（攜程親子園）

芥末堆 寧寧 靜熙 11月10日

11月9日，備受關(guān)注的攜程親子園虐童事件有了最新結(jié)果。攜程方面回應(yīng)稱，親子園從9日起閉園，將對該園進行無限期整頓。包括園長在內(nèi)的4名親子園人員已被警方帶走協(xié)助調(diào)查。其中三名涉案人員以虐待被監(jiān)護人罪于8日晚被刑拘。 

目前，圍繞親子園的爭議依然未休。攜程親子園運營管理方“為了孩子學(xué)苑”有無托管資質(zhì)？企業(yè)自辦托兒所或親子園審批程序如何？爭議中，托管行業(yè)缺乏統(tǒng)一政策標準、無法規(guī)可依、師資缺乏等存在已久的問題再次凸顯。托管行業(yè)業(yè)內(nèi)人士擔憂，若不能從政策上改善，托管行業(yè)初步探索的面向B端企業(yè)服務(wù)的商業(yè)模式，將因無力承擔風險而遭受致命打擊。 

辦一個托兒所有多難？ 

據(jù)新民網(wǎng)報道，2015年底，經(jīng)長寧區(qū)婦聯(lián)牽頭，攜程公司與上?！冬F(xiàn)代家庭》雜志社旗下“為了孩子學(xué)苑”共同打造了“婦女兒童之家——攜程親子園”日常托管服務(wù)項目，目的是解決職工1歲半至3歲左右的孩子入園前無人帶教看護的困擾。 

攜程公司開辟辦公樓一樓800平米場地，提供了5間各超過50平米的幼兒活動教室，供幼兒日常生活和游戲活動使用，2間超過10平米的幼兒專用廁所，另設(shè)一間保健室、一間保潔室、一間營養(yǎng)室，以及接待大廳、員工辦公室和專用廁所等。場地可容納100多名幼兒日?；顒雍屯杏芾怼?nbsp;

據(jù)了解，2016年2月18日，攜程親子園正式開業(yè)。開業(yè)儀式上，攜程網(wǎng)副總裁施琦表示，攜程上?？偛坑谐^10000名員工，“如今親子園的落成對于攜程的媽媽而言，將是一項切實的福利”。但開業(yè)一周之后，攜程親子園就被長寧區(qū)教育部門叫停，理由是沒有取得辦學(xué)許可證。

企業(yè)自辦親子園需要什么樣的手續(xù)才能取得相關(guān)資質(zhì)呢？根據(jù)上海市民政局2006年印發(fā)的《上海市民辦早期教育服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，民辦早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的申辦，必須由區(qū)縣教育行政部門審核同意后，向申辦者頒發(fā)許可證。 

但要獲教育行政部門審核同意，0-3歲的早教機構(gòu)需要符合相應(yīng)條件。上述文件顯示，早教機構(gòu)兒童活動室使用總面積不低于100平方米。兒童活動室人均不少于5平方米，活動人數(shù)增加，活動室的面積應(yīng)按人均5平方米作相應(yīng)的增加。指導(dǎo)人員與兒童的比例中，日托要求為1：4-5，隨著兒童年齡增大，比例可適當放寬至1：8。

對企業(yè)來說，要達到文件要求的標準并不容易。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在今年3月，上海推出“上海市政府幼托實事項目”，長寧區(qū)婦聯(lián)主任王秀紅對媒體表示，被列入今年市政府實事項目的社區(qū)幼兒托管點實事項目目前已完成23個點的選址，首批試點的三家單位已完成項目驗收，攜程親子園位列其中。得益于此項目，攜程親子園再次重新開業(yè)，上海婦聯(lián)直屬單位“為了孩子學(xué)苑”負責親子園的運營。 

對于企業(yè)自辦托兒所或親子園（均針對3歲以前兒童），上海所能找到的文件依據(jù)便是這份《上海市民辦早期教育服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，但很多條文過于籠統(tǒng)，具體分管部門模糊。

上海市總工會在今年提交給上海市政協(xié)的一份《關(guān)于全面二孩政策背景下，亟待解決0-3歲幼兒托育問題的建議》提案中描述，0-3歲早教是個灰色地帶，沒有部門許可辦幼托機構(gòu)。工商、教委、衛(wèi)計委都不管。沒有部門發(fā)證，沒有部門監(jiān)管。

