圖片來源：新華網(wǎng)
芥末堆 3 月 12 日文，今天下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，教育部長(zhǎng)陳寶生就“教育改革發(fā)展”主題，回答記者提問。陳寶生表示，這是他到教育部工作后第一次參加記者會(huì)，他將這看作一場(chǎng)考試，各位是出題、閱卷、監(jiān)考的老師，他是答卷的學(xué)生。他笑稱，希望今天這場(chǎng)考試是一場(chǎng)素質(zhì)教育考試，而不是應(yīng)試教育考試。
現(xiàn)場(chǎng)記者就鄉(xiāng)村教師發(fā)展、高校思想政治工作、教育扶貧、高校人才競(jìng)爭(zhēng)、職業(yè)教育、義務(wù)教育年限、留學(xué)人員回國(guó)、“雙一流”、校園“毒跑道”、校園欺凌、校園足球等備受關(guān)注的 11 個(gè)方面，進(jìn)行了提問。下面我們來看教育部長(zhǎng)如何解答現(xiàn)場(chǎng)“考官”提出的 11 個(gè)方面的問題。
鄉(xiāng)村教師發(fā)展：三方面發(fā)力解決短缺問題
陳寶生表示，我國(guó)現(xiàn)在有近 300 萬鄉(xiāng)村教師，是我國(guó)基礎(chǔ)教育的脊梁。國(guó)務(wù)院 2015 年出臺(tái)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2010）》，是共和國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃，意味著鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
他指出，由于歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的原因，鄉(xiāng)村教師短缺的問題非常嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在三件事，教育部就是圍繞這三個(gè)問題出臺(tái)政策和措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。
下不去。這是鄉(xiāng)村教師短缺的突出表現(xiàn)?！队?jì)劃》頒布后，深入實(shí)施“特崗計(jì)劃”，在全國(guó)范圍招收畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，這在一定程度上緩解了短缺問題。265 個(gè)連片特困貧困地區(qū)和之外的省貧縣，都納入這個(gè)范圍。
留不住。主要是三招：（1）這兩年，中央財(cái)政投入 52.53 億元資金，有 8.1 萬學(xué)校近 130 萬鄉(xiāng)村教師受益。主要是提高補(bǔ)助，讓他們?cè)卩l(xiāng)村從事教育勞動(dòng)得到相應(yīng)補(bǔ)償，大體是人均300元。一些省財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)比較高，最高是 1500 元。（2）在全國(guó)建了 40 萬套周轉(zhuǎn)房，讓他們住在條件比較好的地方，能安心工作。（3）提高榮譽(yù)。對(duì) 106 萬 30 年以上的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)了榮譽(yù)證書，通過精神獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造教師在鄉(xiāng)村從教的濃厚氛圍，讓他們有職業(yè)榮譽(yù)感。
教不好。采取了措施鼓勵(lì)水平較高的校長(zhǎng)、教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，有經(jīng)濟(jì)措施、保障條件措施和培訓(xùn)措施。培訓(xùn)的關(guān)鍵，是學(xué)校要有好校長(zhǎng)。這兩年，培訓(xùn)校長(zhǎng) 380 萬人次，提高管理和教學(xué)水平。一個(gè)好校長(zhǎng)帶一群老師，教學(xué)水平就會(huì)逐步提高。
陳寶生表示，下一步，要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《計(jì)劃》，同時(shí)還要解決一個(gè)問題，就是盡可能向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜。還有解決鄉(xiāng)村教師和城市教師編制問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制。還有解決“長(zhǎng)不高”的問題，從制度上解決評(píng)職稱等職業(yè)發(fā)展問題，做好制度安排。這樣經(jīng)過一段時(shí)間，短缺問題就會(huì)有較大緩解。
高校思想政治工作：為大學(xué)生修筑起一道承重墻
