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芥末堆 2 月 5 日文，近日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱“《條例》送審稿），正在面向社會(huì)公開征求意見，該文件由國務(wù)院法制辦公室于 1 月 6 日公布于中國政府法制信息網(wǎng)，截止時(shí)間為 2 月 6 日。

《條例》送審稿從網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、預(yù)防和干預(yù)、法律責(zé)任等角度提出規(guī)范，要求各級(jí)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)校和家庭共同參與，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，同時(shí)，保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害。

網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)

在內(nèi)容建設(shè)方面，《條例》送審稿共提出 7 條規(guī)定：

>>第七條 任何組織和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息。

>>第八條 任何組織和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播符合本條例第七條第一款規(guī)定、但具有以下不適宜未成年人接觸情形的信息，應(yīng)當(dāng)在信息展示之前，以顯著方式提示：
      （一）可能誘導(dǎo)未成年人實(shí)施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的；
      （二）可能誘導(dǎo)未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產(chǎn)品的；
      （三）可能誘導(dǎo)未成年人產(chǎn)生厭學(xué)、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的；
      （四）其他可能對(duì)未成年人身心健康產(chǎn)生不良影響的。

>>第十條 

• 國家鼓勵(lì)并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。

• 國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實(shí)施。

此外，《條例》送審稿要求，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所登載的信息進(jìn)行審查；發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行刪除或屏蔽，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障

該部分要求學(xué)校和家庭幫助未成年人提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，并保護(hù)未成年在網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人信息。

第十五條 

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育。

國家鼓勵(lì)中小學(xué)校通過開設(shè)校外課堂等方式指導(dǎo)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，幫助未成年學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

第十六條 

通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。

通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)制定專門的收集、使用規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的保護(hù)。

預(yù)防和干預(yù)

《條例》送審稿提出，家庭和學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，禁止任何組織和個(gè)人通過虐待、脅迫等非法手段從事該活動(dòng)。

第十九條 

家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

第二十條 

教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門依據(jù)各自職責(zé)，組織開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)實(shí)施干預(yù)。

任何組織和個(gè)人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益。  

第二十三條 

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對(duì)可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造。

網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的 0：00 至 8:00 期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

在互聯(lián)網(wǎng)普及更早普及的美國、德國、韓國等國家，均出臺(tái)了針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，以美國為例，自 1990 年代起，曾出臺(tái)過《兒童網(wǎng)上保護(hù)法》、《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等多部法律，保護(hù)兒童上網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)隱私，以及不受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容影響。不過，《兒童網(wǎng)上保護(hù)法》在 2004 年被裁定違憲，另外兩部仍然在實(shí)施中。

根據(jù)此前南方周末的報(bào)道，自 2001 年《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》出臺(tái)后，眾多網(wǎng)站因?yàn)樵诤戏ǐ@得 13 歲以下兒童的資料前所需遞交的申請(qǐng)文件過于海量而繁瑣，因此放棄了這個(gè)年齡段的用戶。