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《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》修正案（后文簡(jiǎn)稱民促法）于2016年11月7日正式出臺(tái)并引發(fā)了廣泛關(guān)注，尤其對(duì)于小眾的民辦國(guó)際化教育類別。

按照上海一位雙語學(xué)校校長(zhǎng)的獨(dú)立統(tǒng)計(jì)，全國(guó)在讀國(guó)際化教育學(xué)校的在校生總數(shù)約為14.5萬，這里包括民辦學(xué)校和公辦國(guó)際班。從數(shù)字上看僅占全國(guó)2億多中小學(xué)生的萬分之六，人數(shù)最多的高中部分也并沒有低齡留學(xué)生群體規(guī)模大。

對(duì)于如此小眾的非主流教育項(xiàng)目，有真正理解的自媒體并不多。海量的所謂民促法分析文章往往只是吸引眼球和訂閱號(hào)流量變現(xiàn)的需求。那些被瘋轉(zhuǎn)的民間解讀大多是：大新聞，民辦學(xué)校不能再辦小學(xué)初中；國(guó)際學(xué)校收費(fèi)幾十萬？國(guó)家擬停辦；法規(guī)通過，民辦學(xué)校日子沒法過了…

當(dāng)下每天產(chǎn)生的信息，都和自文明史以來到2003年產(chǎn)生的全部信息一樣多。這是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，每個(gè)人都無法避免被錯(cuò)誤和無用的海量資訊包圍...

特明確李錳老師個(gè)人觀點(diǎn)：

民促法是為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)行修訂的，并不像很多瘋轉(zhuǎn)文章描述的那樣，是用來扼殺這個(gè)領(lǐng)域的。

民間隨意解讀的盛行源自官方聲音的缺乏，可以搜到的官方解讀僅有幾條，比如：

教育部副部長(zhǎng)朱之文在回答記者提問時(shí)候說：“不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)校可以按照辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色，符合非營(yíng)利性民辦學(xué)校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。”
 
教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠回答記者提問時(shí)候說：“按照2015年度的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有1萬所民辦小學(xué)和初中，絕大多數(shù)都是非營(yíng)利性的學(xué)校，提出營(yíng)利要求和回報(bào)的學(xué)校不到10%，約為1000所?！?nbsp;

謝煥忠司長(zhǎng)還提到 “目前社會(huì)上有人認(rèn)為高價(jià)學(xué)校等同營(yíng)利性學(xué)校，這種認(rèn)識(shí)并不正確。收費(fèi)比較高的學(xué)校，會(huì)高薪聘請(qǐng)很好的老師，學(xué)費(fèi)收得高，但是支出也會(huì)很高。區(qū)分營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的關(guān)鍵，是看學(xué)校創(chuàng)辦者是否分紅，不分紅把經(jīng)費(fèi)用于教育發(fā)展就是非營(yíng)利?！?/p>

民促法的落實(shí)需要對(duì)應(yīng)每個(gè)地區(qū)和城市的實(shí)施細(xì)則和配套政策，地方上結(jié)合自己的實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)辦法都需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期來調(diào)查和研究。只是針對(duì)法律條文實(shí)際沒太多可談的，建議關(guān)心這個(gè)話題的家長(zhǎng)到新華書店4塊錢買一本法條看一下，看看是不是真的有那些分析文章所描述的東西…

自媒體的分析文章都選擇了上海作為大背景，但如果檢索上海官方針對(duì)民促法修改的配套細(xì)則之時(shí)，依舊僅能搜到傳言。

上海在中國(guó)教育領(lǐng)域的獨(dú)特之處在于，有過去20多年發(fā)展起來的強(qiáng)大民辦學(xué)校系統(tǒng)。按照新浪網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，上海僅提供國(guó)際教育的學(xué)校就超過90所，相對(duì)香港的170多所國(guó)際學(xué)校貌似不多，但已經(jīng)是大陸國(guó)際教育最具規(guī)模的城市了。

而北京國(guó)際化教育的主力軍是規(guī)模龐大的公辦學(xué)校國(guó)際班。僅接受外國(guó)籍和港澳臺(tái)家庭的外籍人員子女學(xué)校北京在全國(guó)規(guī)模最大，有20余家。

