今年是新一輪高考綜合改革的關(guān)鍵一年，第一批完整經(jīng)過新高考周期的上海、浙江應(yīng)屆高中生將完成高招錄取。本周，一讀EDU就將持續(xù)關(guān)注“新高考改革”。昨天我們通過對比全國30個?。ㄊ小^(qū)）新一輪高考改革方案，了解了新高考改革的大致情況，今天，就讓我們探究下高校應(yīng)該如何應(yīng)對新高考。

新一輪高考改革已于2014年啟動，正進入全面推進階段。近3年來，在國家和地方的推動下，減少高考加分、規(guī)范自主招生、逐步取消錄取批次、增加全國統(tǒng)一命題試卷省份等改革舉措已開始實施。

按照政府部門規(guī)定的“路線圖”，高校需要采取措施應(yīng)對新高考，一方面，有的高校已主動出擊，嘗試化解在改革中可能出現(xiàn)的問題，但另一方面，一些高校管理者仍處于迷茫階段，不知該如何應(yīng)對新高考帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

總體而言，新高考后，普通本科高校（不含高職）的招生流程可歸納為三大步：

■ 首先，提出高中學(xué)業(yè)水平考試選考（或等級性考試，為行文方便，下文均稱為“選考”）科目、綜合素質(zhì)評價要求；

■ 其次，在高考后、普通錄取前實行自主招生、綜合評價考核和錄取；

■ 最后，實施普通意義的統(tǒng)招錄取。

本文將以上述步驟為主要線索，探究新高考對高校招生環(huán)節(jié)的影響，并嘗試根據(jù)已有研究和邏輯推演，提出有針對性的操作建議，希望能對高校管理者有所脾益。

高考前階段

高考改革后，高考文化課總分將由3門固定科目（語文、數(shù)學(xué)、外語）成績和3門選考科目成績組成，選考科目是高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3門。

在高考科目和學(xué)業(yè)水平考試如何銜接，特別是分數(shù)如何轉(zhuǎn)換，采取怎樣的錄取機制等問題上，專家學(xué)者、各地教育行政部門和高校提出了許多不同的方案。考慮到高考改革的重要性和復(fù)雜性，上海、浙江在2014年率先成為高考綜合改革試點，從2014年秋季入學(xué)的高中生開始試點，為其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的后續(xù)高考改革提供依據(jù)。

配合試點改革，高校的首要任務(wù)就是，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目的報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布。

高校如何提選考科目要求？

在提出選考科目要求方面，上海、浙江均為了保障考生的選擇權(quán)最大化，規(guī)定了“1門對應(yīng)即可”的原則，即考生3門選考科目中只要有1門和高校專業(yè)（類）提出的選考科目相對應(yīng)，就可報考相應(yīng)專業(yè)（類），如果高校專業(yè)不設(shè)置選考科目要求，則所有考生都可報考該專業(yè)。

此前，在江蘇投放本科招生計劃的高校，會對江蘇考生的兩門選測學(xué)業(yè)水平考試科目的等級提出相應(yīng)要求，但畢竟是站在學(xué)校整體層面對科目等級進行規(guī)定，因而未涉及按專業(yè)提出具體科目要求。

面對這一新課題，筆者認為，在醞釀選考科目要求的過程中，高校需考慮重點處理好以下三對關(guān)系：

學(xué)校和院系的關(guān)系

在以往的高考錄取環(huán)節(jié)，高校是志愿填報的主體，專業(yè)則大多“隱藏”在高校背后，在本科招生方面未承受過多少壓力，因而忽視了專業(yè)長線建設(shè)，長遠來看，或?qū)⑾魅踝陨韺Ω咧猩奈?。但隨著新一輪高考改革來臨，專業(yè)被推向前臺，需從自身辦學(xué)定位、學(xué)科規(guī)律出發(fā)，提出本專業(yè)的選考科目要求。

例如，一些在舊高考招生中就已要求“文理不限”的科目，在新高考改革中，完全可以設(shè)置“不限”選考科目，這一定程度上也因為那些學(xué)科一般是為了培養(yǎng)復(fù)合型人才。按此邏輯，側(cè)重復(fù)合型人才培養(yǎng)的社科專業(yè)也可選擇“不限”選考科目。

