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芥末堆 寧寧 3月2日

2月28日，教育部發(fā)布的《2016中國學(xué)生資助發(fā)展報告》顯示，2016年全國累計資助學(xué)前教育（幼兒）、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生9126.14 萬人次，比上年增加692.87萬人次；累計資助金額1688.76億元，比上年增長8.24%。 

各學(xué)段總資助金額構(gòu)成圖如下：

義務(wù)教育及中職教育的資助金額相比2015年略有下降，但普通高中的總資助金額比上年增加28.22億元，增幅20.26%。普通高校的資助金額比上年增加107.87億元，增幅12.72%。

在這1600多億元的資助金額中，各級財政安排義務(wù)教育國家免費教科書資金167.40億元，其中中央財政109.83億元、地方財政57.57億元，惠及義務(wù)教育中小學(xué)生1.28億人。 

營養(yǎng)膳食補助投入資金25億元。這一年，全國699個國家試點縣級單位（含兵團(tuán)19個團(tuán)場）約8.5萬所學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃，惠及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生約2116.66萬人，中央財政安排當(dāng)年膳食補助資金189.36億元（包括國家試點和地方試點）；26個省份在807個縣開展了營養(yǎng)改善計劃地方試點工作，覆蓋學(xué)校約4.8萬所，惠及學(xué)生約1312.16萬人，地方財政安排膳食補助資金61.49億元。

2016年的學(xué)生資助資金中，除免費教科書和營養(yǎng)膳食補助之外，財政投入共計1109.18億元，比去年增加57.33億元，增幅5.45%。其中中央財政579.20億元，比上年增加19.82億元，增幅3.54%；地方財政529.98億元，比上年增加37.51億元，增幅7.62%。具體資助項目構(gòu)成如圖：

學(xué)前教育幼兒資助金額共計68.18億元，其中政府資助66.20億元

學(xué)前教育幼兒資助金額由三部分構(gòu)成，政府資助、幼兒園資助及社會資助。其中政府的財政資金投入66.20億元，占學(xué)前資助總額的97.10%。中央安排學(xué)前教育幼兒資助獎補資金15億元，占總額的22.66%；省級29.96億元，占45.26%；市級4.13億元，占6.24%；縣級17.11億元，占25.84%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)38.94億元，占58.82%；中部地區(qū)10.31億元，占15.57%；東部地區(qū)16.95億元，占25.61%。

2016年，全國社會資助幼兒6.06萬人。資助資金3791.84萬元。其中，西部地區(qū)589.83萬元、中部地區(qū)1436.35萬元、東部地區(qū)1765.66萬元。

義務(wù)教育國家免費教科書投入資金167.40億元，寄宿生生活費補助165.11億元

2016年，全國約1.28億學(xué)生享受國家免費教科書政策，中央及地方各級財政共計投入國家免費教科書資金約167.40億元。另外，1563.83萬學(xué)生享受到家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助政策。這一項資助中，補助資金165.11億元。

從區(qū)域來看，國家免費教科書資助資金的區(qū)域分布是，西部地區(qū)資金43.67億元，占26.09%；中部地區(qū)52.76億元，占31.51%；東部地區(qū)70.97億元，占42.40%。另外，地方各級財政共計投入地方免費教科書資金37.27億元。

2016年，全國共有1563.83萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活費補助政策，各級財政共計投入資金165.11億元。其中，中央財政資金71.61億元，占43.37%；省級財政資金61.62億元，占37.32%；市級財政資金6.63億元，占4.02%；縣級財政資金25.25億元，占15.29%。

2016年全國中等職業(yè)學(xué)校的資助金額達(dá)到332.13億元，其中免學(xué)費政策的資助金額為200.11億元。其他資助項目為國家助學(xué)金政策、地方政府資助、學(xué)校資助及社會資助，還有頂崗實習(xí)的資助。

普通高中學(xué)生資助人數(shù)相比上年增幅20.26%

2016年全國共資助普通高中學(xué)生1158.47萬人次，共投入資助資金167.50億元，比2015年增加28.22億元，增幅20.26%。其中，西部地區(qū)95.47億元、中部地區(qū)51.81億元、東部地區(qū)20.22億元。

高中資助項目之一為國家助學(xué)金。全國普通高中國家助學(xué)金到位資金共計98.83億元。其中，中央資金62.95億元，占63.70%；省級資金19.22億元，占19.44%；市級資金7.22億元，占7.30%；縣級資金9.45億元，占9.56%。

另一項資助項目為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費政策。全國普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費資助資金共計9.24億元。其中，中央預(yù)撥資金4.40億元，占47.62%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費資助資金5.22億元，中部地區(qū)2.78億元，東部地區(qū)1.24億元。

普通高校的資助總金額955.84億元，其中中央財政資金占29.91%

2016年，政府、高校及社會設(shè)立的各類政策措施共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4281.82萬人次，資助總金額955.84億元。

財政資金資助金額為469.35億元，占2016年度高校資助總額的比例為49.10%。財政資金中，中央財政285.93億元，占高校資助總額29.91%，地方財政183.42億元，占高校資助總額19.19%。銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款263.21億元，高校事業(yè)收入中提取并支出資助資金204.74億元，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人捐助資助資金18.53億元。

高校資助項目包括獎學(xué)金、助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費與補助、退役士兵學(xué)費、大學(xué)新生入學(xué)資助、研究生“三助”崗位津貼等。

教育部財務(wù)司負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上介紹，學(xué)生資助服務(wù)兩個大局，一是服務(wù)國家脫貧攻堅這個大局，學(xué)生資助要發(fā)揮上學(xué)保障的兜底作用；二是學(xué)生資助要發(fā)揮立德樹人的載體作用。學(xué)生資助工作從過去的注重經(jīng)濟(jì)幫扶為主，向更加注重資助育人轉(zhuǎn)變。

2017年將會重點關(guān)注政策的落實與監(jiān)管，這一年也被確定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”，規(guī)范管理的內(nèi)容包括以下六項：

• 規(guī)范管理制度，加強對各地各校制定的國家學(xué)生資助政策實施細(xì)則（實施辦法）等制度的管理，糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度。

• 規(guī)范資金管理，嚴(yán)格落實各級政府資助資金分擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化資金撥付流程，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理機制。

• 規(guī)范資助程序，加強受助資格審查，加強家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，合理確定公示方式與內(nèi)容，明確獎助學(xué)金發(fā)放時限、標(biāo)準(zhǔn)與方式。

• 規(guī)范信息管理，明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，加強資助信息安全管理，堅決防止資助信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。

• 規(guī)范機構(gòu)隊伍建設(shè)，加強學(xué)生資助管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

• 規(guī)范監(jiān)管責(zé)任，建立中央、省、市、縣四級管理責(zé)任體系，明確學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助管理機構(gòu)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度；完善監(jiān)管機制，定期組織開展監(jiān)督檢查。

（文中統(tǒng)計圖來自報告原文）