去年 12 月 7、8 日，黨中央在北京召開全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，總書記出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話。這個(gè)會(huì)議產(chǎn)生一個(gè)文件，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》。陳寶生表示，開這樣高規(guī)格的會(huì)，是因?yàn)楦咝Ｋ枷胝喂ぷ髡幱谝粋€(gè)轉(zhuǎn)折階段，存在主要問題是親和力不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。
陳寶生指出，思想政治理論課，抬頭率不高，人到了，心沒到，因?yàn)閮?nèi)容不適應(yīng)大學(xué)生的需要。主要可能是因?yàn)椤芭浞健北容^陳舊、工藝比較粗糙、包裝不那么時(shí)尚，所以親和力就差了。
上述問題怎么解決？陳寶生提出了 4 個(gè)結(jié)合：
理論、實(shí)踐相結(jié)合。引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)黨的基本理論，這種學(xué)習(xí)要注入實(shí)踐的活力，讓他們感受到理論來自于實(shí)踐，能指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐。
育德、育心相結(jié)合。引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，修身養(yǎng)性。通過思想政治工作，讓大學(xué)生修筑起一座承重墻，走入社會(huì)能經(jīng)歷各種考驗(yàn)。
課內(nèi)、課外結(jié)合。課堂內(nèi)，要改革內(nèi)容、授課方式，今年要打一場(chǎng)提高思政課質(zhì)量和水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)。課堂外，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富多彩文化活動(dòng)，讓大學(xué)生浸泡在文化中成長(zhǎng)。
線上、線下相結(jié)合。線上運(yùn)用好信息化手段，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)陣地，輸送健康營(yíng)養(yǎng)。線下通過制度安排和健康的活動(dòng)載體，讓他們充分發(fā)揮自身積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。
教育扶貧：錢搞多，數(shù)搞準(zhǔn)，事搞實(shí)，人搞強(qiáng)
陳寶生表示，四川涼山懸崖村是貧困地區(qū)教育狀況的極端代表，說明打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有重要意義。脫貧攻堅(jiān)，是到 2020 年全面建成小康社會(huì)最重要的內(nèi)容。目標(biāo)是“兩不愁、三保障”，吃不愁、穿不愁，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。就是“吃穿教醫(yī)住”。教育在中間，有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性作用。
圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做了這樣幾件事：
制定一個(gè)規(guī)劃。由教育部牽頭、國(guó)務(wù)院六部委聯(lián)合頒發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》。
著力實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。（1）從單純扶貧轉(zhuǎn)向綜合扶智。扶貧先扶智，通過發(fā)展教育，隔斷貧困代際傳播。（2）由大水漫灌轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌。
陳寶生稱，要重點(diǎn)解決三個(gè)問題：
輟學(xué)、失學(xué)過多。要“控輟保學(xué)”。2016 年，全國(guó)有 1 億 4 千多萬義務(wù)教育階段學(xué)生，毛入學(xué)率 99.98%，但是鞏固率是 93.4%；按1.4億算，近 1000萬 輟學(xué)了。
讀書無用。這個(gè)觀念在貧困地區(qū)影響比較大，家長(zhǎng)認(rèn)為孩子認(rèn)識(shí)幾個(gè)字就行了，早點(diǎn)干農(nóng)活，出去打工，讀書無用。
貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民在教育上差距拉大。
他指出，第一個(gè)問題是規(guī)模問題、數(shù)量問題，第二個(gè)是質(zhì)量問題，第三個(gè)是公平問題。措施方面：