北京地區(qū)民辦國(guó)際教育學(xué)校的數(shù)量極少，尤其是義務(wù)教育階段提供差異化教育的學(xué)校，不足十家。

因?yàn)榉?wù)外交的需要，朝陽順義的絕大多數(shù)民辦國(guó)際教育學(xué)校都有20%-50%不等的外國(guó)學(xué)生在讀，學(xué)校采取中外學(xué)生同堂的模式，這也是北京地區(qū)獨(dú)有的民辦教育特色。

在公眾號(hào)“世青國(guó)際教育研究中心”中，可以查詢各家院校的公開數(shù)據(jù)。

無論從規(guī)模上、模式上、生源構(gòu)成上，北京和上海都沒有太多可參照的。地方的教育政策也不同，從對(duì)待公辦學(xué)校舉辦出國(guó)班的政策上就可以看到兩地的明顯差異。

一篇解讀國(guó)際學(xué)校將放棄原有教學(xué)模式的文章，掌握更多話語權(quán)的留學(xué)機(jī)構(gòu)和教輔企業(yè)的自媒體進(jìn)行了大量轉(zhuǎn)載。不否認(rèn)，如果真如傳言的民辦國(guó)際學(xué)校都干不下去了，那教輔企業(yè)將迎來巨大的一輪商機(jī)，超低齡留學(xué)的大軍也會(huì)迅速擴(kuò)容。

大量分析文章的出處都寫的是來源于網(wǎng)絡(luò)，無從考證作者。個(gè)別文章注明來自某雙語學(xué)校副校長(zhǎng)的演講，然而經(jīng)核實(shí)該雙語學(xué)校并無中方副校長(zhǎng)崗位，也無法查詢到這個(gè)演講的主辦單位。

一切關(guān)于細(xì)節(jié)的分析都源自上海的所謂新政。我們姑且把這些都當(dāng)成 “事實(shí)" 來分析，拋開任何價(jià)值觀判斷、人文情懷和可能被自由解讀的部分。

李老師僅從技術(shù)上，盡可能通俗易懂地來分析家長(zhǎng)們幾個(gè)焦慮的點(diǎn)到底是不是真的有那么可怕？

文章僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，與就職單位無關(guān)。

誤讀1：義務(wù)教育階段只能做非營(yíng)利，那民辦中小學(xué)就要關(guān)門了？以后孩子上學(xué)怎么辦？

大多數(shù)家庭包括教輔行業(yè)和留學(xué)機(jī)構(gòu)的寫手以及一些所謂的專家，實(shí)際都并沒有搞清楚這個(gè)最基本的點(diǎn)。大量文章想當(dāng)然的認(rèn)為一年收二十多萬的民辦學(xué)校肯定是營(yíng)利性學(xué)校。然而事實(shí)是在民促法修正案以前注冊(cè)的民辦學(xué)校都屬于非營(yíng)利性質(zhì)，可參見前文引用的教育部謝司長(zhǎng)答記者問的內(nèi)容。

民促法只是對(duì)于民辦學(xué)校做了分類管理，允許幼兒園和高中以上部分做營(yíng)利性學(xué)校，為資本進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域敞開了大門。況且，學(xué)校是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性對(duì)于教育品質(zhì)并沒有影響，比如北京英國(guó)學(xué)校隸屬諾德安達(dá)機(jī)構(gòu)，這是一家在美國(guó)和香港都上市的營(yíng)利性學(xué)校。但依舊是來華就業(yè)的外籍家庭首選的學(xué)校之一。

民辦學(xué)校自籌資金辦學(xué)，不靠財(cái)政劃撥資金運(yùn)營(yíng)。不管營(yíng)利性還是非營(yíng)利性，都是完全的市場(chǎng)行為。作為家長(zhǎng)，這是一個(gè)可以充分用腳投票的領(lǐng)域。教育品質(zhì)不好，非營(yíng)利學(xué)校也一樣會(huì)被市場(chǎng)無情拋棄。

作為一名民辦教育從業(yè)者，通過民促法條文恰恰看到國(guó)家層面促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展決心。民促法第47條和51條都第一次明確了非營(yíng)利民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等原則，包括稅收和土地劃撥等方面。

