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芥末堆 Captain上校 3月1日

2016年春節(jié)前后，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，按照每五年一個建設周期，2016年開始新一輪建設，并建立建設高校有進有出動態(tài)調整機制。

“雙一流”建設是“211工程”、“985工程”之后，被學校和地方教育部門重視的策略。目前至少有廣東、河北、山東等16個省份出臺了“雙一流”建設相關方案或文件，名單雖未定，但高校間的“暗斗”已見端倪。

此前，芥末堆盤點了2016年上半年各省份雙一流建設的情況（【盤點】爭分奪秒，“雙一流”大學實施辦法出臺前各地的“軍備競賽”），12月底，《高等學?！半p一流”科技發(fā)展規(guī)劃》出臺，但其內容上對雙一流的提及只有“建設實驗室，打造優(yōu)勢學科群”等內容，關于其規(guī)則，評選標準都沒有涉及。

但這些都沒有阻礙各地“砸錢”打造高水平院校的熱情，甚至遲遲不出的結果，又給他們爭取了寶貴的時間一樣，進入年底，各地政府投錢建校的新聞見諸報端。

??? 廣東省

有人用“廣東高等教育駛上快車道”這樣的描述來形容廣東高校投入資金的速度。

2016年12月20日，廣東舉行省市共建本科高校工作部署會，會上表示，“十三五”期間，廣東省市兩級政府將投入100億元，支持共建本科高校實現大發(fā)展。廣東10個地市政府決定與本地1-2所本科高校開展省市共建，共建12所本科高校。

具體規(guī)則為：全省所有建有本科院校的地級以上市，每市至少選擇一所當地本科高校，以省市共建的方式進行重點建設。同時，所有本科高校，都要組織遴選出1—2個重點學科進行重點建設，省里將根據建設成效進行獎補。

深圳與中山大學簽署合作就是個例子，其市校通過10年左右的合作，要將中山大學打造成“百億俱樂部”的高水平大學。中山大學黨委書記陳春聲曾公開表示，今后5年深圳將投入約300億元，用于校園的基礎設施建設、配套設施建設和教學科研設備投入。預計2017年6月，一期100萬平方米的校園基本建設將全面動工。

日前，廣州市委、市政府下發(fā)《關于建設高水平大學的實施意見》，提出兩年內投入首期建設經費21億元，整體推進廣州大學（11億元）、廣州醫(yī)科大學（9.91億元）建設高水平大學，再次顯示廣州支持高校建設的財力與決心。

??? 北京市

北京市作為全國教育高地，十三五期間，將預計投入100億，推進高校高精尖創(chuàng)新中心建設計劃，目前已經公布了兩批19個高校高精尖創(chuàng)新中心。

《北京高等學校高精尖創(chuàng)新中心建設計劃》指出，市財政持續(xù)穩(wěn)定地對高精尖中心進行滾動支持，五年為一周期，每年每個中心給予5000萬至1億元的經費投入，其中原則上不低于70%的經費用于人員經費（50%用于國外人才引進，20%用于京外人才引進），主要包括國際頂尖創(chuàng)新人才的聘用及國內人才及創(chuàng)新資源的整合。

??? 上海市

上海作為教育綜合改革的試點城市，2015年正式啟動建設了的“高峰”“高原”學科計劃，目標是瞄準國家和區(qū)域發(fā)展急需“補缺做強”，鋪墊創(chuàng)建一流大學的基石。計劃稱，未來三年，上海將投入36億元用于高校學科建設，其中50%投向人才。計劃表示要建設20個世界一流學科，180個學科進入全國前20%，建設過程中執(zhí)行嚴格的監(jiān)管和動態(tài)評估機制。

上海“高峰高原”計劃中明確在未來三年的第一階段內，市級財政將投入36億，到2020年的第二階段將繼續(xù)加大投入。

??? 山東省

山東省財政在去年12月，曾發(fā)文支持高水平應用型大學建設獎補資金3億元，按重點專業(yè)400萬元、培育專業(yè)150萬元的獎補標準，支持全省41所本科高校100個應用型專業(yè)建設，用于師資建設、人才培養(yǎng)、基礎條件建設等。

有趣的是，在今年9月，山東省教育廳發(fā)布關于推進高水平應用型大學建設的實施方案里，表示多渠道籌集20億元，在16年12月28日印發(fā)的省政府《推進一流大學和一流學科建設方案》里提出，“省財政將加大投入力度，加強資金統籌，多渠道籌集50億元，積極支持‘雙一流’建設?！?/strong>

山東省計劃到2020年建成60個左右高水平應用型重點專業(yè)，進入全國同類專業(yè)前10％，推動10所左右高校綜合實力排名進入全國應用型本科高校前10％，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)群，為山東省經濟社會發(fā)展提供更加有力的人才和技術支撐。

??? 安徽省

2017年1月，安徽省政府印發(fā)《一流學科專業(yè)與高水平大學建設五年行動計劃》，五年行動計劃將支持中國科學技術大學建設世界一流大學；支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設一流學科，達到或接近世界一流水平。

具體操作層面來說，安徽省將支持高校人才“走出去”、“引進來”。

在“走出去”方面：安徽省將重點建設30個省級教師能力發(fā)展中心，支持800—1000名優(yōu)秀青年教師赴國內外一流高校、研究機構和大中型企業(yè)開展訪學、研修、實踐等活動，支持高校培養(yǎng)或引進緊缺的高水平應用型教師，鼓勵高校派團隊到國外應用型高校學習先進辦學模式和管理經驗，并爭取國家公派留學項目予以支持。