把錢搞多一些。加大投入力度，從基礎(chǔ)建設(shè)到學(xué)生資助，向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。
把數(shù)搞準(zhǔn)一些。貧困地區(qū)，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各有多少人口，需求不同，要分類幫扶，精準(zhǔn)扶貧。
把事搞實(shí)一些。比如經(jīng)過三五年努力，讓教育基本公共服務(wù)在貧困地區(qū)建檔立卡的貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各個(gè)學(xué)段從小學(xué)到大學(xué)，從入學(xué)到畢業(yè)，全程資助。再比如，繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃。這幾年實(shí)施以來，多招了20 多萬大學(xué)生。按一所高校每年招 2000 左右大學(xué)生，相當(dāng)于在西部建了 100 所大學(xué)。還要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)大學(xué)在農(nóng)村貧困地區(qū)招生的專項(xiàng)計(jì)劃。
把人搞強(qiáng)一些。把專門做脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的人搞強(qiáng)一些。一是教育系統(tǒng)要抽精兵強(qiáng)將到第一線打仗，二是積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，組織高校教育單位對(duì)口幫扶，吸引社會(huì)力量參與脫貧，運(yùn)用信息手段提高效果。
陳寶生相信，這四件事搞下來，《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》一定能實(shí)現(xiàn)。
高校人才競(jìng)爭(zhēng)：人才競(jìng)爭(zhēng)不能遏制，惡性競(jìng)爭(zhēng)卻能加以管理
陳寶生表示，高校挖人，由來已久。改革開放以來，先是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從中西部挖人，然后是科技，然后到教育。教育系統(tǒng)采取很多措施，支持西部地區(qū)培養(yǎng)當(dāng)?shù)亍傲舻米 ⒂玫蒙稀钡娜瞬?，支持西部地區(qū)從東部地區(qū)引進(jìn)人才，支持東部向西部輸出人才。盡管如此，西部包括東北高校人才外流趨勢(shì)，總是遏制不住，一段時(shí)間就會(huì)形成一個(gè)高潮，蔓延開來。這實(shí)際是對(duì)西部和東北地區(qū)“抽血”。打攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要找“造血機(jī)制”。
他稱，僅靠呼吁手下留情是沒用的。教育部為解決這個(gè)問題，逐步做出了一些制度安排。
2月份，發(fā)了一個(gè)通知，要求東部高校對(duì)人才的引進(jìn)做出規(guī)范，遏制薪酬、條件方面惡性競(jìng)爭(zhēng)。
各高校對(duì)人才聘用合同加強(qiáng)管理。像“長(zhǎng)江計(jì)劃”、“千人計(jì)劃”、“杰青”，讓他們遵守契約，在約定期內(nèi)不要跳槽，惡化人才流動(dòng)環(huán)境。
陳寶生介紹，下一步要引導(dǎo)各高校形成聯(lián)盟、制定公約，對(duì)薪酬條件大體上做出規(guī)范，不惡性競(jìng)爭(zhēng)。人才競(jìng)爭(zhēng)不能遏制，惡性競(jìng)爭(zhēng)能加以管理。從教育部角度講，也要改變一些評(píng)價(jià)機(jī)制，作為指揮棒，使得高校下功夫練內(nèi)功，自己培養(yǎng)人才、從海內(nèi)外吸引人才，而不要浪費(fèi)人才、惡性引進(jìn)人才，造成人才資源的浪費(fèi)。
職業(yè)教育：修訂職業(yè)教育法，讓社會(huì)對(duì)職業(yè)教育“高看一眼”
陳寶生表示，這幾年，由于央視播出的專欄節(jié)目，國(guó)內(nèi)開始流行兩個(gè)詞：一個(gè)叫“大國(guó)工匠”，一個(gè)叫“工匠精神”。這兩個(gè)詞都和職業(yè)教育關(guān)系密切。
