（閩寧中學(xué)校園，攝影：鄧興軍）

芥末堆 寧寧 3月16日

3月7日上午，寧夏自治區(qū)閩寧中學(xué)校長王世德打開學(xué)校的教學(xué)助手，向來訪的人展示學(xué)校老師的“人人通”空間。每個老師的賬號下都有圖片、PDF課件、PPT、視頻等教學(xué)材料。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間分享、使用這些教學(xué)資源，是老師如今最常用到的功能。而在一年前，王世德坦言，老師教學(xué)只有PPT。 

課堂教學(xué)資源的豐富是王世德感受到的信息化對老師最大的改變。這也很快提升了老師的教學(xué)水平。閩寧中學(xué)位于寧夏扶貧移民鎮(zhèn)，是一所寄宿制農(nóng)村學(xué)校，老師和學(xué)生都是從寧夏南部山區(qū)整體搬遷移民而來。師資一直是學(xué)校的薄弱點。但在學(xué)校整體應(yīng)用信息化后，這一問題有不小改觀。王世德拿起辦公桌上的一頁紙介紹，在國家舉辦的“一師一優(yōu)課 一課一名師”的評比中，閩寧中學(xué)語文老師劉佳獲得區(qū)級優(yōu)課教師的稱號。學(xué)校還在永寧縣教育局組織的曬課大賽中，獲得一萬元的現(xiàn)金獎勵。不僅如此，閩寧中學(xué)還與福州一中、閩寧小學(xué)和錢塘小學(xué)結(jié)成互助學(xué)校，兩地老師通過教育云平臺開展教學(xué)和教研，也大大彌補了閩寧中學(xué)師資缺乏的短板。 

這些對于一年前的王世德來說是難以想象的。閩寧中學(xué)剛剛開始信息化建設(shè)之初，他對信息化教學(xué)沒有太多認知。寧夏教育廳在推進閩寧中學(xué)的信息化建設(shè)中遭遇重重困阻，負責這項工作的寧夏教育信息化管理中心主任索峰后來笑言，當時甚至都想建議換掉校長。 

對教育廳而言，這只是兩年多的信息化建設(shè)中所遭遇的諸多問題里很小的一類。去年年底，寧夏完成了教育資源公共服務(wù)平臺教育云的建設(shè)。教育云平臺涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育，還包括民辦教育、特殊教育、社區(qū)教育等在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)平臺。 

平臺建成后，寧夏自治區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校都將直接使用這個平臺及其資源，不再自建。教育云向上與國家資源平臺對接，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，向下與各市縣的本地資源打通。這也是全國第一個以省級為單位建設(shè)的覆蓋全學(xué)段和社會公眾的教育云平臺。

（涵蓋全學(xué)段的寧夏教育云平臺）

從無到有建設(shè)一個省級“教育云”平臺，這并非易事。首先海量數(shù)據(jù)的存儲問題就是一個極大的挑戰(zhàn)，其次如何協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)各個部門通力協(xié)作也不簡單。建成后如何調(diào)動全區(qū)學(xué)校的使用又是一個系統(tǒng)而龐大的工作。談及每一階段的工作開展，索峰都忍不住感慨難度非常大。

教育云平臺建起后，2016年寧夏召開的教育信息化工作會上提到，結(jié)合“教育云”的上線運行，寧夏自治區(qū)基礎(chǔ)教育已經(jīng)有70%的中小學(xué)教師、40%的學(xué)生開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”，職業(yè)教育則實現(xiàn)師生均達到100%開通。硬件方面，寧夏全區(qū)各級各類學(xué)校都以不同方式接入了網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)點實現(xiàn)了衛(wèi)星數(shù)字全覆蓋，中小學(xué)81%的教學(xué)班配備了多媒體設(shè)備。

2017年，引導(dǎo)更多學(xué)校參與其中，將教育信息化在應(yīng)用中“活起來”，成為寧夏教育信息化工作的重點，“最終教育信息化要落實到應(yīng)用上?！睂幭慕逃龔d副廳長張治榮向芥末堆直言。

形成共識建省級教育云平臺，市縣區(qū)節(jié)約資金用于教師培訓(xùn)

“寧夏從基礎(chǔ)上來說沒什么優(yōu)勢，信息化首先得有基礎(chǔ)的設(shè)備條件，但寧夏是欠發(fā)達地區(qū)，信息化基礎(chǔ)設(shè)備配置還跟不上。”張治榮坦言，從基礎(chǔ)條件上看，與全國相比寧夏仍然有一定差距。 

契機出現(xiàn)在2014年。當時寧夏自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)智慧寧夏，建設(shè)的八朵云中，教育云是其中之一。教育廳抓住了這次的建設(shè)機會，組織專家論證和調(diào)研，希望能在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準的前提下，貫通和匯聚各級各類教育大數(shù)據(jù)，利用先進的信息技術(shù)手段，建成寧夏教育終身學(xué)習(xí)平臺。 

