近日，國務(wù)院印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》結(jié)合“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)和《教育規(guī)劃綱要》制定，歷時兩年多終于完成。

在幼兒園、中小學(xué)、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、互聯(lián)網(wǎng)教育等多個領(lǐng)域，《規(guī)劃》都在政策上給出了明確的導(dǎo)向，在學(xué)前教育領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出了哪些問題和應(yīng)對措施？

《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，“十二五”規(guī)劃收官之年——2015年，全國共有幼兒園22.37萬所，幼兒園園長和教師共230.31萬人，學(xué)前教育在園幼兒數(shù)4264.83萬人，學(xué)前三年毛入園率75%，顯著超過“十二五”規(guī)劃在園幼兒數(shù)3700萬、學(xué)前三年毛入園率65%的目標(biāo)。學(xué)前教育階段幼兒園數(shù)量、入園在園人數(shù)、園長和老師數(shù)量等各個指標(biāo)均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

“十三五”規(guī)劃在學(xué)前教育領(lǐng)域的目標(biāo)為，在園幼兒數(shù)增長至4500萬人，學(xué)前三年毛入園率提高10個百分點達到85%。

《規(guī)劃》指出包括學(xué)前教育在內(nèi)的一些教育細分領(lǐng)域仍是教育體系中的突出短板，學(xué)前教育入園難、入學(xué)率偏低、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、教師素質(zhì)參差不齊等問題長期存在。為此規(guī)劃提出了一系列的解決方案，包括實施學(xué)前三年行動計劃，健全學(xué)前教育投入機制，擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機會和保教保育質(zhì)量等。

《規(guī)劃》提出要繼續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問題。以區(qū)縣為單位實施學(xué)前教育行動計劃及后續(xù)行動。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴大公辦學(xué)前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務(wù)、補貼租金、培訓(xùn)教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

管理機制：《規(guī)劃》提出要強化省級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，落實縣級政府發(fā)展學(xué)前教育和幼兒園監(jiān)管的主體責(zé)任，建立學(xué)前教育質(zhì)量評估監(jiān)管體系，落實《幼兒園工作規(guī)程》，加強對各類幼兒園的日常指導(dǎo)和監(jiān)管，落實信息公示制度，強化社會監(jiān)督。

早教領(lǐng)域：《規(guī)劃》提出要發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育，探索建立以幼兒園和婦幼保健機構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式。

教育資源配置：《規(guī)劃》旨在推進區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中西部教育發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。同時有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)前教育，推進城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校、幼兒園實行“交鑰匙”工程，促進學(xué)校、幼兒園與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

教育脫貧：主要方式為強化教育對口支援，實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動，推進省內(nèi)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園對口幫扶農(nóng)村幼兒園，實現(xiàn)每一所貧困地區(qū)學(xué)校都有對口支援學(xué)校。

教學(xué)改革：《規(guī)劃》提出要落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅持以游戲為基本活動，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習(xí)慣，促進幼兒身心和諧發(fā)展。

學(xué)生管理：《規(guī)劃》提出要全面加強幼兒園的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識宣傳力度，提高學(xué)生主動防病意識。推動各地采取針對性措施，降低學(xué)生近視發(fā)生率。注重各級各類學(xué)校心理教師隊伍建設(shè)，進一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系。

師資管理：《規(guī)劃》提出幼兒園新入職教師須取得幼兒園教師資格證，健全學(xué)前教育、護理等領(lǐng)域和專業(yè)實行初中畢業(yè)起點、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法，加快補充緊缺教師。推動落實幼兒園教職工配備標(biāo)準，建立幼兒園教師動態(tài)補充機制，并鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補足配齊幼兒園教職工。

法律法規(guī)：《規(guī)劃》提出要推進學(xué)前教育法等法律的研究起草工作，加快制修訂教育規(guī)章，完善教育法律法規(guī)體系。

對于一些特殊群體，《規(guī)劃》提出要加快民族地區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)，民族地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達到70%以上。繼續(xù)實施好特殊教育提升計劃，完善特殊教育學(xué)校布局。推動特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，開展殘疾兒童學(xué)前教育等。

教育各細分領(lǐng)域中，學(xué)前教育階段的市場化程度較高，為此民辦教育起到重要的作用。

教育部官方最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全國共有各級各類民辦學(xué)校17.1萬所，在校學(xué)生4825.47萬人。其中，民辦幼兒園15.42萬所，在園兒童2437.66萬人，園所數(shù)量占比90.2%，人數(shù)占比50.5%，是民辦學(xué)校的主力軍。更多關(guān)于民促法的解讀參照芥末堆民促法配套細則系列文章。

如果你想了解“十三五”規(guī)劃中各細分領(lǐng)域的安排，可以戳這里看詳細報道：

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