他指出，職業(yè)教育是我國(guó)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，中國(guó)高等教育，首先是從職業(yè)教育起步的。福建的馬尾船政學(xué)堂，就是 150 年前的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育，辦學(xué)理念、教學(xué)方法、管理制度放在今天職業(yè)教育學(xué)校，都不落后。因此，職業(yè)教育在中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)了很長(zhǎng)時(shí)間，有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)，現(xiàn)在又有急迫的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段、新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)大變動(dòng)時(shí)代，加上新科技革命興起，以及我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入世界前列（他強(qiáng)調(diào)是指數(shù)量概念，不是質(zhì)量），這對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出急迫要求，要求為現(xiàn)代化建設(shè)提供大量技術(shù)人才支撐，也就是提供兩個(gè)公共產(chǎn)品，一個(gè)在全社會(huì)通過職業(yè)教育弘揚(yáng)工匠精神，一個(gè)是提供大量的大國(guó)工匠，這是我們的歷史任務(wù)。
陳寶生介紹，1995 年后，中央對(duì)職業(yè)教育做了系統(tǒng)的制度安排，有職業(yè)教育法，召開過全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議?，F(xiàn)在，每年畢業(yè)的大學(xué)生 700 多萬，職業(yè)教育這一塊提供 500 到 600 萬畢業(yè)生，源源不斷支撐共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
他指出，問題在于我們還不適應(yīng)，辦學(xué)理念還不適應(yīng)，包括教育系統(tǒng)和整個(gè)社會(huì)的理念。社會(huì)理念方面，大家希望上普通高校，不上職業(yè)高校。教育理念方面，重普通教育，輕職業(yè)教育。此外，還存在組織方面不適應(yīng)，重課堂教學(xué)，輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，教學(xué)、實(shí)踐脫節(jié)。內(nèi)容建設(shè)方面，比較陳舊，講的還是過去的知識(shí)技術(shù)。
要解決上述問題，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，一是在指導(dǎo)思想上，要樹立職業(yè)教育服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。二是要采取管用的措施，包括：
制定制造業(yè)人才規(guī)劃指南。根據(jù)這個(gè)指南，加快人才培養(yǎng)。
發(fā)布脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。每一個(gè)貧困家庭，培養(yǎng)一個(gè)人，掌握一門技能。
促進(jìn)產(chǎn)校融合，產(chǎn)業(yè)和學(xué)校融合。把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里。
促進(jìn)校企合作，學(xué)校企業(yè)合作辦學(xué)。企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校當(dāng)老師，老師到企業(yè)工作一段，建立一種“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，促使校企一體，建立自己的人才培養(yǎng)基地，特別是大企業(yè)。
加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，“雙師型”隊(duì)伍。既可以操作，又可以教學(xué)。
做出制度安排。要對(duì)職業(yè)教育法爭(zhēng)取做出修訂，目的是要引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)職業(yè)教育高看一眼，厚愛一分，把職業(yè)教育看成孩子們?nèi)松l(fā)展的一個(gè)非常有前途的選擇。
在制度上解決現(xiàn)在職業(yè)教育和普通教育相分離的狀況，建起一種“立交橋”，在職業(yè)學(xué)校就業(yè)的人，想上普通學(xué)?？梢赞D(zhuǎn)過去，二者可以在一定節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。同時(shí)改變考試錄取制度，目前普通高校先錄取，好像職業(yè)學(xué)校低人一等。
他總結(jié)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，職業(yè)教育非常重要，和普通教育一樣，是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的智力保障，我們既需要培養(yǎng)愛因斯坦，也要培養(yǎng)愛迪生和魯班。
義務(wù)教育年限：延長(zhǎng)條件尚不具備