如此一來，教育云平臺的底層架構(gòu)就由自治區(qū)政府統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一部署在寧夏政務(wù)云上，教育廳只在此基礎(chǔ)上開發(fā)系統(tǒng)來用就可以，這樣大大節(jié)約了基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)費用。索峰坦言，如果教育廳要單獨建設(shè)平臺的支撐機房至少需要一個億，而這對教育廳來說幾乎不可能做到。 

在開發(fā)教育云平臺之初，寧夏教育廳這樣進行頂層設(shè)計，首先統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各教育階段的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)能夠融合貫通，為之后教育大數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，以及與第三方資源的對接打下基礎(chǔ)。

（寧夏教育廳建設(shè)的省級管理平臺數(shù)據(jù)中心）

為了提高建設(shè)的規(guī)范性，寧夏教育廳還成立了教育信息化專家委員會，成員包括教育廳領(lǐng)導(dǎo)、教育廳信息化管理中心人員、高校教授及企業(yè)人員。專家委員會既參與自治區(qū)教育信息化發(fā)展規(guī)劃、政策和標準建議，也參與各市區(qū)縣驗收評估教育信息化示范校、達標縣的建設(shè)。 

教育云平臺建成后，各區(qū)縣就不再被允許建設(shè)類似的云平臺?！艾F(xiàn)在我們形成一個共識，各市縣教育局不要再琢磨建平臺、系統(tǒng)，把有限的錢節(jié)約下來去做更緊缺的事，去培訓(xùn)老師、更新設(shè)備等。”索峰說道，教育云平臺很開放，各市區(qū)縣師生免費使用，使用過程中還可以在平臺的反饋渠道提需求，教育廳會根據(jù)需求的大小完善平臺功能及購買相應(yīng)的資源。 

對于學(xué)校而言，不再自建云平臺之外，還面臨一個更大的問題，學(xué)校信息化建設(shè)哪些方面，建成什么程度？這個問題一樣困擾著市縣區(qū)的教育局。國家到地方對此并沒有一個統(tǒng)一的建設(shè)標準。寧夏在去年經(jīng)過專家論證制定了《寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)學(xué)校信息化建設(shè)指南》。指南從學(xué)校接入帶寬的規(guī)格、多媒體終端的配置到師生的應(yīng)用能力等都詳細作出了規(guī)定。  

寧夏通過制定這些頂層的制度來推動全區(qū)教育信息化的整體推進。制度之外，部門之間的協(xié)調(diào)也是關(guān)鍵，張治榮認為，“信息化建設(shè)不是哪一個部門的，教育信息化也不是教育部門一家能完成的，需要發(fā)改、財政、運營商、企業(yè)等通力合作協(xié)調(diào)?！彼榻B，在工作機制上，寧夏教育廳成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以便于專項協(xié)調(diào)開展工作。寧夏教育信息化管理中心則是核心的統(tǒng)籌部門。

通過考核機制讓學(xué)校用起來

平臺建好了，怎么讓學(xué)校老師、學(xué)生用起來是一項更為復(fù)雜的工作。當時閩寧中學(xué)信息化建設(shè)初期，索峰一度非常失望，“阻力很大，建完以后校長、老師還是當以前的硬件建設(shè)，安裝個電腦就安裝唄，裝完之后就不用?！彼寡?，信息化其實對各級學(xué)校的老師來說，都有抵觸情緒，但這是可以理解的。 

寧夏教育廳通過開展信息化建設(shè)示范校與達標縣項目向全區(qū)推廣使用教育云平臺。2013年，寧夏自治區(qū)財政每年投入5000萬元專項資金用于示范校、達標縣、系統(tǒng)運行維護和優(yōu)質(zhì)資源的采購等項目，項目驗收時，師生在教育云平臺的注冊率必須達到100%。專項資金使用三年來，寧夏共建設(shè)了43所信息化示范校，3個縣區(qū)通過了教育信息化達標縣的驗收。

（涇源縣城關(guān)一?。?/h5>

涇源縣城關(guān)一小被列為示范校建設(shè)之一。3月8日上午，寧夏信息管理中心侯慶偉帶領(lǐng)信息化專家委員會成員到?jīng)茉纯h對其進行評估。城關(guān)一小教導(dǎo)主任伍陽霞介紹，學(xué)校在教育云平臺注冊的學(xué)生有897人，其中297人開通了人人通空間。專委會成員、寧夏大學(xué)教授張玲聽完提出疑問，“舉個例子，怎么用的?！?/p>

有沒有用起來是專委會評估示范校的重點，包括老師日常使用的功能，學(xué)生參與的程度。張玲在聽完介紹后提出，城關(guān)一小“用”的程度仍有待深入，她向校長建議，“特別注意的是，我們做的是信息化的應(yīng)用，所以重點在‘應(yīng)用’一詞上，這塊在規(guī)劃的時候要考慮?！彼€提出，學(xué)校要對老師進行培訓(xùn)，教室內(nèi)交互式白板的功能要挖掘出來，老師要利用好教育云平臺的優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)用在自己的課堂教學(xué)中。侯慶偉最后在總結(jié)時沒有給出學(xué)校是否達標的答案，他向?qū)W校強調(diào)的是，發(fā)現(xiàn)指出的這些問題學(xué)校在后期建設(shè)時要重點解決。

