（圖片來源：pixabay）

芥末堆 熏熏 7月31日

“人們把自己的寶貝送到幼兒園，接受學前教育。然而，與孩子們朝夕相處的幼兒園老師的生活狀態(tài)，有多少人關心過？”一幼兒園園長感嘆，“幼兒園老師對孩子的悉心照顧是工作常態(tài)，反倒是極少數(shù)幼師虐待兒童的個例，加大了社會對整個幼師群體的誤解，從而加速了幼師群體的流失?！?/p>

幼師背負著家長們很高的期待，同時面對著極其耐心細致工作需求，以及高強度工作壓力，卻又面臨著收入少，社會地位低的尷尬處境。如果幼師待遇問題不解決，幼兒園行業(yè)將難以取得長足發(fā)展——這已成為很多幼教從業(yè)者的共識。

從2010年開始，政府逐漸加大對學前教育領域的扶持力度，越來越多的商業(yè)機構也開始服務于幼兒園行業(yè)，幼師的待遇問題逐漸向好的方向發(fā)展。但整體來看，現(xiàn)階段幼兒園教師待遇、社會地位等多個方面，與中小學、大學教師相比，與其他行業(yè)相比，都有待提高。

“提高幼兒園老師的待遇”也逐漸成為了社會共識，但采用哪種措施更能有效地解決幼師待遇問題？芥末堆收集了多名幼兒園相關行業(yè)人士，目前主要有兩種觀點——一是政策推動，二是市場主導。

一、政策是根本推動力

一位專門研究學前教育的學者認為，占全國幼兒園總數(shù)超7成的民辦園，其師資水平與公辦園相距甚遠，公辦園師資招聘采用有編制的招教考試，老師都是大專及以上學歷，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公辦園幼師素質非常高。不同來源的師資導致民辦園與公辦園老師待遇和地位之間差距巨大，從幼師待遇上看，民辦園比公辦園教師薪酬平均每月低1000-2000元。

除了工資待遇，幼兒園尤其是民辦園老師的社會地位也未被重視。由于歷史原因，2010年以前，國家對學前教育的投入非常少，不少人在觀念上未對學前教育給予足夠的重視，幼師不被認為是“老師”，而被稱為“阿姨”或“保育員”。

一名業(yè)內人士認為，“幼師的社會地位與工資待遇是相輔相成的，幼兒園尤其是民辦園的老師在社會地位上不被家長認可，幼兒園也沒有專門的職稱體系，只能遵從小學的體系，國家也沒有出臺面向學前教育的重要法律?！彼J為，只有民辦園教師擁有和公辦園教師一樣的工資待遇和職稱評判體系，才能從根本上解決幼師群體待遇問題。

依據(jù)已有的政策落實情況，從2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和學前教育“國十條”為起點，國家對學前教育大幅加碼，大力推崇普惠制幼兒園，推行分三期執(zhí)行的“學前教育行動計劃”。該業(yè)內人士認為，三年行動計劃在政策上對幼兒園進行補助，已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的積極效果。除了緩解入園難和入園貴的問題，反映到具體老師來說，在第二期計劃實施完畢以后，2016年西北地區(qū)幼兒園教師平均工資比10年收入翻一翻，民辦園骨干教師待遇達到每月3000元左右的水平。

在此之后實行的政策，例如2015年的“鄉(xiāng)村教師支持計劃”等，旨在為農村地區(qū)包括幼師在內的教師群體提供精準補貼?！半m然政策大力支持農村地區(qū)，但在落實時卻與預期效果有較大偏差。之前各級財政投入主要用于幼兒園資源建設上，未來可以逐漸將投入轉向對幼兒園師資等軟性資源上來，關鍵在于觀念的改善和重視度的提高?！?/p>

由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度迥異，部分先行地區(qū)如深圳、溫州等地，已經(jīng)給予民辦園較大的扶持和鼓勵，隨之而來的是民辦園投資者及服務機構對民辦園投入的加大，教師待遇逐漸提高。但是，在社會地位方面，變化還不明顯。

整體來看，目前學前教育占全國教育經(jīng)費總投入已超過7%，與義務教育及高等教育還有較大差距，但未來政策的推進效果將是非常樂觀的。以第三期學前教育計劃為例，計劃提出重點支持貧困地區(qū)、困難群體和薄弱環(huán)節(jié)，通過生均撥款、專項補助等方式解決非在編教師待遇問題，要求將幼兒園教職工全員納入社保體系。在教師編制問題上，鼓勵地方政府通過采取核定編制、購買服務、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足，農村幼兒園教師短缺問題。 

二、借市場力量改善幼師待遇

政策引導逐漸向好的趨勢和成果有目共睹，但是，基于龐大的民辦幼兒園比例及不同地區(qū)的顯著差異，全面落實尚待時日。對此，有業(yè)內人士認為，現(xiàn)階段通過商業(yè)機構的市場化手段，就可以有效解決幼師待遇問題。

他們認為，不斷發(fā)展壯大的民辦幼兒園集團是一種新的方式，即通過不斷擴展新的園所來實現(xiàn)幼師群體的流動和職業(yè)等級的劃分。

一幼兒園園長表示，作為一家地方性的小型幼兒園，基于自身限制，本身并沒有足夠的意愿來擴大園所規(guī)模。但在大多數(shù)地區(qū)，家長選擇幼兒園的空間并不大，只能就近選擇幼兒園?？诒蔀槊褶k園招生的主要途徑，做得好的幼兒園也隨之越辦越大，家長也愿意付出更高的學費，幼兒園因此呈現(xiàn)集團化趨勢，隨之而來的幼師待遇問題則可以有所緩解。

還有業(yè)內人士提出另一種提高幼師待遇的方式，他們認為，中國家長十分愿意為孩子的教育買單，但一個現(xiàn)實的問題是，家長的選擇空間太小，有些甚至沒有值得付費的途徑。在目前工資低、地位低的狀態(tài)下，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是農村地區(qū)難以吸引高素質的人才留下來，為此他們將目光瞄向如何提高當?shù)匾延杏讕熑后w的素質。

由于幼師群體的流動性較大，園長沒有足夠的動力為幼師的職業(yè)成長買單，最愿意為此付出的只是幼師自己。

除了面向幼兒園及中小學教師的教師培訓計劃之外，目前已經(jīng)有機構針對幼師做資格評級，為幼師打造一套完整的學習及認證體系，同時作為一個平臺邀請專家入駐來培訓教師，在平臺上學習的教師可以根據(jù)測評實現(xiàn)不同的等級，優(yōu)秀的教師便可以脫穎而出并產(chǎn)生自己的品牌，產(chǎn)生了后續(xù)一系列的更好的職業(yè)路徑。

等級較高的幼兒園老師可以去當?shù)馗又挠變簣@任教，也可以在一天忙完后單獨為有意愿的孩子進行額外教育，從而賺取更多收入。這種方式針對教師易于推廣，但作為第三方機構的評級是否有足夠的公信力還有待驗證。

無論是政策的推進還是多樣化的市場手段，幼師待遇及地位問題逐漸受到各方面的重視對幼兒園行業(yè)是較大的利好。僅在幼師待遇問題上，市場化手段或許可以產(chǎn)生明顯的效果，但效果的普遍性存在疑問。在幼師社會地位的問題上，或許需要政策在為幼師“正名”上作出更多努力。政策推進與市場手段齊頭并進，兩者相輔相成將更快地促進幼兒園教師待遇及地位的提升。