陳寶生表示，義務(wù)教育是我國(guó)一項(xiàng)非常重要的基本教育制度。義務(wù)教育是向上還是向下延伸，這要依法來確定，是國(guó)家事權(quán)。
義務(wù)教育有 3 個(gè)特征：1、強(qiáng)制；2、普及；3、均衡。從強(qiáng)制角度看，現(xiàn)在如果延伸，向下是納入學(xué)前三年，向上是納入高中，會(huì)帶來很多問題，現(xiàn)在還不具備社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)。從普及角度看，普及是指法定的，是義務(wù)，必須依法就學(xué)，這樣就減少了學(xué)前三年教育和高中階段教育的選擇性。從均衡角度看，我國(guó)這么大，9 年義務(wù)教育普及時(shí)間還不長(zhǎng)，還是低水平的。現(xiàn)在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中西部、東北在均衡方面，還面臨很多問題，延長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢靠。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，大部分國(guó)家，義務(wù)教育就是 9 年，這是有一定道理的。另外，從孩子成長(zhǎng)和個(gè)人選擇來看，增加或保持一定的個(gè)人選擇、家庭選擇，這對(duì)孩子成長(zhǎng)是有好處的。
針對(duì)有些省區(qū)實(shí)現(xiàn) 15 年免費(fèi)教育的情況，陳寶生表示，這是免費(fèi)教育，不是義務(wù)教育，義務(wù)教育要通過立法來解決，他們沒有這樣的權(quán)力。在民族地區(qū)搞免費(fèi)教育，是對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持，對(duì)民族教育的關(guān)懷。其他地區(qū)搞免費(fèi)教育，如果有財(cái)力支撐，可以從實(shí)際出發(fā)來考慮、下決心，教育部不倡導(dǎo)，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，辦任何事情都要從初級(jí)階段最大的國(guó)情考慮，不辦超越發(fā)展階段的事，否則鞏固不了，最終會(huì)損害教育事業(yè)發(fā)展。免費(fèi)和義務(wù)有區(qū)別，是不是延續(xù)，要看發(fā)展，是不是免費(fèi)，要從初級(jí)階段實(shí)際出發(fā)。
留學(xué)人員回國(guó)：讓“回國(guó)潮”來得更猛烈
改革開放以來，截至去年，大體派出了 485 萬留學(xué)生，回來了 322 萬，8 成以上回國(guó)效力。有長(zhǎng)期的，也有短期的，也有分段式的，但是他們回來效力了。
為什么會(huì)形成“回國(guó)潮”？陳寶生認(rèn)為，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供了動(dòng)力、創(chuàng)造了條件、培養(yǎng)了典型示范。海外留學(xué)人員回來，可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值、學(xué)術(shù)追求，和老一輩知識(shí)分子作為人生典范。他認(rèn)為，‘回國(guó)潮”并不奇怪，“我很喜歡這樣的潮，讓這樣的潮來得再猛烈些吧”。
從教育部角度，主要是：
給回國(guó)人員提供服務(wù)，建立綠色通道，回來辦各種手續(xù)通暢、少走彎路。
提供事業(yè)條件，比如教育部“春暉計(jì)劃”，資助了數(shù)千名海外人員短期回國(guó)搞研究，支持西部、東北高校和海外留學(xué)人員搞短期科研合作。
提供崗位，支持高校引進(jìn)各類人才，像“長(zhǎng)江計(jì)劃”等，已引進(jìn)了 1094 人。促進(jìn)“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”在教育戰(zhàn)線落地。十八大以來，已經(jīng)有 2003 人在教育戰(zhàn)線工作。辦人才洽談會(huì)等，讓他們?cè)谄脚_(tái)上尋找機(jī)會(huì)。
對(duì)于在海外留學(xué)人員，提供留學(xué)服務(wù)，這也是教育部職責(zé)。這個(gè)搞好，回國(guó)潮會(huì)更猛烈。
雙一流：爭(zhēng)取上半年公布第一批名單
陳寶生稱，2015 年，國(guó)務(wù)院發(fā)文件，建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科綱要。前不久，三部委下發(fā)《工作方案》，到此為止，“雙一流”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、配套制度、工作方案、遴選標(biāo)準(zhǔn)、遴選機(jī)構(gòu)、工作程序都具備了。
