(xué)現(xiàn)在都緊盯著“雙一流”這塊大蛋糕，不再提211、985，連出臺沒有幾年的2011都沒有人理睬。從目前顯示的諸多跡象來看，國家各省對雙一流發(fā)展的投入都很大。

我對此有三點疑慮：

第一，以今天中國的大學(xué)格局，再評幾次，獲益的還是精英大學(xué)。有機會出線的很可能就是原來的985大學(xué)，211不見得夠格。鼓勵自由競爭，有一批黑馬出來，憑著自己的力量從底層迅速崛起，那是神話。我的基本概念是馬太效應(yīng)將進一步增強。為了爭一流，各大學(xué)買人才，地區(qū)有巨大差距，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)校長辦學(xué)無能為力。

第二，原本希望隨著大學(xué)章程的制定，各大學(xué)獲得自主性，自己把握自己的命運和發(fā)展方向，出現(xiàn)重大偏差的時候，才需要教育主管部門出臺。第一屆年會的時候，特別寄希望于通過各種各樣大學(xué)章程的建立完成這個使命。現(xiàn)在看來，制度性的創(chuàng)新效果不明顯，甚至很可能只是徒有虛名，章程沒有辦法落實，還是回到自上而下運動式管理老路。大學(xué)怎么辦，關(guān)鍵不在于自身努力，而是社會和領(lǐng)導(dǎo)對于你的評價，這一點使得大學(xué)的自主性照樣落空。

第三，高等教育是龐大的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)動全身，國家確定發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)根據(jù)時勢適當微調(diào)，要有一定的連續(xù)性，非萬不得以不要急轉(zhuǎn)彎。通過頻繁的政策調(diào)整，表面上上一個臺階，獲得一種新視野，實際上欲速則不達。辦教育需要長遠規(guī)劃和平常心。說實話，短期內(nèi)各大學(xué)自由騰挪空間并不大，不管北大清華還是別的大學(xué)，就是這個水平，步步為營比大躍進更值得嘉許。應(yīng)該鼓勵各個大學(xué)自我作主，發(fā)掘潛力，苦練內(nèi)功，穩(wěn)扎穩(wěn)打，而不是寄希望于一系列的填表、評估，達成跑步前進的目標。過度管制和評審，必定造成各個大學(xué)眼睛向上的思維定勢，養(yǎng)成等候、迎合的心態(tài)。經(jīng)過多次評估，證明辦學(xué)資質(zhì)的大學(xué)，應(yīng)該給他們充分辦學(xué)的自主權(quán)。

*本文整理自現(xiàn)場演講，小標題為編者所加。