對于更普遍的非示范校而言，學(xué)校教育信息化應(yīng)用程度過低將直接影響多個考核結(jié)果。寧夏教育廳要求廳內(nèi)各部門全力支持教育云的建設(shè)和應(yīng)用工作，包括讓各處室將信息化的建設(shè)及使用加入到各項驗收、評比和考核方案中，比如基礎(chǔ)教育質(zhì)量先進縣創(chuàng)建實施方案、薄弱學(xué)校改造驗收方案、精準扶貧工作實施考核等。部分市、縣（區(qū)）也已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)章制度，將信息化和教育云的使用納入學(xué)校和老師的績效考核之中。 

除此之外，鼓勵學(xué)校用起來的措施還有，在教育云平臺上開展各類競賽，找企業(yè)冠名，給老師重獎，教育廳頒發(fā)被教育系統(tǒng)認可的獲獎證書。加大培訓(xùn)力度，信息管理中心根據(jù)各市縣的培訓(xùn)申報要求組織專業(yè)人員培訓(xùn)老師使用教育云平臺。索峰介紹，教育云平臺上線三個月以來，陸續(xù)培訓(xùn)了近十個市縣區(qū)。

教育廳統(tǒng)一購買企業(yè)服務(wù)

寧夏教育云平臺的定位是開放、終身、免費的學(xué)習(xí)平臺。今年，寧夏教育廳計劃結(jié)合教育云平臺建設(shè)寧夏教育網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)，開展“一校帶多?！薄ⅰ熬W(wǎng)絡(luò)名師工作室”、“網(wǎng)絡(luò)教研”和“在線輔導(dǎo)”等項目，以讓更多名校的優(yōu)質(zhì)資源共享到更多薄弱地區(qū)的薄弱學(xué)校。這些建設(shè)項目都需要企業(yè)參與其中。 

在信息化建設(shè)與企業(yè)的合作上，寧夏教育廳的態(tài)度是開放的。這點張治榮也表示，資源、設(shè)備，平臺系統(tǒng)的更新都需要和企業(yè)合作。

教育云平臺建成后，教育廳向各市縣下發(fā)文件征集學(xué)校、師生的資源需求點，然后統(tǒng)一向企業(yè)采購?！敖衲瓿醪较肽昧偃f做資源?！钡鞣逡蔡寡裕I資源比較不劃算，更新太快，還特別貴。上次一家公司來談，一套從小學(xué)到高中的各學(xué)科內(nèi)容資源要2000萬，“我一看我能買得起嗎。”他開始尋求多種形式的合作，只要是雙方都認同的模式，合作方式可以多樣，包括租賃、資源置換。 

（寧夏整個區(qū)各級各類學(xué)校數(shù)量分布）

從省級層面統(tǒng)一采購資源，放到云平臺免費提供給所有學(xué)校使用，索峰覺得這將大大節(jié)省各級各類學(xué)校建設(shè)信息化的資金和人力成本。他以學(xué)科網(wǎng)舉例，學(xué)科網(wǎng)的資源租給學(xué)校的費用是三萬五，省級統(tǒng)一購買后，整體價格就降了很多。寧夏整個區(qū)各級各類學(xué)校三千多所，索峰算下來以省級統(tǒng)一購買資源覆蓋所有學(xué)校要比學(xué)校單獨租用，整體能節(jié)省一半的錢。“有時候企業(yè)也覺得挺虧的?！?nbsp;

不過，在索峰看來，教育云平臺建成后聚集了全區(qū)所有的教育用戶資源，對于企業(yè)而言這個平臺所能帶來的潛在價值遠遠超過談判時折扣的那部分收入。教育廳在招標企業(yè)時最看重的是企業(yè)的資源是否能彌補教育云平臺所缺少的東西，合作期限也多在一年左右，目的是希望更多企業(yè)參與其中，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

（寧夏各級各類學(xué)校招生及畢業(yè)人數(shù)）

采購之外，寧夏教育廳還通過舉辦“一師一優(yōu)課”、“一課一名師”、“優(yōu)秀微課和網(wǎng)絡(luò)空間評選活動”以及“職業(yè)教育信息化教育大賽” 等活動豐富平臺教學(xué)資源，更大部分的資源來自本地老師自己上傳、共享。

在整個教育云平臺的建設(shè)過程中，觀念成為最大的阻礙。即便寧夏教育廳有明確要求，個別市縣仍然自建了云平臺，不重視推廣和應(yīng)用寧夏教育云平臺。更普遍的問題在于信息化與教育教學(xué)、管理的融合程度還不夠深。

“說到底就是人的觀念，慢慢來轉(zhuǎn)變，對學(xué)校也是?！彼鞣逭f道。