他指出，建設(shè)“雙一流”，定性就是八個(gè)字：中國(guó)特色，世界一流。標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)特色和世界一流的有機(jī)融合，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來選。不是 985、211 翻版，也不是升級(jí)版，更不是山寨版，它是一個(gè)全新計(jì)劃。在 985、211 基礎(chǔ)上，把建設(shè)世界一流大學(xué)事業(yè)，在新歷史條件下，推向前進(jìn)。3 月 7 日，他在政協(xié)說，單靠 985、211 船票，上不了“雙一流”的船。
對(duì)于怎么回避弊端、消除擔(dān)心，陳寶生表示，要：
明確遴選范圍。教育部部屬高校和地方高校平等，都在范圍內(nèi)?！爸灰阏J(rèn)為你有條件，你就多一點(diǎn)自信吧?！蓖葘?duì)待部屬高校和地方高校，建不了一流大學(xué)，可以建一流學(xué)科，兩個(gè)層次遴選。
公平競(jìng)爭(zhēng)。按照中國(guó)特色、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，第三方評(píng)估、專家委員會(huì)評(píng)估。四句話：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，專家評(píng)選，政府比選，動(dòng)態(tài)篩選。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，無論是一流學(xué)校還是學(xué)科，是競(jìng)爭(zhēng)出來的。專家評(píng)選，組織專家委員會(huì)，主要由一些戰(zhàn)略科學(xué)家組成，他們少一點(diǎn)拖累。政府比選，專家評(píng)選后，拿出初步名單，報(bào)政府看，根據(jù)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略來比選確定。動(dòng)態(tài)篩選，有周期，不是終身制、固化的。一個(gè)周期完結(jié)，不行請(qǐng)讓位。
陳寶生稱，教育部最近正在組建專家委員會(huì)，在專家委員會(huì)基礎(chǔ)上確定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行遴選，爭(zhēng)取上半年完成這個(gè)程序，公布第一批建設(shè)學(xué)校和學(xué)科的名單。
校園“毒跑道”：奇葩的事情都是責(zé)任缺失的“函數(shù)”
陳寶生表示，事情發(fā)生后，教育部組織力量進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)每一個(gè)事件都做了調(diào)查處理。從中發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要原因：跑道建設(shè)從材料到工程、設(shè)計(jì)等，沒有標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)陳舊。制度安排方面，也有缺環(huán)，主要是招投標(biāo)制度存在的缺環(huán)，都喜歡低價(jià)競(jìng)標(biāo)，沒有質(zhì)量意識(shí)。還有人才方面存在缺陷，老師、后勤人員對(duì)這個(gè)行當(dāng)不熟。多種因素綜合造成“毒跑道”事件。
怎么解決？陳寶生稱，主要抓三個(gè)方面：
修訂或新建標(biāo)準(zhǔn)。這兩年，教育部和有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)合作，對(duì)跑道建設(shè)材料、設(shè)計(jì)、建筑方面，分別制定了標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過充分論證，今年上半年按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的程序，要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)查，之后標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)外公布。
在制度上做出修改。招投標(biāo)制度不是按照誰報(bào)價(jià)低就讓誰中標(biāo)，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照質(zhì)量要求來辦，因?yàn)檫@關(guān)系到我們后代。
靠實(shí)責(zé)任。已經(jīng)和幾個(gè)省區(qū)簽訂了備忘錄，將來還會(huì)逐步和更多省簽訂。強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任落實(shí)了，才能逐步減少這些奇葩的事。他用了一個(gè)數(shù)學(xué)術(shù)語，稱“奇葩的事情都是責(zé)任缺失的函數(shù)”。以后類似這些設(shè)施，在建設(shè)程序上，都搞“代建制”，誰中標(biāo)，誰代建，做好交給學(xué)校使用，學(xué)校不懂就別搞了，請(qǐng)專業(yè)力量來做。