而在高校管理體制中，專業(yè)分屬于各個院系。為讓院系真正重視此事，學(xué)?？沙闪⒂蓪W(xué)校招生、教務(wù)和就業(yè)等部門組成的工作組，深入院系與專業(yè)教師、學(xué)生代表探討如何適應(yīng)新高考改革。

與其他高校、專業(yè)的生源競爭關(guān)系

新高考改革給考生和高校增加了雙向選擇的機會，高校不必像以前那樣，根據(jù)文理分科，接收報考相對固定考試科目組合的生源群體。但生源群體多樣化后，也需要思考如何更好解決生源競爭的問題。

對于生源不足的高校，或高校內(nèi)相對較“冷”的專業(yè)，建議可通過設(shè)置3個選考科目，或干脆不提選考科目要求的方法，擴大允許報考的生源范圍，保障招生計劃順利完成。上海、浙江有關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，大部分高校在選考科目范圍上，還是傾向“不限”或3門。

如果生源較充足，就可多考慮選拔效率、培養(yǎng)需求等因素。清華大學(xué)時任招辦主任于世潔等提出了幾條具有較強操作性的選考科目要求原則：

? 有明顯單一學(xué)科屬性的專業(yè)應(yīng)強調(diào)科目相關(guān)性，設(shè)置單一選考科目要求

? 有多個科目屬性的專業(yè)盡量區(qū)分相關(guān)科目的主次關(guān)系，將主科目屬性設(shè)為選考要求

? 招生非?！盁帷钡膶I(yè)，可鎖定最具競爭力的考生生源，以提高選拔效率

? 沒有明顯科目屬性的專業(yè)可考慮用排除法，排除不適合的考生，以保證生源范圍

不同省份選考方案的關(guān)系

如不出意外，內(nèi)地其他省級行政區(qū)也會借鑒上海、浙江的經(jīng)驗，要求高校分專業(yè)提出選考科目要求，面對31份選考科目方案的需求，高校該怎么辦？

理論上，高校可以給所有省份提供同一份方案，但筆者建議，高校最好具體省份具體分析。

例如：

■ 與上海相比，浙江選考科目范圍多了一門“技術(shù)”，需要高校有關(guān)專業(yè)考慮是否提出技術(shù)選考科目要求。

■ 與浙江相比，上海允許高校設(shè)置優(yōu)先錄取條件，也給高校交叉類學(xué)科的選考科目設(shè)置留有空間，使高?？蓪⒔徊骖悓I(yè)的主科目設(shè)為指定選考科目，而將其他相關(guān)科目成績作為優(yōu)先錄取條件。

■ 雖然首次新高考錄取還未正式完成，不知高校提出的選考科目要求是否有利于本校錄取，但高?？衫貌煌》莸母母铩皶r間差”，對本校不同省份選考科目方案作出適當(dāng)調(diào)整。鑒于上海比浙江要早一年要求高校公布選考科目要求，在上海、浙江均招生的高校，可先研究本校在上海的錄取情況，再考慮是否需要調(diào)整給浙江的選考科目要求。

高校如何使用綜合素質(zhì)評價？

按照規(guī)定，高校還要研究提出對考生的綜合素質(zhì)評價使用辦法。如果說分專業(yè)提出高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目要求對高校而言是一個新課題，那么，如何使用綜合素質(zhì)評價則是高校的“老大難”問題。

■ 一方面，面對形容詞居多、大多只夸耀學(xué)生優(yōu)秀一面的綜合素質(zhì)評價信息，高校招生部門一般都采取不予認可的做法；

■ 另一方面，綜合素質(zhì)評價又因不與高招錄取硬掛鉤而不受重視，地位尷尬。

不過，新一輪高考改革要求高中綜合素質(zhì)評價以寫實記錄為主，或?qū)⒔o高校提供更具參考價值的綜合素質(zhì)評價原始記錄，但如何使用，還需具體探索。

關(guān)鍵是高校如何履行評價主體責(zé)任，根據(jù)自身定位、特色，設(shè)計出一套包含量化和非量化指標的綜合素質(zhì)評價體系，幫助招生人員透過豐富的評價信息，選拔出那些能在大學(xué)期間脫穎而出的考生。