托管行業(yè)研究者、中國學(xué)后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉告訴芥末堆，無論是0-3歲的學(xué)前托管還是6-12歲的學(xué)后托管，都面臨政策空白的尷尬處境，沒有像幼兒園那樣明確的建設(shè)及管理辦法。攜程親子園因沒有許可證被停辦在他看來也是所有目前托管機構(gòu)所面臨的共同政策風險，“很多專門做學(xué)前托管的機構(gòu)實際現(xiàn)狀都是沒什么執(zhí)照，沒有的原因不是他們不想去辦，是沒有部門受理?！?nbsp;

托管需求爆發(fā)式增長 

（來源：網(wǎng)絡(luò)）

一方面是托兒所及親子園因政策模糊而設(shè)立受阻，另一方面卻是家長的需求愈加強烈。據(jù)上海市總工會此前調(diào)研，2015年上海獨立設(shè)置的托兒所只有35所，比2011年減少了21所，托兒數(shù)只有5222人，比2010年減少了3000多人。在0-3歲四個年齡組80萬左右嬰幼兒總數(shù)中，能上托兒所的只占0.65%。工會的調(diào)研結(jié)果還顯示，由于0-3歲托育問題得不到解決，很多育齡婦女不敢生育二孩。

張洪偉明顯感受到近兩年托管市場的火熱。他認為隨著二胎政策的逐步落地，再加上父母受教育水平的提升，托管一定會成為剛性需求。攜程集團創(chuàng)始人、執(zhí)行董事長梁建章此前也曾撰文指出，如果夫妻雙方在小孩兩三歲前都必須參與工作，擺在他們面前的只有兩個選項：一是長時間雇傭保姆，二是由家中老人來幫助看護。這兩個選擇過去能勉強滿足大多數(shù)人的要求。但近年城市保姆價格飛漲，雇傭全天看護孩子的高價保姆已經(jīng)超出了很多城市白領(lǐng)的經(jīng)濟承受能力。

以攜程為例的大企業(yè)在近兩年嘗試自辦托兒所，解決員工子女入園前無人帶教的難題。上海市總工會今年8月印發(fā)的《上?！奥毠びH子工作室”設(shè)置及管理辦法》通知中，提及四類職工親子工作室，寒暑托親子工作室、晚托親子工作室、應(yīng)急性親子工作室和全日托親子工作室。攜程親子園是全日托親子工作室。 

今年3月，上海首批掛牌試點的12家“職工親子工作室”中也包括滬江。滬江方面相關(guān)負責人告訴芥末堆，滬江的寶寶房是非全日制的寒暑托，由最開始的親子活動場所發(fā)展起來，是員工的免費福利，屬于補充托管。滬江寶寶房位于公司辦公樓層，中午由家長帶著孩子自行解決吃飯問題。滬江方面稱，寶寶房從教師聘用、課程設(shè)置到運營管理，均由公司人力資源部門直接管理，非第三方外包。

滬江網(wǎng)合伙人、人力資源副總裁翁卓此前接受媒體收集時稱，目前大城市職業(yè)女性的工作效率極高，不比男性差。但她們在有了孩子以后，往往受制于家庭和孩子，“明明可以成為一個很好的領(lǐng)導(dǎo)者，卻因為急著接送孩子，不得不分心?！彼J為，為職場媽媽解決現(xiàn)實的階段性“痛點”，實際上也是企業(yè)人力資源投入。不過對滬江網(wǎng)來說，盡管是相對小規(guī)模的暑托班，一年的成本也要達幾十萬，主要是場地費。

政策風險之外，張洪偉說，企業(yè)自辦托兒所的難點還在于，費用負擔過大。此外就整個托管行業(yè)來說，他認為目前的市場培育、師資培訓(xùn)、人才篩選，包括盈利模式都屬于初期探索階段，“是機會也是風險。”