校園欺凌：建立綜合治理機(jī)制
陳寶生首先區(qū)分了兩個(gè)概念，“校園欺凌”和“校園暴力”。校園欺凌，是發(fā)生在學(xué)生之間的一種失范行為，但不是犯罪。校園暴力，是犯罪，是違法行為。二者之間有時(shí)會(huì)有一點(diǎn)交集，校園欺凌可能帶有輕微違法。
他指出，校園欺凌的特點(diǎn)是：1、發(fā)生在青少年之間，這是主體。2、是欺凌，不是玩笑，也不是過分的玩笑，和玩笑無關(guān)。3、帶有炫耀，是孩子不成熟的行為方式，炫耀力量、關(guān)系、地位。4、手段可能很殘忍，這種殘忍有時(shí)是他自己無法評(píng)估和把握的，他不知道后果。
對(duì)于校園欺凌，教育部、高法、高檢、公安部等單位進(jìn)行了綜合治理，有了好轉(zhuǎn)，但沒有根本消除。他認(rèn)為，根本消除，短期內(nèi)不大可能。
針對(duì)校園欺凌，采取的措施有：
樹立法治思維。依法來辦，這樣解決校園欺凌，才會(huì)形成社會(huì)共識(shí)。
建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。校園內(nèi)，建立校園安全防范機(jī)制。校園外，建立綜合治理機(jī)制，學(xué)校周圍，街道、社區(qū)、派出所、企業(yè)，聯(lián)合防范，社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校力量，綜合整治。
明確重點(diǎn)。根據(jù)學(xué)生發(fā)生欺凌的行為特點(diǎn)，大體上把治理重點(diǎn)確定下來。
加強(qiáng)教育，加強(qiáng)排查、督導(dǎo)。還需要有專門力量。中小學(xué)在均衡發(fā)展過程中，大部分學(xué)校，已經(jīng)在門口設(shè)立了保安員，有的還派了法制副校長(zhǎng)。這是借鑒了國(guó)外包括香港的做法，也有我們自己的創(chuàng)造。這個(gè)機(jī)制很好，正在推廣。驗(yàn)收義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，其中一條標(biāo)準(zhǔn)就是這條，有沒有保安人員、法制副校長(zhǎng)。將來也會(huì)在這方面，進(jìn)行一些國(guó)際合作。
校園足球：到 2020 年建成 4萬所足球特色學(xué)校
陳寶生稱，中國(guó)足球，屢敗屢戰(zhàn)，屢戰(zhàn)屢敗，現(xiàn)在找到的長(zhǎng)期發(fā)展突破口，就是校園足球，給中國(guó)足球提高競(jìng)技水平，開了一條人才成長(zhǎng)的新通道。
他介紹，這兩年，校園足球活動(dòng)開展后，取得了一些進(jìn)展。
普及水平有一定提高。已經(jīng)確認(rèn)了 13000 多個(gè)足球特色學(xué)校，今年要達(dá)到 2 萬個(gè)，2020 年達(dá)到 4 萬所。確定了 60 幾個(gè)縣為校園足球特色縣，確定了 4個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)。
教學(xué)水平有所提高。主要是編制了校園足球規(guī)范指南、校園足球教學(xué)方案，拍攝了視頻，制定了內(nèi)容、技術(shù)方面的規(guī)范機(jī)制。
抓了培訓(xùn)。對(duì) 20 多萬特色校長(zhǎng)、教練員、體育老師、裁判進(jìn)行培訓(xùn)。
開展賽事，加強(qiáng)交流。去年搞了 20 項(xiàng)賽事，950 多場(chǎng)次，7500 名高中生大學(xué)生參加了比賽。遴選了 243 名外籍教師，到特色學(xué)校、中小學(xué)任教。和德國(guó)簽訂足球合作協(xié)議，選一批教練員、運(yùn)動(dòng)員，到英國(guó)、法國(guó)、西班牙交流。
陳寶生指出，把校園足球搞好，需要較長(zhǎng)的時(shí)間，不是速效的工作。具體工作包括：
做大分母，抓普及。
做強(qiáng)分子，抓競(jìng)賽。要和青賽體系結(jié)合起來，不是人工挑選的，靠腳下功夫來進(jìn)入分子。
師資隊(duì)伍，抓培訓(xùn)。師資短缺，要對(duì)老師校長(zhǎng)抓緊培訓(xùn)，把現(xiàn)在能用的運(yùn)動(dòng)員用起來。
有序發(fā)展，抓標(biāo)準(zhǔn)。循序漸進(jìn)，程序要分類制定好，沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量。
保障條件，抓短板?，F(xiàn)在最大短板是場(chǎng)地，要靠地方政府大力支持。
開闊眼界，抓交流。走出去，和強(qiáng)者請(qǐng)教、比賽，目標(biāo)就是歐洲。
加強(qiáng)管理，抓協(xié)同。教體合作，校企合作，目標(biāo)是打破中國(guó)足球讓球迷不太滿意的循環(huán)，把中國(guó)足球搞上去。
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