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芥末堆 Captain上校 3月1日

2016年春節(jié)前后，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，按照每五年一個建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)，并建立建設(shè)高校有進有出動態(tài)調(diào)整機制。

“雙一流”建設(shè)是“211工程”、“985工程”之后，被學(xué)校和地方教育部門重視的策略。目前至少有廣東、河北、山東等16個省份出臺了“雙一流”建設(shè)相關(guān)方案或文件，名單雖未定，但高校間的“暗斗”已見端倪。

此前，芥末堆盤點了2016年上半年各省份雙一流建設(shè)的情況（【盤點】爭分奪秒，“雙一流”大學(xué)實施辦法出臺前各地的“軍備競賽”），12月底，《高等學(xué)?！半p一流”科技發(fā)展規(guī)劃》出臺，但其內(nèi)容上對雙一流的提及只有“建設(shè)實驗室，打造優(yōu)勢學(xué)科群”等內(nèi)容，關(guān)于其規(guī)則，評選標(biāo)準(zhǔn)都沒有涉及。

但這些都沒有阻礙各地“砸錢”打造高水平院校的熱情，甚至遲遲不出的結(jié)果，又給他們爭取了寶貴的時間一樣，進入年底，各地政府投錢建校的新聞見諸報端。

??? 廣東省

有人用“廣東高等教育駛上快車道”這樣的描述來形容廣東高校投入資金的速度。

2016年12月20日，廣東舉行省市共建本科高校工作部署會，會上表示，“十三五”期間，廣東省市兩級政府將投入100億元，支持共建本科高校實現(xiàn)大發(fā)展。廣東10個地市政府決定與本地1-2所本科高校開展省市共建，共建12所本科高校。

具體規(guī)則為：全省所有建有本科院校的地級以上市，每市至少選擇一所當(dāng)?shù)乇究聘咝?，以省市共建的方式進行重點建設(shè)。同時，所有本科高校，都要組織遴選出1—2個重點學(xué)科進行重點建設(shè)，省里將根據(jù)建設(shè)成效進行獎補。

深圳與中山大學(xué)簽署合作就是個例子，其市校通過10年左右的合作，要將中山大學(xué)打造成“百億俱樂部”的高水平大學(xué)。中山大學(xué)黨委書記陳春聲曾公開表示，今后5年深圳將投入約300億元，用于校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)和教學(xué)科研設(shè)備投入。預(yù)計2017年6月，一期100萬平方米的校園基本建設(shè)將全面動工。

日前，廣州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的實施意見》，提出兩年內(nèi)投入首期建設(shè)經(jīng)費21億元，整體推進廣州大學(xué)（11億元）、廣州醫(yī)科大學(xué)（9.91億元）建設(shè)高水平大學(xué)，再次顯示廣州支持高校建設(shè)的財力與決心。

??? 北京市

北京市作為全國教育高地，十三五期間，將預(yù)計投入100億，推進高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃，目前已經(jīng)公布了兩批19個高校高精尖創(chuàng)新中心。

《北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計劃》指出，市財政持續(xù)穩(wěn)定地對高精尖中心進行滾動支持，五年為一周期，每年每個中心給予5000萬至1億元的經(jīng)費投入，其中原則上不低于70%的經(jīng)費用于人員經(jīng)費（50%用于國外人才引進，20%用于京外人才引進），主要包括國際頂尖創(chuàng)新人才的聘用及國內(nèi)人才及創(chuàng)新資源的整合。

??? 上海市

上海作為教育綜合改革的試點城市，2015年正式啟動建設(shè)了的“高峰”“高原”學(xué)科計劃，目標(biāo)是瞄準(zhǔn)國家和區(qū)域發(fā)展急需“補缺做強”，鋪墊創(chuàng)建一流大學(xué)的基石。計劃稱，未來三年，上海將投入36億元用于高校學(xué)科建設(shè)，其中50%投向人才。計劃表示要建設(shè)20個世界一流學(xué)科，180個學(xué)科進入全國前20%，建設(shè)過程中執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和動態(tài)評估機制。