高校需要重新認識高考加分

在高考前，由高校公布的年度本科招生簡章中，還涉及對錄取規(guī)則的表述，其中，包括對高考加分、投檔比例、專業(yè)級差等方面的規(guī)定，在此僅重點探討高考加分問題。

根據(jù)國務(wù)院《實施意見》要求，高考加分項目、分值和適用范圍已被大幅壓縮和控制，加分方面的“水分”將被有效擠壓、清除，需要被高校重新認識。

例如，以往雖然在投檔時認可加分，但在具體分專業(yè)錄取過程中不認加分的高水平大學(xué)，可考慮對高考加分（特別是獎勵性加分）進行全過程認可。

自主選拔階段

高考常被詬病為“一考定終身”、“唯分數(shù)論”，人們期待用更全面、豐富的過程性評價代替這一偶然性、終結(jié)性的評價，高校也希望增強招生自主權(quán)，從僅是簡單“招分”向真正“招生”的方向轉(zhuǎn)變。尤其在呼喚創(chuàng)新型人才的時代背景下，國家也需要一套能有效選拔創(chuàng)新型人才進入大學(xué)深造的招生機制。

受這些因素影響，部分高校已進行多年自主招生、綜合評價試點探索。自主招生和綜合評價雖然在錄取標準、程序等方面存在差異，但因均為高校自主選拔錄取模式，也擁有諸多共同特征，在此將一并分析。

回顧這些年高校自主選拔錄取的試點歷程，被詬病的“小高考”、“掐尖”、招生腐敗等問題，無非與招生科學(xué)性和公平性有關(guān)。

已開展相關(guān)試點的高校要防微杜漸，避免在這兩大原則上栽跟頭，而尚未開展試點的省市地方所屬高校，可根據(jù)自身情況，積極申請參加試點，尤其是綜合評價試點。

因為自主招生目前仍局限于高水平大學(xué)，且不再新增試點高校，招生規(guī)模已被嚴格控制，而綜合評價將高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價成績（含高校測試和中學(xué)綜合素質(zhì)評價）分別按比例折算再加總的錄取模式符合新高考改革方向，尚大有可為。

增強科學(xué)性

增強自主招生和綜合評價的科學(xué)性，關(guān)鍵點在于高?？己谁h(huán)節(jié)，包括筆試和面試或其他現(xiàn)場評價形式。

由于高?？己谁h(huán)節(jié)普遍被移至高考后進行，而那時恰逢高校內(nèi)部考試季、畢業(yè)季，教室、考官等資源比較緊張，留給高校后續(xù)判卷、評分、選人的時間也比較有限，所以近來仍有高校人士呼吁將自主招生考試恢復(fù)至高考前，或延長整個高招錄取時間，短期來看，如政策未變，高校可考慮盡量采取取消筆試、增強面試的策略。

如果需要保留筆試，高校在考試形式上可考慮采用機考，以便提高閱卷效率，并增強防作弊效果；在考試內(nèi)容上，應(yīng)注重和高考區(qū)分，有必要在考后對高校試卷和高考試卷進行相關(guān)性分析。

面試等現(xiàn)場評價環(huán)節(jié)，則可考慮在考核形式上有所創(chuàng)新。

例如，為真正考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，有的高校會先讓老師講課，然后再出題給學(xué)生作答，但要避免老師授課內(nèi)容已被有的考生所掌握的情況出現(xiàn)。

評分方面，筆試相對客觀、準確，但面試則因為受考官個人主觀影響而難免有失偏頗，為此，高校既需要注重在考前對面試考官進行有針對性的培訓(xùn)，又可考慮讓考官集體評分，甚至可以先將面試錄像、錄音，然后交由一個委員會集體觀看評分。