“引進來”是指吸才。《計劃》將支持省屬高校爭創(chuàng)國家“111計劃”引智基地，從海外引進200名左右高層次創(chuàng)新型領軍人才、50個左右優(yōu)秀人才團隊，逐步形成一批學術水平高、創(chuàng)新能力強、結構合理、富有團結協作精神的學科團隊。

與此同時，由于歷史、經濟及社會發(fā)展等原因，中西部省份基礎薄弱，在高水平人才、學術影響力、資金投入等方面與這些東部的“財主”差距巨大。那么，這些省份在爭創(chuàng)“雙一流”怎么險中求勝？

??? 重慶市

2016年11月，重慶市教委表示， “十三五”期間，全市將實施“五項計劃”，著力提升高校創(chuàng)新能力。

其中提到，實施“雙一流”建設計劃。力爭2-3所高校躋身國內一流、行業(yè)一流大學行列，建成一批在國內外有一定知名度和影響力的一流學科；實施創(chuàng)新服務體系建設計劃。建設產學研合作基地20個，高校眾創(chuàng)空間100個、示范性眾創(chuàng)空間55個，科技創(chuàng)新服務體系全面建立；實施科研基礎能力建設計劃。

??? 山西省 

2016年7月，山西省十二屆人大常委會第二十七次會議聽取《關于全省高等教育改革發(fā)展工作情況的報告》。3年內，山西省將力爭建成國內高水平大學1-2所，2-3所區(qū)域一流大學，重點支持山西大學、太原理工大學按照國務院“雙一流”建設精神率先發(fā)展。

??? 湖南省

2016年9月，湖南省教育廳發(fā)布《征求意見稿》，湖南省的“雙一流”大學建設將分“三步走”，第一步是2020年，將爭取3所大學進入國家爭創(chuàng)世界一流大學或世界特色大學行列。

2020年要有40個學科進入ESI 全球前1%，45個左右的學科進入全國前10%；5所大學進入國內一流大學或特色大學行列，2050年4所大學進入世界一流。

目前，湖南有8所高校的32個學科進入全球ESI 前1%。

ESI 是由世界著名的學術信息出版機構美國科技信息所（ISI）于2001年推出的衡量科學研究績效、跟蹤科學發(fā)展趨勢的基本分析評價工具，是基于湯森路透 WebofScience 所收錄的全球 11000 多種學術期刊的 1000多萬條文獻記錄而建立的計量分析數據庫。

??? 寧夏 

日前，寧夏回族自治區(qū)政府公布了《寧夏回族自治區(qū)西部一流大學和一流學科建設方案》。根據《方案》，自治區(qū)將集中建設一批優(yōu)勢特色學科和重點專業(yè)，自治區(qū)高等教育專項資金規(guī)模增加2億元，其中建設經費1億元用于助推寧夏大學辦成西部一流大學。

??? 內蒙古

日前，自治區(qū)教育廳、發(fā)改委、財政廳聯合下文，正式確定將赤峰學院等9所本科高校列為全區(qū)轉型發(fā)展試點學校，自治區(qū)財政、發(fā)改委等部門將積極爭取專項資金支持試點學校轉型發(fā)展。

??? 甘肅省

甘肅省政府于2016年8月印發(fā)了《統籌推進高水平大學和一流學科建設實施方案》，《方案》稱，十三五期間，甘肅省將重點建設50個左右學術水平較高、優(yōu)勢特色明顯、服務能力強的一流學科，計劃將 6 所大學帶入國際國內同類院校高水平行列，建設 1 所世界一流大學，國內一流高職行列要有 3 所高職院校。

全省打造2-3個世界一流學科，50個國內一流學科，15個學科進入ESI全球前1%，2-3個學科進入ESI全球前1‰。

??? 陜西省 

2017年1月，陜西省發(fā)文表示，“十三五”期間，陜西省將全面深化高等教育綜合改革，推進高水平大學建設，突出重點和特色，分批支持若干或部分學科進入國家、省級一流建設行列。

陜西省提出，將實施“四個一流”（一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)）計劃，支持1-3所高校爭創(chuàng)世界一流大學、5-7所高校達到國內一流大學水平；持續(xù)推進省屬高水平大學建設，加快部分地方本科高校向應用型院校轉型；培育30個全國一流學科，持續(xù)建設一批優(yōu)勢特色學科。

結語

可以說，經濟發(fā)達的東部地區(qū)，各地政府為了支持本地區(qū)高校的建設已經“盡力”了，但西部地區(qū)資源缺乏，建校過程中也不怎么提錢的事。很多學者對此有自己清醒的認識，西南大學副校長崔延強曾發(fā)文表示，西部高校不能走北大、清華的道路，而要抓住自身的特色，那才是西部高校的生命。

浙江工商大學校長陳壽燦也認為，在國家“雙一流”建設戰(zhàn)略的引領下，國內各個層次、類別、地域的高校各自的目標是不同的。（您也可以讀讀這篇 建設“雙一流”？莫讓評價標準使得中國大學“千校一面”）

2016年度“中國十大學術熱點”中，「世界一流大學和一流學科建設研究」算是其一，這或許可以顯示其在高校群體中的受重視程度。距離“雙一流”名單公布的日子越來越近了。有評論說，“多投入一分，或許就能多拿到一分國家資源的投入”。不管怎樣，可以肯定的一點是，細則未出，各地政府與高校的“吸金引才”是不會畫上句號的。