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幼兒教育在歐洲教育系統(tǒng)中的優(yōu)先度極高。歐洲政治界和教育界對幼教領(lǐng)域的重視，主要建立在一個認(rèn)知共識上：

孩童早年的教育經(jīng)歷，將會對他們此后人生中的教育質(zhì)量、身心健康、工作能力、社會參與度產(chǎn)生重大影響。

為了維護(hù)少兒權(quán)益，歐洲國家在近代化以來的發(fā)展過程中不斷推進(jìn)立法和規(guī)范，從提高幼師待遇和要求開始，不斷提高幼教水平。

今天的文章，就一起來看看歐洲的幼師生存狀態(tài)。

歐盟：幼師受尊重

為了統(tǒng)合歐盟內(nèi)各國不同的教育政策，歐洲議會進(jìn)行過長時間的調(diào)查和聽證，希望能給出一個指導(dǎo)性的綱領(lǐng)。不過這個綱領(lǐng)很難真正達(dá)到規(guī)范性的作用。盡管如此，在2016年歐洲議會出臺的《教育與培訓(xùn)2020（ET2010）》計劃中，幼兒教育仍然是第一個被提及的話題。

根據(jù)這份計劃書，歐盟預(yù)期在2020年完成95%的學(xué)齡前兒童教育覆蓋。4歲及以上的兒童，必須以某種形式參加幼兒教育。各國無論是私立還是公立的教育機(jī)構(gòu)，都必須受到嚴(yán)格的監(jiān)控，并由各成員國匯總到歐盟。

有一位好像已經(jīng)出去了...

參與這些政策制定的，既有各國的官員和教育專家，也有資本家和家長代表，可以說兼顧了各方的利益。

以教師學(xué)生的配比為例，歐盟要求各成員國都至少要使用某種方法控制教師的供給，保證所有孩子都有足夠的老師帶。除了克羅地亞和塞爾維亞這兩個慢一拍的前南國家以外，各國都已經(jīng)完成了控制系統(tǒng)的建立。

領(lǐng)導(dǎo)人要不要親自上陣

有意思的是，即使是在歐洲發(fā)達(dá)的資本主義大環(huán)境下，很多國家還是采取了政府預(yù)先計劃管制的模式。歐盟的兩龍頭德國和法國皆是如此。其他如西班牙、瑞典等國也在勞動力市場自由調(diào)配的同時啟動了政府管控，以確保公平。

很神奇的是，在各國政府出面調(diào)控教師流動之后，各國幼教對工作的滿意度仍然很高。根據(jù)歐盟在2013年進(jìn)行的一項調(diào)查，有90.2%的幼兒教師對自己的工作條件感到滿意，甚至有20%的教師覺得這項工作非常受尊敬。下到20出頭的年輕教師，上到接近60的老教師，都對這項工作表現(xiàn)出了自豪和喜愛的態(tài)度。

在廣泛受到尊重的情況下，教師們當(dāng)然愿意出力，選擇參加幼教工作的年輕人也很多。

年輕貌美的小姐姐

年輕貌美的小姐姐+1

還有，小哥哥

不僅如此，歐盟還鼓勵各國繼續(xù)提高幼教地位，在社會上宣傳幼教的重要性和良好待遇。

在此呼吁之下，2010年之后歐洲各國都進(jìn)行了一些宣傳活動。波羅的海三國的參與度極高，愛沙尼亞的“為成為教師而上學(xué)”和拉脫維亞的“誰是明日之師？”活動得到了社會廣泛響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐纳賰航逃瞬艃洹?/p>

各國：幼師高要求

歐盟提綱挈領(lǐng)的教育方針對各國只是一個監(jiān)督，具體實(shí)施起來，各國都還有自己不同的方式。

法國的幼兒園分為兩種，面向不同年齡段的幼童群體。對于那些大聲呼喊著“我們把孩子放在幼兒園只是因為自己沒空帶”的家長來說，法蘭西的幼教系統(tǒng)似乎是個好選擇。

第一類幼兒班類似中國的托兒所，接收2個月到3歲大的娃娃，被稱為crèches。根據(jù)家長的需求不同，各個園區(qū)的管理方式、班級大小、照看時間都不一樣，相同的目的，是為了讓孩子們盡快適應(yīng)集體生活，為進(jìn)入第二個級別的幼兒園做準(zhǔn)備。

第二類幼兒園稱作“Ecole Maternelle”，照看2歲到6歲的學(xué)齡前兒童。孩子們在這里就不是單純地被照看，而是有一定的教育活動了，需要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的讀寫算術(shù)和外語。不過學(xué)業(yè)并非這一時期的主流，孩子們還會參加美術(shù)訓(xùn)練和創(chuàng)造性訓(xùn)練。國內(nèi)很多所謂國際幼兒園的教學(xué)方式，和這里很類似。