保障公平性

自主招生、綜合評價的公平性主要涉及城鄉(xiāng)公平、地域公平等方面。

城鄉(xiāng)公平方面，面試考題內(nèi)容、考試經(jīng)濟負擔(dān)等因素都曾因不利于農(nóng)村學(xué)生而遭到質(zhì)疑。

對此，高校既要通過遠程視頻面試、到招生地域當(dāng)?shù)亟M織考試、給予交通資助等手段，切實減輕農(nóng)村學(xué)生考試負擔(dān)，又要在設(shè)計考題時，留意城鄉(xiāng)差別，避免農(nóng)村學(xué)生因沒有相關(guān)體驗而不懂題目的情況出現(xiàn)，注意發(fā)掘那些雖受客觀環(huán)境限制但仍自強向上的優(yōu)秀農(nóng)村考生。

地域公平方面，主要涉及招生名額在各省的分配是否公平，尤其是在去年江蘇、湖北等地“高考減招”風(fēng)波后，更需得到重視。（關(guān)于招生地域公平，一讀君此前曾做過一期專訪，感興趣的可以點擊這里）

有的高校在綜合評價招生簡章中就會分省投放招生計劃，有的高校則不會設(shè)定這方面的要求，但也可考慮在實際招生過程中注意向中西部地區(qū)、高考人口大省、高考平均錄取率低于全國平均水平的省份傾斜，彌補高考招生計劃安排上可能對這些地區(qū)造成的相對不公平。

綜合評價是高水平大學(xué)面對新高考挑戰(zhàn)的“利器”

如前文所述，綜合評價符合高考改革方向，也給參與其中的高校一定的招生自主權(quán)，特別是高水平大學(xué)，可以通過綜合評價招生應(yīng)對新高考帶來的挑戰(zhàn)。

上海、浙江新高考給高校帶來的一大挑戰(zhàn)就是，選考科目的等級賦分制使招生區(qū)分度下降。

文東茅等通過浙江多所高中模擬考試的真實數(shù)據(jù)，測算了等級賦分對高考成績區(qū)分度的影響。經(jīng)測算，他們發(fā)現(xiàn)，等級賦分一定程度上影響了學(xué)科特別拔尖者的相對優(yōu)勢，同時，語數(shù)外考試成績的重要性得到提升，導(dǎo)致各個專業(yè)（如物理學(xué)）招收的不是相關(guān)科目上有優(yōu)勢、有潛力的學(xué)生，而僅僅是語數(shù)外基礎(chǔ)較好者。

這顯然不是高水平大學(xué)相關(guān)專業(yè)希望看到的現(xiàn)實，況且，因為取消文理分科，高考數(shù)學(xué)的題目難度也很可能會降低，進而影響數(shù)學(xué)考試的區(qū)分度，將主要影響區(qū)分度的“任務(wù)”交給更有利于女生的語文、外語等語言類科目。

為緩解等級賦分對高考區(qū)分度的負面作用：

■ 一個方法是，根據(jù)文東茅等建議，可在高考統(tǒng)考后安排一場加試，允許選考科目滿分或高分考生參加，考試成績不計入高考總分，但作為高校綜合素質(zhì)評價參考依據(jù)，或者替代自主招生考試。

■ 另一個辦法是，地方招考部門將考生選考科目（必要時也可納入學(xué)考科目）的原始成績提供給高水平大學(xué)，供學(xué)校在錄取時參考。

如果這些建議不能實行，高水平大學(xué)也可采取其他措施補救，例如，降低高中學(xué)業(yè)水平考試成績在綜合評價總分中的比例，而提高學(xué)校測試成績權(quán)重。

新高考給高校的另一大挑戰(zhàn)是，雖然物理是高校要求最多的選考科目，但在浙江，選考物理的高中生數(shù)量卻低于預(yù)期，不如選考化學(xué)、技術(shù)等科目的學(xué)生多。雖然仍有可能從中選出富有競爭力的生源，但目標生源的縮減仍讓高水平大學(xué)有些著急。

為引導(dǎo)高中生選考物理，或即便不選考物理，也要加強對物理知識的學(xué)習(xí)，高水平大學(xué)可在綜合評價?？嫉墓P試環(huán)節(jié)，重點測試物理知識。實際上，包括中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)在內(nèi)的高水平大學(xué)也確實如此操作。

如果高校要增強上述兩大舉措的效果，還可以申請增加學(xué)校綜合評價的招生計劃，并相應(yīng)減少高考統(tǒng)招計劃。招生計劃一增一減的現(xiàn)實下，相信一些志在沖擊名校的高中生將按照高校預(yù)期進行學(xué)習(xí)。