上海“高峰高原”計劃中明確在未來三年的第一階段內(nèi)，市級財政將投入36億，到2020年的第二階段將繼續(xù)加大投入。

??? 山東省

山東省財政在去年12月，曾發(fā)文支持高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)獎補資金3億元，按重點專業(yè)400萬元、培育專業(yè)150萬元的獎補標(biāo)準(zhǔn)，支持全省41所本科高校100個應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，用于師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)條件建設(shè)等。

有趣的是，在今年9月，山東省教育廳發(fā)布關(guān)于推進高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的實施方案里，表示多渠道籌集20億元，在16年12月28日印發(fā)的省政府《推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》里提出，“省財政將加大投入力度，加強資金統(tǒng)籌，多渠道籌集50億元，積極支持‘雙一流’建設(shè)?！?/strong>

山東省計劃到2020年建成60個左右高水平應(yīng)用型重點專業(yè)，進入全國同類專業(yè)前10％，推動10所左右高校綜合實力排名進入全國應(yīng)用型本科高校前10％，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)群，為山東省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的人才和技術(shù)支撐。

??? 安徽省

2017年1月，安徽省政府印發(fā)《一流學(xué)科專業(yè)與高水平大學(xué)建設(shè)五年行動計劃》，五年行動計劃將支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)；支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科，達到或接近世界一流水平。

具體操作層面來說，安徽省將支持高校人才“走出去”、“引進來”。

在“走出去”方面：安徽省將重點建設(shè)30個省級教師能力發(fā)展中心，支持800—1000名優(yōu)秀青年教師赴國內(nèi)外一流高校、研究機構(gòu)和大中型企業(yè)開展訪學(xué)、研修、實踐等活動，支持高校培養(yǎng)或引進緊缺的高水平應(yīng)用型教師，鼓勵高校派團隊到國外應(yīng)用型高校學(xué)習(xí)先進辦學(xué)模式和管理經(jīng)驗，并爭取國家公派留學(xué)項目予以支持。

“引進來”是指吸才。《計劃》將支持省屬高校爭創(chuàng)國家“111計劃”引智基地，從海外引進200名左右高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、50個左右優(yōu)秀人才團隊，逐步形成一批學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、結(jié)構(gòu)合理、富有團結(jié)協(xié)作精神的學(xué)科團隊。

與此同時，由于歷史、經(jīng)濟及社會發(fā)展等原因，中西部省份基礎(chǔ)薄弱，在高水平人才、學(xué)術(shù)影響力、資金投入等方面與這些東部的“財主”差距巨大。那么，這些省份在爭創(chuàng)“雙一流”怎么險中求勝？

??? 重慶市

2016年11月，重慶市教委表示， “十三五”期間，全市將實施“五項計劃”，著力提升高校創(chuàng)新能力。

其中提到，實施“雙一流”建設(shè)計劃。力爭2-3所高校躋身國內(nèi)一流、行業(yè)一流大學(xué)行列，建成一批在國內(nèi)外有一定知名度和影響力的一流學(xué)科；實施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)計劃。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地20個，高校眾創(chuàng)空間100個、示范性眾創(chuàng)空間55個，科技創(chuàng)新服務(wù)體系全面建立；實施科研基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃。

??? 山西省 

2016年7月，山西省十二屆人大常委會第二十七次會議聽取《關(guān)于全省高等教育改革發(fā)展工作情況的報告》。3年內(nèi)，山西省將力爭建成國內(nèi)高水平大學(xué)1-2所，2-3所區(qū)域一流大學(xué)，重點支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)按照國務(wù)院“雙一流”建設(shè)精神率先發(fā)展。

??? 湖南省

2016年9月，湖南省教育廳發(fā)布《征求意見稿》，湖南省的“雙一流”大學(xué)建設(shè)將分“三步走”，第一步是2020年，將爭取3所大學(xué)進入國家爭創(chuàng)世界一流大學(xué)或世界特色大學(xué)行列。