復(fù)雜的教育內(nèi)容需要足夠?qū)I(yè)的人才去進(jìn)行，法國幼兒園在挑選幼師時可謂高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。一家代理巴黎幼師招聘的公司SeekTeachers在網(wǎng)上發(fā)布的招聘信息顯示，對幼師的學(xué)歷要求必須在本科以上，而且需要法語口音標(biāo)準(zhǔn)、流利使用一門外語。有時他們也會招募一些英美教師去法國教習(xí)英語。

相對應(yīng)地，他們提供的薪水也很不錯，平均在每月3000歐元左右。這個收入在消費(fèi)高昂的巴黎當(dāng)然算不上高收入，但是也和相同學(xué)歷水平的年輕人收入差不多，維持一個體面的生活還是現(xiàn)實(shí)的。這讓這些幼師獲得了足夠的尊嚴(yán)和工作動力。

到了隔壁的德國，對幼師的學(xué)歷要求就更高了。在作為模范的圖林根市，幼師隊伍中擁有教育學(xué)或者社工本科學(xué)歷以上的人員占到94%，可以說是一支相當(dāng)高素質(zhì)的團(tuán)隊。

不過在一些大城市，尤其是移民眾多、貧富差距大的地方，這個要求也只能適當(dāng)降低。比如在慕尼黑所在的巴伐利亞州，只有54%的幼師擁有本科學(xué)歷。那些低學(xué)歷、認(rèn)證水平低的幼師，則基本集中在移民社區(qū)。

為了維持這樣一支高水平隊伍的運(yùn)轉(zhuǎn)，國家撥款和社區(qū)捐款必不可少。首都柏林市為每一個幼童每年撥款近8000歐元，作為支付教師工資和幼兒園設(shè)備維護(hù)的資金。一些在社區(qū)內(nèi)開辦多年的老幼兒園，也會得到社區(qū)居民和當(dāng)?shù)亟虝馁Y助，但是具體數(shù)字難以統(tǒng)計。

而在連續(xù)16年幼教水平排名歐洲第一的芬蘭，情況就更加讓人驚奇了。

芬蘭極為重視教育，尤其是中小學(xué)以前的少兒教育。政府的教育預(yù)算占總預(yù)算的8%，是一個天文數(shù)字。但是真要說孩子們在這里學(xué)到了什么，去參觀的中國家長恐怕會有點(diǎn)失望。

在接受英國記者收集時，一家名為Franzenia的育兒機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說：

“小于七歲的孩子還不能接收系統(tǒng)教育，我們讓他們鍛煉身體、保持靈活性和創(chuàng)新性，為學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備?！?/p>

完成這樣的教學(xué)任務(wù)并不簡單，所有芬蘭幼師都必須考取一個五年制的教育學(xué)學(xué)位才能上崗。能吸引年輕人花費(fèi)這么多年接受培訓(xùn)的原因，是芬蘭幼師的高工資和高社會地位。芬蘭幼師的工資高于全國平均水平，最高能達(dá)到5000歐（將近4萬人民幣），比很多家長都富裕。

高水平的教育制度設(shè)計和教師團(tuán)隊，讓芬蘭少兒教育獨(dú)步全球。即使孩子們在幼兒園里不學(xué)任何學(xué)術(shù)有關(guān)的內(nèi)容，他們在進(jìn)入學(xué)齡之后接受學(xué)歷測試時還是能在歐洲名列前茅。

幼教在這樣的國家，是真正規(guī)范而受重視的領(lǐng)域。

批評：這些問題真的是問題么？

盡管從歐盟立法到國家立法對整個幼教行業(yè)做出了足夠的規(guī)范，問題仍然是存在的。家長的心思總是這樣：對孩子越好越不嫌好。更多的批評、要求和呼吁，在歐洲少子化和移民化的大背景下依然出現(xiàn)了。家長和愛心人士把矛頭直指各國幼教領(lǐng)域的不良現(xiàn)象。

德國一份知名的育兒雜志《父母（Eltern）》就發(fā)文批評該國的幼教制度不合理，對幼童的關(guān)心在地區(qū)間并不公平。文章指出的不公平現(xiàn)象有8條，涉及德國幼教行業(yè)的方方面面，下面簡單列舉一些：