托管行業(yè)師資缺口大

（來源：網(wǎng)絡(luò)）

MoreCare全日托中心CEO蔣祎淏去年開始創(chuàng)業(yè)時發(fā)現(xiàn)，市場上很難招到他想要的師資。做兒童托育創(chuàng)業(yè)前，他去多個國家和地區(qū)考察，最后發(fā)現(xiàn)臺灣的托育形態(tài)，既注重保育，又注重教育的融入，符合他的期望。他想招既精通教育又能做保育的師資，“但在市場上找了一圈，發(fā)現(xiàn)找不著，我們就自己來培養(yǎng)。” 

北京師范大學(xué)學(xué)前教育碩士、中國學(xué)前教育研究會員高壽巖告訴芥末堆，目前親子園的教師來源主要是校招和社會招聘，校招這部分的學(xué)生也不僅是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的，還包括英語等其他專業(yè)。她坦言，目前我國早教行業(yè)教師人才缺口很大。 

為了提升自身的競爭力，早教從業(yè)者會選擇參加普通話、心理學(xué)、教育學(xué)等常規(guī)考試，取得相關(guān)職業(yè)資格證書。多樂小熊聯(lián)合創(chuàng)始人邢軍益說，目前嬰幼兒托管行業(yè)師資沒有硬性規(guī)定，一般會招聘幼師、早教師等持有專業(yè)證書的師資。 

不過高壽巖認為，“其實比起這些證書，幼兒教師資格證是更有效力的，早教老師的專業(yè)程度主要還是受工作經(jīng)驗、所在企業(yè)單位是否重視對早教老師的培訓(xùn)以及具體培訓(xùn)內(nèi)容影響?！?nbsp;

在蔣祎淏看來，除專業(yè)技能外，托育中心老師還需要極其強的耐心和耐力。在全日制托兒所老師要和孩子待八個小時，甚至更長，如果不是真正熱愛孩子和這份工作，只為了一份工資，很難做好，“因為說實話為人父母的知道，孩子有他們天使的一面，一定有魔鬼的一面?！?nbsp;

作為初創(chuàng)公司，MoreCare為HR部門配置了12個人，蔣祎淏說，托育業(yè)態(tài)的核心是人，如果人沒有處理好，一定會出現(xiàn)諸多問題。去年開始搭建團隊、研發(fā)產(chǎn)品， 今年3月公司注冊成立，MoreCare目前在濟南開設(shè)一所全日托中心，占地2300平米，提供的服務(wù)包括日托、保育、早教、父母工作坊以及家庭教育咨詢。 

MoreCare面向山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、泰山醫(yī)學(xué)院等兒童發(fā)展心理學(xué)專業(yè)方向、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)招聘。筆試、面試通過后，再經(jīng)過企業(yè)內(nèi)三個月的培訓(xùn)，考核通過后錄用。培訓(xùn)的主要內(nèi)容涉及保育、兒童心理、蒙氏教學(xué)法、藝術(shù)教育等

托管行業(yè)政策的不確定性對MoreCare也多少有些影響。在向外擴張時，蔣祎淏說，會選擇政策較為清晰的南京、成都。與此同時，MoreCare也在與中國標準化研究院合作，作為承辦方制定托管行業(yè)的標準。

蔣祎淏認為托管行業(yè)需要規(guī)范人員、建筑和運營的標準。MoreCare要求所有的老師考取幼師資格證和高級保育師資格證。運營標準的規(guī)范在他看來也很有必要，管理規(guī)范科學(xué)、人才選拔嚴格，才是杜絕此類攜程親子園事件發(fā)生的關(guān)鍵。 

攜程親子園事件發(fā)生以來，輿論對托管行業(yè)的爭論讓張洪偉擔憂，攜程親子園采用外包的模式并沒有錯。面向B端提供服務(wù)，是托管行業(yè)普遍嘗試探索的商業(yè)模式之一。但若缺乏政策規(guī)范，公眾又對第三方外包模式產(chǎn)生不信任感，to B模式將遭遇重創(chuàng)，沒人敢在政策不明朗的時候向企業(yè)提供托兒所或親子園服務(wù)，一旦出現(xiàn)問題，責任難以厘清。 

“如何去甄別和規(guī)范外包商的能力和其產(chǎn)品的標準化、規(guī)范化更為重要?！?蔣祎淏說。