作為職場(chǎng)人的家長(zhǎng)朋友可以很容易理解，如同很多領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)獲得了與國(guó)有企業(yè)同等待遇一樣，這是一個(gè)多么重大的進(jìn)步和對(duì)行業(yè)的促進(jìn)。

況且我們是法治社會(huì)，公正和法治也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，沒有違法違規(guī)的民辦學(xué)校有可能隨意被人為關(guān)閉嗎？讓規(guī)模龐大的民辦學(xué)校家庭重回優(yōu)質(zhì)公立資源的爭(zhēng)奪大軍？還嫌學(xué)區(qū)房不夠貴？

誤讀2：讀民辦國(guó)際教育學(xué)校的學(xué)生都必須參加中考？

我們先了解一下中考：全稱高級(jí)中等學(xué)校招生考試，簡(jiǎn)稱中考（也就是初中升高中的考試）。該考試是一種選拔性考試，不是所有學(xué)生必須參加。所謂必須參加中考之說從政策考量上并不成立。

我們?cè)賮砜纯粗锌嫉奈鍌€(gè)科目：語文120分、數(shù)學(xué)120分、外語120分、物理100分、化學(xué)80分。說實(shí)話，個(gè)人并沒有理解家長(zhǎng)對(duì)于中考的恐懼來自哪里？

傳統(tǒng)教育序列的學(xué)生面臨升學(xué)的壓力，中考差一分兒很可能就跟示范高中無緣了。而國(guó)際教育學(xué)校多數(shù)是1-12年級(jí)的完校，并不存在考不上本校的概念。能檢驗(yàn)孩子學(xué)業(yè)水平，多參加一次考試又怎么了？

因?yàn)闆]有考示范高中的壓力，語文教學(xué)上不會(huì)刷題、刷分兒劃考點(diǎn)，不是更能體現(xiàn)一個(gè)青年人真實(shí)的母語水平嗎？英文考試不考到110以上只能說在國(guó)際學(xué)校里并沒有努力學(xué)習(xí)。數(shù)理化用英文考都可以勝任，用中文卷子就不會(huì)答題了嗎？

所以，姑且說國(guó)際學(xué)校孩子都必須參加中考的言論成立，那又有什么可以焦慮的呢？我們不喜歡的是應(yīng)試教育的長(zhǎng)期反復(fù)刷題的訓(xùn)練方式而不是考試本身。哪有做學(xué)生的可以不考試呢，多參加一次中考又怎么了？考多少分都不會(huì)影響學(xué)生繼續(xù)升學(xué)，輕裝上陣往往更能考出好成績(jī)。

誤讀3：義務(wù)教育階段的所有課程必須用中文講授，即使引進(jìn)海外課程也無法獲得認(rèn)證

可能嗎？公辦學(xué)校也是開設(shè)有英文課的，雖然英語科目所謂滾出高考了，但是我們基礎(chǔ)教育階段并沒有停止英語教學(xué)。正因?yàn)橛⒄Z高考科目的改革，公辦學(xué)校才有了更大的教學(xué)自由度，教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容不再單單為高考服務(wù)了。

英語不僅僅是學(xué)科，也是交流工具。所以越來越多的公立學(xué)校也開始引進(jìn)了外籍教師，采用了自己的校本英語教學(xué)課程，比如開設(shè)用英文教學(xué)的新加坡數(shù)學(xué)。

不論公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校都在進(jìn)行教育國(guó)際化改革的實(shí)踐，民辦學(xué)校開設(shè)的校本課程、拓展課程、選修課都并不會(huì)影響義務(wù)教育的核心課程。

況且，并不是家長(zhǎng)理解的民辦學(xué)?？梢噪S意開設(shè)課程，想開美國(guó)的開美國(guó)的，想開加拿大的開加拿大的。合法合規(guī)辦學(xué)的民辦校所開設(shè)的課程都是要得到主管部門審批的。