• 在幼教資源豐富的州，比如梅前州，幼兒園能提供的注冊名額比幼童數(shù)量多出來8%，而在最北方貧困的石荷州，注冊名額則比幼童數(shù)量少了22%。

• 幼師/幼童比例分布嚴(yán)重不均。在薩爾蘭州一個老師平均帶3.5個孩子，到了梅前州則變成了1：13——可似乎即使是這個數(shù)字，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們對國內(nèi)小班的定義。

意大利政府也面臨類似的指控，民眾指責(zé)政府對幼教行業(yè)監(jiān)管不力。指責(zé)的火力主要集中在意大利至今都還沒有建立一個完善的幼兒看護(hù)和教育監(jiān)管體系，這兩個部分分別由兩個行政部門負(fù)責(zé)。信息交流不暢。

這導(dǎo)致了意大利的幼教力量難以保障，教師資質(zhì)參差不齊，幼童的受教育水平也無從管理。

但實(shí)際上，在政府監(jiān)管的空白領(lǐng)域，私立幼兒教育機(jī)構(gòu)各顯神通，自己進(jìn)化出了一套完善的評教體系。家長可以通過附近地區(qū)內(nèi)幼兒園的系統(tǒng)性自評和家長評價，選出最滿意的幼兒園。沒有這個評教功能或者被曝光作假的幼兒園，很快就會生源枯竭而死。

還不時有這樣的報導(dǎo)《早教系統(tǒng)未得到足夠關(guān)注》

2015年，英國《每日電訊報》記者薩麗·佩克（Sally Peck）發(fā)文炮轟英國幼教系統(tǒng)，指出相比于歐洲大陸的鄰居們，英國的幼教師資力量極差。大量沒有獲得早教資格的教師正在英國的幼兒園里禍害孩子們。這份評論背后的依據(jù)，則是一份英國上議院的報告，說明貴族老爺們也在關(guān)注這個領(lǐng)域，卻沒有人能改變現(xiàn)狀。

文章一出，引發(fā)了劇烈的討論，甚至影響到了英國的政黨格局。

哭哭

但只要考察英國幼教領(lǐng)域的真相，會發(fā)現(xiàn)這位記者揭露的真相不假，卻太過嚴(yán)苛。英國的3-4歲兒童入學(xué)率是96.3%，高于歐洲大陸上的大部分國家，比之美國的53.7%更是幾乎翻倍。要滿足這么多兒童的教育需求，教師隊伍里難免摻雜些水分。英國幼教行業(yè)的表現(xiàn)也并不差，有66.3%的英國兒童在幼兒園畢業(yè)進(jìn)入小學(xué)的第一年能獲得“優(yōu)秀”的評價。

而且政府和業(yè)界都在持續(xù)關(guān)注和投資這一領(lǐng)域。牛津大學(xué)的社會學(xué)教授愛德華·梅爾維徐（Edward Melhuish）認(rèn)為，再過10年英國的幼教行業(yè)就將完成升級，達(dá)到北歐國家的水平。考慮到英國的體量遠(yuǎn)大于這些國家，更面臨經(jīng)濟(jì)衰退和民族結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，能有這樣的雄心壯志并不容易。

結(jié)語

歐洲的幼教系統(tǒng)和隊伍素質(zhì)，是保障孩子權(quán)益的基石。比較之下，方能顯出把“一切為了孩子”這句口號當(dāng)真落實(shí)的可貴之處。

當(dāng)一次次丑聞爆出，失望、驚恐和憤怒充斥我們心間的時候，是不是也正是我們借他山之石做出改變的良機(jī)呢？歐洲人對幼師的高標(biāo)準(zhǔn)高待遇，也許才是解決我們自己恐慌的靈丹妙藥。

但無論是幼師還是幼教產(chǎn)業(yè)，都只是整個社會的一部分，正所謂“覆巢之下，焉有完卵”。

參考文獻(xiàn)：

http://ec.europa.eu/education/policy/school_en

EU Commission-The Teaching Profession in Europe:Practices, Perceptions,and Policies

https://www.eltern.de/kleinkind/kinderbetreuung/kindergaerten-in-deutschland.html

https://hongkong.consulfrance.org/Nouvel-article,6906

https://www.theguardian.com/education/2016/sep/20/grammar-schools-play-europe-top-education-system-finland-daycare

OECD-Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care Country Note: Italy

https://www.theatlantic.com/education/archive/2016/08/why-britain-said-yes-to-universal-preschool/496919/

http://www.telegraph.co.uk/women/mother-tongue/11431743/Childcare-in-UKs-real-problem-Lack-of-educated-staff.html

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“地球知識局”（ID：diqiuzhishiju），作者貓斯圖，制圖孫綠、編輯大綠，芥末堆經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。