2020年要有40個學(xué)科進入ESI 全球前1%，45個左右的學(xué)科進入全國前10%；5所大學(xué)進入國內(nèi)一流大學(xué)或特色大學(xué)行列，2050年4所大學(xué)進入世界一流。

目前，湖南有8所高校的32個學(xué)科進入全球ESI 前1%。

ESI 是由世界著名的學(xué)術(shù)信息出版機構(gòu)美國科技信息所（ISI）于2001年推出的衡量科學(xué)研究績效、跟蹤科學(xué)發(fā)展趨勢的基本分析評價工具，是基于湯森路透 WebofScience 所收錄的全球 11000 多種學(xué)術(shù)期刊的 1000多萬條文獻記錄而建立的計量分析數(shù)據(jù)庫。

??? 寧夏 

日前，寧夏回族自治區(qū)政府公布了《寧夏回族自治區(qū)西部一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案》。根據(jù)《方案》，自治區(qū)將集中建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科和重點專業(yè)，自治區(qū)高等教育專項資金規(guī)模增加2億元，其中建設(shè)經(jīng)費1億元用于助推寧夏大學(xué)辦成西部一流大學(xué)。

??? 內(nèi)蒙古

日前，自治區(qū)教育廳、發(fā)改委、財政廳聯(lián)合下文，正式確定將赤峰學(xué)院等9所本科高校列為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點學(xué)校，自治區(qū)財政、發(fā)改委等部門將積極爭取專項資金支持試點學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

??? 甘肅省

甘肅省政府于2016年8月印發(fā)了《統(tǒng)籌推進高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施方案》，《方案》稱，十三五期間，甘肅省將重點建設(shè)50個左右學(xué)術(shù)水平較高、優(yōu)勢特色明顯、服務(wù)能力強的一流學(xué)科，計劃將 6 所大學(xué)帶入國際國內(nèi)同類院校高水平行列，建設(shè) 1 所世界一流大學(xué)，國內(nèi)一流高職行列要有 3 所高職院校。

全省打造2-3個世界一流學(xué)科，50個國內(nèi)一流學(xué)科，15個學(xué)科進入ESI全球前1%，2-3個學(xué)科進入ESI全球前1‰。

??? 陜西省 

2017年1月，陜西省發(fā)文表示，“十三五”期間，陜西省將全面深化高等教育綜合改革，推進高水平大學(xué)建設(shè)，突出重點和特色，分批支持若干或部分學(xué)科進入國家、省級一流建設(shè)行列。

陜西省提出，將實施“四個一流”（一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)）計劃，支持1-3所高校爭創(chuàng)世界一流大學(xué)、5-7所高校達到國內(nèi)一流大學(xué)水平；持續(xù)推進省屬高水平大學(xué)建設(shè)，加快部分地方本科高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型；培育30個全國一流學(xué)科，持續(xù)建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科。

結(jié)語

可以說，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，各地政府為了支持本地區(qū)高校的建設(shè)已經(jīng)“盡力”了，但西部地區(qū)資源缺乏，建校過程中也不怎么提錢的事。很多學(xué)者對此有自己清醒的認(rèn)識，西南大學(xué)副校長崔延強曾發(fā)文表示，西部高校不能走北大、清華的道路，而要抓住自身的特色，那才是西部高校的生命。

浙江工商大學(xué)校長陳壽燦也認(rèn)為，在國家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，國內(nèi)各個層次、類別、地域的高校各自的目標(biāo)是不同的。（您也可以讀讀這篇 建設(shè)“雙一流”？莫讓評價標(biāo)準(zhǔn)使得中國大學(xué)“千校一面”）

2016年度“中國十大學(xué)術(shù)熱點”中，「世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)研究」算是其一，這或許可以顯示其在高校群體中的受重視程度。距離“雙一流”名單公布的日子越來越近了。有評論說，“多投入一分，或許就能多拿到一分國家資源的投入”。不管怎樣，可以肯定的一點是，細(xì)則未出，各地政府與高校的“吸金引才”是不會畫上句號的。