當(dāng)然，Approval 和Accreditation意思是截然不同的。政府對(duì)課程是審批的，而認(rèn)證特指國(guó)際組織對(duì)國(guó)際教育學(xué)校的授權(quán)。國(guó)際組織認(rèn)證是保證學(xué)校是一所在各方面值得信任的機(jī)構(gòu)；確保學(xué)校教學(xué)品質(zhì)和成績(jī)單真實(shí)性被全球的院校所認(rèn)可。如WASC（Western Association of Schools and Colleges）、CIS（Council of International Schools）等等，都是針對(duì)國(guó)際學(xué)校綜合能力的認(rèn)證，這種認(rèn)證都是非營(yíng)利組織舉辦的，國(guó)際學(xué)校可以自選是不是申請(qǐng)國(guó)際組織認(rèn)證，并不存在無法被認(rèn)證的說法。

NCCT（教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心）于2002 開始對(duì)中國(guó)的國(guó)際學(xué)校進(jìn)行課程認(rèn)證，暫時(shí)只針對(duì)外籍人員子女學(xué)校提供認(rèn)證，未來會(huì)不會(huì)擴(kuò)大范圍到民辦國(guó)際教育學(xué)校還需要我們拭目以待。

誤讀4：為了維護(hù)教育主權(quán)，不得整建制引進(jìn)外國(guó)課程

同樣以上海為背景的大量文章中有這一條。外資不得進(jìn)入義務(wù)教育階段，不得整建制引進(jìn)外國(guó)課程。這早在各種教育政策中體現(xiàn)過了，對(duì)于從業(yè)者來說并不是新鮮話題。

捍衛(wèi)自己的教育主權(quán)本是國(guó)際慣例。李老師就職的國(guó)際學(xué)校里，日本和新加坡的學(xué)生每年都要向自己的國(guó)家相關(guān)部門反饋現(xiàn)在就讀哪個(gè)國(guó)家的什么學(xué)校、在讀什么課程。中國(guó)作為低齡留學(xué)生最大的輸出國(guó)，還并未要求小留學(xué)生匯報(bào)海外的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

直接引進(jìn)隸屬于某一特定國(guó)家的課程比較常見，如美國(guó)的、英國(guó)的、澳洲的、加拿大的。不少學(xué)校還用美國(guó)中學(xué)、加拿大中學(xué)的分校形象出現(xiàn)。盡管多數(shù)省份并未限制海外課程引進(jìn)，但明顯并不是國(guó)家最鼓勵(lì)的方式。

如果您真的覺得必須學(xué)習(xí)某一國(guó)家的課程，那真的是太簡(jiǎn)單了?！?50萬孩子在家上美國(guó)小學(xué)的” 的廣告語相信您看過。如果只是想學(xué)習(xí)美國(guó)小學(xué)、加拿大中學(xué)的課程，那N多互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品都可以實(shí)現(xiàn)。

大陸有1.37億中小學(xué)生在接受課外輔導(dǎo)，未來是萬億級(jí)的大市場(chǎng)。幾十萬家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)可以滿足您對(duì)于海外課程的任何需求。

全日制學(xué)校領(lǐng)域來看，IB項(xiàng)目不隸屬于任意國(guó)家，沒有教材，只是一個(gè)框架和探究式的學(xué)習(xí)方式。以服務(wù)外交人員為項(xiàng)目宗旨，不涉及教育主權(quán)問題，在全球160個(gè)國(guó)家都是最受歡迎的教育項(xiàng)目。

從數(shù)據(jù)上看，IB還是當(dāng)下國(guó)內(nèi)的學(xué)校應(yīng)用最少的一個(gè)項(xiàng)目，北京地區(qū)IB學(xué)校主要為外籍人員子女學(xué)校，民辦學(xué)校開設(shè)IB項(xiàng)目的僅4、5家，公辦學(xué)校提供IB項(xiàng)目的也僅人大附和十一學(xué)校兩家。但個(gè)人感覺-未來可能會(huì)成為主流。

有效借鑒國(guó)際教育的先進(jìn)理念并結(jié)合國(guó)家課程的教學(xué)要求，推出自主研發(fā)的特色教育體系也是中國(guó)的民辦學(xué)校一直在的追求方向。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“世青國(guó)際教育研究中心”，作者李錳。