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芥末堆 2 月 5 日文,近日,由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(送審稿)(以下簡稱“《條例》送審稿),正在面向社會公開征求意見,該文件由國務(wù)院法制辦公室于 1 月 6 日公布于中國政府法制信息網(wǎng),截止時間為 2 月 6 日。
《條例》送審稿從網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障、預(yù)防和干預(yù)、法律責(zé)任等角度提出規(guī)范,要求各級政府、社會組織、企業(yè)、學(xué)校和家庭共同參與,保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益,同時,保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害。
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)
在內(nèi)容建設(shè)方面,《條例》送審稿共提出 7 條規(guī)定:
>>第七條 任何組織和個人不得在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息。
>>第八條 任何組織和個人在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播符合本條例第七條第一款規(guī)定、但具有以下不適宜未成年人接觸情形的信息,應(yīng)當(dāng)在信息展示之前,以顯著方式提示:
(一)可能誘導(dǎo)未成年人實施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的;
(二)可能誘導(dǎo)未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產(chǎn)品的;
(三)可能誘導(dǎo)未成年人產(chǎn)生厭學(xué)、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的;
(四)其他可能對未成年人身心健康產(chǎn)生不良影響的。
>>第十條
國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。
國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實施。
此外,《條例》送審稿要求,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對其所登載的信息進(jìn)行審查;發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的,應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行刪除或屏蔽,并向有關(guān)主管部門報告。
未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障
該部分要求學(xué)校和家庭幫助未成年人提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),并保護(hù)未成年在網(wǎng)絡(luò)上的個人信息。
第十五條
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程,對未成年學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育。
國家鼓勵中小學(xué)校通過開設(shè)校外課堂等方式指導(dǎo)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,幫助未成年學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。
第十六條
通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個人信息的,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。
通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個人信息的,應(yīng)當(dāng)制定專門的收集、使用規(guī)則,加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)上個人信息的保護(hù)。
預(yù)防和干預(yù)
《條例》送審稿提出,家庭和學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),同時,禁止任何組織和個人通過虐待、脅迫等非法手段從事該活動。
第十九條
家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò),預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人開展家庭教育,配合家庭、社區(qū)及其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。
第二十條
教育、衛(wèi)生計生等部門依據(jù)各自職責(zé),組織開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育,對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)實施干預(yù)。
任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動,損害未成年人身心健康,侵犯未成年人合法權(quán)益。
第二十三條
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則,對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造。
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),采取技術(shù)措施,禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能,限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間,禁止未成年人在每日的 0:00 至 8:00 期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。
在互聯(lián)網(wǎng)普及更早普及的美國、德國、韓國等國家,均出臺了針對未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī),以美國為例,自 1990 年代起,曾出臺過《兒童網(wǎng)上保護(hù)法》、《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等多部法律,保護(hù)兒童上網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)隱私,以及不受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容影響。不過,《兒童網(wǎng)上保護(hù)法》在 2004 年被裁定違憲,另外兩部仍然在實施中。
根據(jù)此前南方周末的報道,自 2001 年《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》出臺后,眾多網(wǎng)站因為在合法獲得 13 歲以下兒童的資料前所需遞交的申請文件過于海量而繁瑣,因此放棄了這個年齡段的用戶。
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