統(tǒng)招錄取階段

根據(jù)浙江省教育考試院副院長邊新燦等對全國30個省新一輪高考改革方案的歸納分析，在統(tǒng)考統(tǒng)招錄取批次、志愿設(shè)置和投檔模式改革方面，絕大多數(shù)省級行政區(qū)均已明確要逐步減少、合并乃至取消錄取批次，但具體是按院校，還是按專業(yè)投檔，只有少數(shù)省份已在改革方案中提及。

這些都是高校在統(tǒng)招錄取上的新課題，需要分情況探討。

院校如何應(yīng)對錄取批次改革？

浙江改革比較徹底，除提前錄取外，普通類高校取消所有錄取批次。

如此改革很可能將改變固有格局：

■ 一些傳統(tǒng)二本、三本高校的優(yōu)勢、特色專業(yè)完全有可能獲得比以往更優(yōu)質(zhì)的生源，錄取分數(shù)線大幅上升；

■ 與此同時，一些綜合性名校的“長線”、“冷門”專業(yè)的錄取分數(shù)線反倒有可能因難以吸引優(yōu)秀考生而大幅下降。

從長遠來看，改革將助推高校加強學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，不過在短期內(nèi)，還需先確保改革平穩(wěn)過渡推進。

浙江省教育考試院副院長馮成火介紹，2017年，浙江雖然在普通類取消所有批次，但改革并未一步到位，而是先過渡成分段錄取，并主要參考原高考相應(yīng)批次上線考生比例確定分段比例的考慮因素之一就是，在征求意見過程中，高水平大學(xué)普遍希望第一段與往年的一批線不要波動過大。

高校應(yīng)對方面，筆者建議：

■ 傳統(tǒng)弱校的優(yōu)勢、特色專業(yè)在借助“改革東風(fēng)”的基礎(chǔ)上，可以通過采取加強招生宣傳、對優(yōu)秀考生設(shè)置獎學(xué)金、對錄取考生給予政策優(yōu)惠等措施，進一步提升對優(yōu)秀考生的吸引力。

■ 高水平大學(xué)則可將一些“長線”、“冷門”專業(yè)的部分招生計劃，安排在提前批、綜合評價和自主招生中，如此既能通過給考生多一次填報志愿機會來增強報考吸引力，又可多招收一些對專業(yè)真正感興趣的生源。

院校如何適應(yīng)投檔錄取改革？

在投檔錄取改革方面，浙江的普通類平行錄取直接改成按專業(yè)投檔錄取，也就不存在傳統(tǒng)的專業(yè)調(diào)劑，而上海本科志愿則調(diào)整為以院校專業(yè)組為單位，保留專業(yè)調(diào)劑，要求考生在院校專業(yè)組中選擇是否服從專業(yè)志愿調(diào)劑。

沒有專業(yè)調(diào)劑“保護傘”后，一些冷門專業(yè)將直接暴露在市場競爭中，如前所述，可能出現(xiàn)錄取分數(shù)線的嚴重滑坡，與本校其他專業(yè)的錄取分差擴大至上百分乃至至數(shù)百分，造成生源質(zhì)量參差不齊，有的專業(yè)甚至還可能無法完成招生計劃，出現(xiàn)生存危機。這也倒逼高校需要盡快加強專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，提升相關(guān)專業(yè)的吸引力。

同時，雖然按專業(yè)招生符合世界高教發(fā)展潮流，也能促進高中生盡早確立個人興趣和規(guī)劃，一定程度上可以解決考生在填報高考志愿時，究竟該側(cè)重選專業(yè)還是選學(xué)校的糾結(jié)。

但對高校而言，重要的還是以一個整體在生源市場上立足，通過多個招生專業(yè)匯聚更多、更好的生源。

來自招生實踐一線的人大招生就業(yè)處處長王小虎等表示，部分高水平大學(xué)已形成大類招生有利于應(yīng)對愈發(fā)激烈的生源競爭的共識。因此，筆者也希望，有條件的大學(xué)可嘗試進行大類招生、培養(yǎng)改革。

（本文轉(zhuǎn)自公眾號一讀edu，作者許路陽）